Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

Общественная палата РФ представила концепцию авторского права в Интернете

Опубликовано: 23 апреля 2015 года






Общественная палата РФ (ОП) представила концепцию авторского права в Интернете, которая подразумевает создание каталога, содержащего информацию о правообладателях и их продукции. Также ОП предлагает разрешить блокировку доступа к пиратскому контенту в досудебном порядке.

Операторы связи, интернет-компании и правообладатели одобрили концепцию ОП, но в то же время указали на то, что ее надо еще доработать.

Документ был разработан рабочей группой при ОП, в которую вошли члены палаты, юристы, правообладатели, представители госорганов, интернет-компаний (например, «Яндекс» и др.), операторов связи (например, ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС), «Tele2 Россия» и др.)

Согласно концепции, в рамках регулирования авторских прав в Сети нужно создать цифровой каталог, который будет содержать информацию о правообладателях и их продукции.

В ОП уверены, что благодаря каталогу будет разработана максимально прозрачная и простая схема взаимодействия между правообладателями и пользователями.

«Этот каталог сможет хранить сведения о любом контенте (кино, музыка, статья в журнале, фотография и т.д.). Также он может хранить не сам объект, а ссылку к базе данных правообладателя, где он находится. Описательная часть объекта в каталоге должна быть достаточно широкой и меняться в зависимости от изменений в законодательстве или договоренностях между участниками рынка. Еще каталог должен быстро работать.

Кроме того, каталог не должен быть создан в вакууме. То есть отвечать за ведение каталога должно либо ведомство, либо организация, которая будет создана для его управления», — отметил директор Координационного центра национального домена сети Интернет Андрей Колесников. По его расчетам, создание такого каталога будет стоить примерно 100 млн руб.

Согласно концепции, ответственным за ведение каталога может стать Министерство культуры РФ, Министерство связи и массовых коммуникаций РФ или Роскомнадзор. По словам заместителя директора Департамента по государственной политике в области СМИ Минкомсвязи Арсения Недяка, ответственность по ведению каталога передавать госорганам не нужно, поскольку из-за этого его наполнение будет иметь принудительный характер.

Читать запись полностью »

Роскомнадзор формирует реестр нарушителей прав субъектов персональных данных

Опубликовано: 23 апреля 2015 года






Роскомнадзор до 15 августа сформирует реестр нарушителей прав субъектов персональных данных. Эта задача связана со вступлением в силу с 1 сентября 2015 г. закона о хранении персональных данных россиян на территории РФ (242-ФЗ).

Выполнять положения закона уже согласились компании Google, eBay и AliExpress.

«Поручаю в срок до 15 августа 2015 г. обеспечить формирование нового реестра нарушителей прав субъектов персональных данных. В этот же срок прошу представить предложения по новому порядку проведения контрольно-надзорных мероприятий в сфере персональных данных», — сказал глава Роскомнадзора Александр Жаров, выступая на расширенном заседании коллегии ведомства.

Заместитель руководителя Роскомнадзора Антонина Приезжева уточнила, что 242-ФЗ исключил из сферы действия 294-ФЗ («О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») государственный контроль за обработкой персональных данных (ПД). Эта функция передана Роскомнадзору.

В новый реестр будут вноситься данные о таких информационных ресурсах, которые обрабатывают ПД с нарушением законодательства. Попасть в такой реестр недобросовестный оператор ПД может только по решению суда.

Подать иск в суд имеет право либо сам субъект персональных данных, либо Роскомнадзор — в целях защиты прав субъекта. К ресурсу, нарушившему закон, будет ограничен доступ до устранения нарушений.

В мае 2015 г. надзорное ведомство опубликует комментарий к 242-ФЗ, подготовленный авторским коллективом Роскомнадзора и разъясняющий положения закона.

Антонина Приезжева напомнила, что в 2014 г. Роскомнадзор провел 1190 проверок деятельности операторов ПД: 1006 — плановых и 184 — внеплановых. По результатам 44% плановых проверок были выявлены нарушения.

В 2014 г. число жалоб граждан на нарушения их прав в сфере персональных данных выросло в два раза по сравнению с 2013 г. Основные проблемы создавали такие нарушения, как передача персональных данных третьим лицам, коллекторам, рекламным агентствам, открытые базы данных, фейковые аккаунты в соцсетях и т.п.

Читать запись полностью »

Роскомнадзор просит полицию наказывать блогеров за использование мата

Опубликовано: 22 апреля 2015 года






В рамках межведомственных рабочих групп Роскомнадзор выработал предложения по вопросу о том, какие силовые структуры должны наказывать популярных блогеров за нарушения законодательства. Об этом на коллегии Роскомнадзора рассказал замглавы ведомства Максим Ксензов.

С 1 августа 2014 г. вступил в силу так называемый закон «О блогерах».

В соответствии с ним, Роскомнадзор ведет реестр блогеров, число читателей которых превышает 3 тыс. На таких блогеров накладываются ограничения, схожие с ограничениями для СМИ: запрещается употреблять мат, распространять непроверенную информацию, порочащую честь и достоинство граждан, использовать блоги для совершения незаконных действий, пропагандировать экстремизм и и т.д.

Кроме того, в соответствии с этим законом, Роскомнадзор ведет реестр организаторов распространения информации – блог-сервисов, социальных сетей и т.д.

Такие площадки должны в течение полугода хранить на территории России информацию о своих пользователях и их действиях.

На нынешний момент в реестрах было зарегистрировано 32 площадки («Яндекс», Mail.ru, «Рамблер», «Одноклассники», «Вконтакте», Rutube и пр.) и 627 блогеров.

По словам Ксензова, 91% выявленных Роскомнадзором нарушений среди популярных блогеров относится к использованию мата. 6% нарушений – пропаганда употребления наркотических средств, оставшиеся 3% – пропаганда экстремизма.

За нарушение законодательства популярные блогеры должна наказываться в рамках административного и уголовного законодательства.

Однако Роскомнадзор может лишь отмечать нарушения, но не наказывать из-за них. В связи с этим ведомство и предлагает правоохранительным органам заняться наказанием блогеров.

Так, по мнению Роскомнадзора, МВД должно наказывать за употребление мата и использование нацистской символики, ФСКН должен бороться с пропагандой наркотиков, ФСБ с экстремизмом, а Следственный комитет с оскорблением чувств верующих. Правда, как признает Ксензов, сами правоохранительные пока не спешат заняться такой деятельностью, но Роскомнадзор надеется на поддержку Администрации президента.

Читать запись полностью »

Ученые придумали алгоритм для автоматизированной борьбы с интернет-троллями

Опубликовано: 21 апреля 2015 года






Исследователи из Стэнфордского университета и Корнелльского университета (оба находятся в США), воспользовавшись грантом Google, разработали алгоритм, позволяющий с 79-процентной точностью определять «троллей» на интернет-ресурсах по пяти первым сообщениям.

Тролль в интернете — человек, который ведет себя вызывающе, оскорбительно, провоцирует других участников на острую реакцию.

Работа ученых опубликована на сайте библиотеки Корнелльского университета.

Авторы работы утверждают, что разработанный ими алгоритм может использоваться в качестве вспомогательного инструмента в работе модераторов.

Исследователи проанализировали 40 млн комментариев, оставленных 1,7 млн пользователями, а также 100 млн оценок этих комментариев другими участниками обсуждений на новостном сайте CNN.com, новостном ресурсе о политике Breitbart.com и игровом сайте IGN.com, использующими веб-сервис для обсуждений Disqus. На сбор данных ушло 18 месяцев.

Затем авторы работы сравнили поведение пользователей, которые впоследствии были забанены, с пользователями, которые не были забанены ни разу, и пришли к выводу, что поведение этих двух групп существенно отличается.

Во-первых, тролли предпочитают концентрироваться на беседах с конкретными участниками в групповом обсуждении. Во-вторых, они склонны оставлять неуместные комментарии. В-третьих, в их фразах чаще присутствует ненормативная лексика, чем во фразах представителей другой группы. В-четвертых, они чаще всего получают отклики от других участников беседы, таким образом расходуя их время на бесцельную болтовню.

Исследователи также выяснили, что постепенно в беседах агрессия троллей возрастает и они вызывают все большее неприятие других участников. Если же другие участники отвечают троллю грубо, то беседа принимает еще более негативный характер. При этом, по словам исследователей, чем дольше тролль принимает участие в беседе, тем сложнее его определить. Скорее всего, это связно с изменением поведения других участников в беседе, предположили они.

Читать запись полностью »

Обязательность УЭК планируется отменить

Опубликовано: 20 апреля 2015 года






Законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому выдачу универсальных электронных карт (УЭК) предлагается предусмотреть только на основании заявлений граждан, внесен в Госдуму РФ в субботу 11 апреля 2015 года.

В настоящий момент Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрена выдача УЭК гражданам по 31 декабря 2016 года только на основании заявлений граждан, а с 1 января 2017 года без подачи такого заявления, причем всем гражданам, которые своевременно не отказались от получения УЭК.

При этом процедура отказа не регламентирована на федеральном уровне, и субъектам Российской Федерации не предоставлено право ее определять, сказано в пояснительной записке к законопроекту.

Ранее законом была предусмотрена выдача УЭК гражданам до 1 января 2015 года только на основании заявлений граждан, а с 1 января 2015 года — и без подачи такого заявления. Фактически перенос срока начала обязательной выдачи универсальных электронных карт на два года, до 1 января 2017 года, означал отказ от УЭК.

Учитывая многочисленные обращения граждан об отказе от получения УЭК, проектом федерального закона предлагается предусмотреть выдачу УЭК гражданам исключительно на основании их заявлений, говорится в пояснительной записке к законопроекту, поступившему на рассмотрение Госдумы в субботу.

Проект внесен по инициативе Московской областной Думы. Ранее в апреле против УЭК уже выступила Мосгордума.

По данным из централизованной системы Федеральной уполномоченной организации ОАО «Универсальная электронная карта» по состоянию на 3 апреля 2015 года количество заявлений граждан о выдаче УЭК составило 651 339, включая «пилотные проекты» в субъектах Российской Федерации, где работа по выдаче УЭК велась уже в 2012 году. Такая незначительная цифра говорит об отсутствии достаточной потребности в УЭК у граждан, сказано в пояснительной записке.

Федеральный закон не регламентирует вопросы финансирования указанного проекта. Расходы по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК могут быть возложены на субъекты Российской Федерации.

По предварительным расчетам, на выпуск УЭК только на территории Московской области может потребоваться более 3 миллиардов рублей. Действующий на сегодня механизм выдачи УЭК вынудит субъекты Российской Федерации с 1 января 2017 года расходовать значительный объем бюджетных средств на выпуск не востребованных гражданами УЭК, считают авторы проекта ФЗ.

Читать запись полностью »

Итоги развития российского и мирового доменного пространства в 2014 году

Опубликовано: 20 апреля 2015 года






Очередной выпуск ежегодного отчета Координационного центра доменов .ru/.рф «Российское доменное пространство 2014: итоги и перспективы развития» вышел в свет. В отчете отражены самые важные и интересные события, происходившие в 2014 году в российской и мировой доменной индустрии, дан прогноз ее дальнейшего развития, сказано на сайте КЦ.

По итогам 2014 года в домене .ru насчитывалось 4 859 458 доменных имен, что позволило ему сохранить за собой шестое место среди всех национальных доменов верхнего уровня.

По сравнению с прошлым годом первая пятерка национальных доменов верхнего уровня (ccTLDs) осталась прежней. Наибольший годовой прирост показал домен .tk (Токелау, плюс 33%). В остальных доменах из этого списка прирост за год не превысил 8%, говорится в отчете.

Число доменных имен во всех общих доменах верхнего уровня достигло к концу 2014 года 288 миллионов, увеличившись за четвертый квартал на четыре миллиона или 1,3% (по данным Verisign).

Читать запись полностью »

Подготовка и проведение в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017: развитие связи и информационных технологий

Опубликовано: 19 апреля 2015 года






В России запланировано проведение Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года и ряда подготовительных событий (далее — Мероприятий).

Для проведения Мероприятий Правительство Российской Федерации 14 апреля 2010 года подписало Правительственную гарантию № 7 «Обеспечение телекоммуникационных и информационных технологий» (далее — Гарантия).

В соответствии с Гарантией Российская Федерация обязуется предоставить для проведения Мероприятий ряд решений в области связи и информационных технологий, включая

  • ряд информационных систем и сервисов (обеспечивающих непосредственно проведение соревнований и вспомогательную логистику),
  • центры обработки данных,
  • мобильную связь,
  • фиксированную связь,
  • цифровую транкинговую связь,

а также обеспечить инфраструктуру телевещания в соответствии с самыми высокими международными стандартами и требованиями.

С целью реализации Гарантии в соответствии с пунктом № 203 постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 518 «О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу», а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 641 «Об определении уполномоченного федерального органа исполнительной власти по разработке концепции развития связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года» Минкомсвязь России является ответственной за подготовку концепции развития связи и информационных технологий в целях осуществления мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года (далее — Концепция).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом № 204 постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 518 «О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу» (далее — Программа) Минкомсвязь является ответственной за реализацию Концепции.

Концепция утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 609-р от 09.04.2015.

Читать запись полностью »

О внедрении электронного документооборота в федеральных органах исполнительной власти

Опубликовано: 19 апреля 2015 года






Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. № 890 «О мерах по совершенствованию электронного документооборота в органах государственной власти» (далее – постановление Правительства Российской Федерации) ведет работы по организационно-технологическому и методологическому сопровождению перехода на обмен электронными документами при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти (далее – ФОИВ) между собой и с Правительством Российской Федерации.

Такой переход осуществляется по мере готовности информационно-технологической инфраструктуры ФОИВ и должен быть завершен до конца 2016 года.

Переход ФОИВ на обмен электронными документами будет способствовать:

  • повышению оперативности взаимодействия государственных органов и организаций за счет сокращения длительности внутриведомственного и межведомственного циклов документооборота;
  • повышению эффективности и качества государственного управления в целом;
  • снижению трудозатрат на операции, связанные с организацией документооборота, путем гармонизации и автоматизации типовых процессов делопроизводства и документооборота.

В настоящее время в целях формирования единых стандартов представления электронных документов, процедур обеспечения подтверждения и проверки их аутентичности, а также процедур обмена электронными документами осуществляется реализация пилотных проектов по обмену электронными документами, подписанными электронной подписью (далее – пилотные проекты).

В число участников пилотных проектов вошли: Аппарат Правительства Российской Федерации, Минкомсвязь России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минкультура России, Минсельхоз России, Минспорт России, а также высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе: Правительство Ростовской области, Правительство Хабаровского края, Кабинет Министров Республики Татарстан, Администрация Приморского края, Правительство Московской области.

Следует отметить, что с ноября 2014 г. участниками пилотных проектов осуществляется активный обмен электронными документами, подписанными электронной подписью.

Читать запись полностью »

Единые функционально-технические требования на создание АИС «Управление транспортом»

Опубликовано: 19 апреля 2015 года






Опубликован документ (проект) «Единые функционально-технические требования на создание единой региональной системы по управлению автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, осуществляющим регулярную перевозку пассажиров и багажа (АИС «Управления транспортом»)».

АИС «Управления транспортом» предназначена для автоматизации процессов контроля пассажирских перевозок, осуществляемых перевозчиками субъекта Российской Федерации внутри региона и между регионами.

Основные цели АИС «Управления транспортом»:

  • обеспечение ведения и актуализации реестра паспортов маршрутов субъекта Российской Федерации;
  • обеспечение ведения и актуализации реестра транспортных средств, осуществляющих регулярные наземные пассажирские перевозки и перевозку багажа;
  • обеспечение постоянного контроля работы перевозчиков, выполняющих региональный заказ по перевозке пассажиров наземным пассажирским транспортом внутри региона и между регионами;
  • обеспечение информационного взаимодействия с программными комплексами, связанными с работой общественного транспорта, подключенного к АИС «Управления транспортом», на единой интеграционной платформе;
  • предоставление в информационном разделе портала государственных услуг информации о работе наземного пассажирского транспорта.

Читать запись полностью »

План мероприятий по реализации Концепции региональной информатизации

Опубликовано: 19 апреля 2015 года






17 апреля 2015 года статс-секретарь—заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Олег Пак провел заседание рабочей группы Совета по региональной информатизации в рамках VIII Международного форума ITForum 2020.

На заседании обсудили проект плана мероприятий по реализации Концепции региональной информатизации.

В заседании рабочей группы приняли участие представители субъектов РФ: заместители губернаторов, ответственные за информатизацию в регионах, министры информатизации и связи субъектов, директора профильных департаментов.

Участникам был представлен проект плана мероприятий по реализации Концепции региональной информатизации, определяющий перечень мероприятий, необходимых для реализации положений Концепции, органы власти, ответственные за их реализацию, а также контрольные сроки.

Документ предполагает:

  • формирование системы управления региональной информатизацией,
  • реализация общесистемных мероприятий Концепции региональной информатизации в субъекте Российской Федерации, направленных на внедрение межуровневого электронного документооборота и предоставления субъектами Российской Федерации обязательной отчетности в электроннойформе; направленных на обеспечение автоматизации выполнения государственными и муниципальными служащими и работниками бюджетной сферы наиболее массовых и типовых операций; на развитие информационной телекоммуникационной инфраструктуры; направленных на создание условий для опубликования нормативных правовых актов,
  • использование информационно-коммуникационных технологий для социально-экономического развития субъектов РФ в сфере образования, здравоохранения, культуры, транспорта, дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения, труда и занятости, сельского хозяйства, энергетики, безопасности жизнедеятельности, строительства, культуры, государственных и муниципальных финансов.

Внедрение данного плана позволит повысить в субъектах РФ эффективность управления в сфере использования ИКТ, оптимизировать расходы, повысить удовлетворенность граждан качеством предоставляемых им услуг.

«Также в 2015 году запланировано создание типовой госпрограммы развития ИКТ регионов, которая закрепит положения Концепции региональной информатизации.

Читать запись полностью »