Опубликовано: 30 апреля 2012 года
В России действует около 200 различных льгот и преференций. В конечном итоге они должны быть оптимизированы, отмечают в ведомстве.
Министерство финансов России намерено определить эффективность всех действующих налоговых льгот. Для этого проводится работа по инвентаризации установленных на федеральном уровне льгот по региональным и местным налогам.
Об этом говорится в документе «Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», опубликованном на сайте Минфина.
В трехлетней перспективе 2013–2015 годов приоритеты Правительства Российской Федерации в области налоговой политики остаются такими же, как и ранее – создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Основными целями налоговой политики продолжают оставаться поддержка инвестиций, а также стимулирование инновационной деятельности.
Важнейшим фактором проводимой налоговой политики является необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.
В то же время необходимо сохранить неизменность налоговой нагрузки по секторам экономики, в которых достигнут ее оптимальный уровень с учетом требований сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.
Отмечается, что Министерство финансов в настоящее время проводит инвентаризацию льгот в налоговой сфере, исполняя бюджетное послание президента РФ о бюджетной политике в 2010—2012 годах, а также для расширения налоговой автономии региональных и местных властей.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 25 апреля 2012 года
Израсходовав в 2011 г. 2,95 млрд руб., исполнители программы «Информационное общество» сумели достичь части ключевых индикаторов.
Почти половина показателей просто неизвестна, поскольку госстатистика их не считает.
Не удалось достигнуть целевых показателей по развитию электронных госуслуг и ШПД. Кроме того, не был заключен контракт на создание национальной программной платформы.
Минкомсвязи опубликовало годовой отчет о выполнении десятилетней программы «Информационное общество» в 2011 г. Документ был подписан замминистра Ильей Массухом.
Расходование средств
Федеральный бюджет предполагал затраты на мероприятия программы «Информационное общество» в 2011 г. в размере 3,17 млрд руб. Эта сумма была разбита на две части: 220 млн руб. на исследовательские работы (НИОКР) и 2,95 млрд руб. на «прочие нужны». Средства выделялись через целый ряд федеральных структур (Минкомсвязи, ФСБ, Минэкономразвития и др.).
Реально исполнители освоили 86,2% плановой суммы и их общие затраты в 2011 г. составили 2,7 млрд руб. Отдельно по НИОКР процент ниже – израсходовано 166 млн руб. или 75,4% плана. За год было заключено 175 госконтрактов, на исследовательские работы из них пришлось 11.
Главные проекты
Список выполненных работ министерство начало с веб-трансляции президентских выборов. Напомним, что ее организация была спонтанной идеей премьер-министра Владимира Путина после митингов оппозиции в декабре. Изначально трансляция не была частью «Информационного общества», утвержденного распоряжением правительства еще 20 октября 2010 г. Декабрьским распоряжением правительства в программу были внесены изменения и работы по организации видеотрансляций вошли в нее. Надо признать, что замечаний к работе срочно организованной «Ростелекомом» трансляции действительно не было.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 22 апреля 2012 года
В рамках ускорения перехода школ на современные технологии президент Дмитрий Медведев предложил рассмотреть вопрос о проведении единого госэкзамена с использованием компьютера.
В ходе поездки в Санкт-Петербург Дмитрий Медведев провел в городском лицее № 126 совещание по вопросам школьного образования. Среди тем, которые он предложил обсудить участникам, было и проведение единого государственного экзамена (ЕГЭ) в электронном виде.
«Сдача единого госэкзамена в цифровом формате с применением или с использованием компьютера. Мне кажется, это тоже была бы абсолютно позитивная новелла, — заявил Медведев. — Листочки в этом случае, которые лежат на партах, останутся в прошлом, а переход к современным технологиям в школах необходимо ускорить».
Призывающий к переводу ЕГЭ в электронный вид президент сразу же оговорился о возможностях фальсификации.
«Если и переходить на цифровой формат, мы должны быть уверены, что с этой цифрой все благополучно. Потому что, сколько бы ни критиковали листочки, но это все-таки гораздо более трудно подделать, чем результаты оцифрованные, то есть результаты, занесенные в компьютер, — считает Медведев. — В общем, чтобы не получилось так, как иногда в случаях сдачи экзаменов в Госавтоинспекции. Вы знаете, о чем я говорю».
Судя по выступлению на совещании, президент пока сам еще до конца не уверен в полном отходе от бумаги.
«Я в своей жизни разных листочков насмотрелся, когда еще экзамены в университете принимал, листочков там много пишут, как и в школах много пишут листочков, но в любом случае это труд, — говорит Медведев. — Как минимум человек, который чего-то написал, он уже через себя это пропустил, а вот если там один раз кликнул, и вылез результат».
Читать запись полностью »
Опубликовано: 15 апреля 2012 года
Систему показателей эффективности необходимо вводить не на уровне министров, а на уровне их заместителей и руководителей департаментов, заявил президент РФ Дмитрий Медведев, передает РИА «Новости».
«На мой взгляд, если говорить о KPI (Key Performance Indicators, ключевые показатели эффективности) для руководителей, гораздо важнее установить не министрам, а заместителям министров, руководителям департаментов и людям, которые выполняют свою работу на профессиональных началах», — сказал Медведев на встрече с формате открытого правительства.
По мнению президента, министр является политической фигурой и связан политическими обязательствами. Люди, которые работают ниже на уровень и более, по словам Медведева, иногда работают десятилетиями в министерствах. Президент считает, что именно на них нужно обратить внимание.
Премьер-министр РФ Владимир Путин в феврале 2012 года предложил ввести персональную оценку работы чиновников и поручил главе МЭР Эльвире Набиуллиной учитывать предложения предпринимательского сообщества при разработке такой системы. Премьер напомнил, что во многих странах внедряется система KPI, и России также необходимо это сделать.
Что такое KPI и BSC?
Ключевые показатели эффективности — система оценки, определяющая достижение стратегических и тактических целей. Она позволяет контролировать деловую активность сотрудников и компании в целом в реальном времени.
На сегодняшний момент одной из наиболее проработанной и распространённой концепцией управления на основе показателей эффективности (Key Performance Indicators — KPI) является сбалансированная система показателей (BSC).
Применение BSC позволяет выявить возможности улучшения уже существующих бизнес-процессов, связать стратегические цели компании с ежедневной работой ее сотрудников, оценить деятельность компании в рамках выбранных показателей.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 8 апреля 2012 года
В адрес государственной системы аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации высказываются серьезные и справедливые претензии.
Они связаны с тем, что наряду с достойными научными работами в большом количестве появляются и откровенно слабые, которые даже нельзя назвать научными. Распространилась порочная практика подготовки диссертаций «на заказ».
Диплом доктора, кандидата, который должен служить подтверждением высшей квалификации ученого, в глазах общества серьезно девальвирован. И хотя диплом по-прежнему востребован, но нередко и среди тех, кто не имеет непосредственного отношения к науке.
В последнее время немало сделано, чтобы изменить ситуацию, однако переломить ее не удалось. Реформы в этой сфере не просто назрели, они совершенно необходимы.
В 2010 году был принят закон, который задал рамки и направления таких реформ. В частности, впервые нормативно определен статус ВАК — это комиссия, которая создается правительством при минобрнауки для обеспечения государственной аттестации научных и научно-педагогических работников.
Комиссия обеспечивает экспертизу работ соискателей ученой степени кандидата или доктора наук. И чтобы прекратить дальнейшие спекуляции на эту тему хочу подчеркнуть: ВАК имеет право и возможности проводить экспертизу, как по докторским, так и по кандидатским диссертациям.
На практике сегодня все без исключения докторские и кандидатские диссертации рассматриваются экспертными советами комиссии.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 5 апреля 2012 года
По мнению премьер-министра, возможности «электронного правительства» в России используются не в полной мере в связи с «разнобоем» в подходах министерств и ведомств к вопросам информатизации. Минкомсвязи должно решить эту проблему в течение месяца.
Премьер-министр Владимир Путин в ходе заседания президиума правительства напомнил чиновникам о «планах по широкому использованию современных информационных и коммуникационных технологий в работе государственных органов по созданию так называемого электронного правительства».
Глава правительства отметил, что «по оценкам Организации Объединённых Наций, Россия в 2011 г. заняла 27-е место в мире в рейтинге «электронного правительства» и добавил, что «это действительно хорошее движение вперёд».
«В то же время есть и проблемы, — продолжил премьер. — Каждое министерство и ведомство у нас до сих пор по-своему подходит к вопросу информатизации своей деятельности.
Где-то мероприятия идут активно, а где-то они явно запаздывают. Такой разнобой происходит в том числе из-за того, что отсутствуют чётко прописанные, унифицированные планы развития и действий каждого министерства и ведомства в этой сфере, а усилия разных министерств и ведомств недостаточно координируются между собой».
В итоге, по словам Путина, возможности «электронного правительства» используются не в полной мере.
«Нам нужна современная информационная среда для взаимодействия между дминистративными, в том числе правительственными, органами и обществом в целом, эффективная система межведомственных связей, которая позволит уйти от бумажной волокиты и лишней бюрократии», — заключил премьер.
Обращаясь к Минкомсвязи Владимир Путин попросил в течение месяца «подготовить предложения по общим, единым алгоритмам информатизации министерств и ведомств, по налаживанию чёткой координации между всеми ведомствами, и в двухмесячный срок предоставить систему оценки эффективности мероприятий в рамках информационной работы каждого ведомства».
Читать запись полностью »
Опубликовано: 30 марта 2012 года
124 голосами членов Совета Федерации при 6 «против» и двух воздержавшихся палата российского парламента одобрила Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях».
Этим правовым актом устанавливаются более либеральные требования к созданию и деятельности политических партий.
Законом упрощается процедура их образования: снижаются требования к минимальному количеству региональных отделений, с сорока тысяч до пятисот человек снижается количество членов политической партии, а также устанавливается минимальная численность членов ее региональных отделений.
С трех до двух человек, согласно закону, уменьшается требования по минимальному числу делегатов, представляющих субъект Федерации на учредительном съезде партии либо съезде общероссийской общественной организации или движения.
Вводятся, кроме того, повышенные требования к выбору наименования вновь создаваемой партии.
Не допускается, в частности, использование наименований, «схожих до степени смешения» с наименованиями иных существующих в стране партий и других общероссийских общественных объединений.
Помимо этого, устанавливается возможность приостановления — но не более чем на три месяца — государственной регистрации партии или ее регионального отделения до устранения оснований, вызвавших такое решение.
До одного раза в три года — в настоящее время ежегодно — сокращается частота предоставления партией информации о своей деятельности, а также сводного финансового отчета о поступлении и расходовании средств.
При этом уполномоченным государственным органам предоставляется право не чаще одного раза в три года знакомиться с организационными документами политических партий и их региональных отделений.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 23 марта 2012 года
Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко предлагает с учетом демографической ситуации в стране сократить количество мест в вузах, финансируемых из государственного бюджета.
22 марта 2012 года, на совещании у премьер-министра РФ Владимира Путина, он отметил, что такая структурная реформа должна стать одним из источников значительного увеличения зарплат профессорско-преподавательского состава высшей школы.
«Эти средства могут изыскиваться за счет того, что у нас происходит демографическое сжатие, и мы должны изменить набор (на бюджетные места)», — сказал министр.
Он напомнил, что на сегодняшний день существует законодательное ограничение.
«Мы должны за счет бюджета готовить не менее 170 человек на 10 тысяч населения. Но с учетом старения населения мы предлагаем изменить норму и рассматривать подготовку специалистов, не исходя из общей численности населения, а исходя из так называемой когорты, то есть количества людей, которые учатся», — пояснил Фурсенко. По его словам, речь идет о людях в возрасте от 17 до 35 лет.
Он отметил, что соответственно нужно пересчитать норму о бюджетных местах в вузах.
«Чтобы не было искусственной накачки количества бюджетных мест. У нас на сегодня практически каждый второй выпускник школы имеет право поступить на бюджетные места. Такого не было ни в Советском Союзе, ни в постсоветские годы», — заявил глава Минобрнауки.
Как подчеркнул министр, «с учетом демографии эти соотношения надо изменить».
Читать запись полностью »
Опубликовано: 20 марта 2012 года
Министерство финансов России считает маловероятным возврат от нынешней системы страховых взносов во внебюджетные фонды к единому социальному налогу (ЕСН), сообщил ПРАЙМ замглавы Минфина Сергей Шаталов на Российском экономическом и финансовом форуме в Швейцарии.
«Думаю, что это не очень правдоподобно, хотя это было бы, наверное, правильно», — прокомментировал Шаталов тезис из итогового доклада экспертов «Стратегии-2020» о необходимости возврата к ЕСН.
Единый социальный налог отменили в 2010 году и ввели вместо него страховые взносы.
В 2011 году суммарную ставку взносов увеличили с 26% до 34%, что, по оценкам экспертов «Стратегии-2020», спровоцировало рост доли теневых зарплат.
С 2012 года максимальный тариф страховых взносов был снижен с 34% до 30%. Это коснулось не всех зарплат, а лишь зарплат, не превышающих 512 тысяч рублей в год.
В 2013 году эта ставка будет применяться к зарплатам до 573 тысяч рублей в год, а с более высоких зарплат государство будет взимать еще 10%.
Авторы «Стратегии-2020» полагают, что переход к страховым взносам лишь усложнил администрирование и не обеспечил сбалансированность пенсионной системы.
По их мнению, увеличение налоговой нагрузки на труд противоречит общемировой тенденции, поэтому они предложили снизить максимальный тариф страховых взносов с нынешних 30% до 26% фонда оплаты труда, а также вернуться к ЕСН, передав его администрирование ФНС.
Мнение экспертов «Стратегии-2020» не разделяет и глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, которая в январе 2012 года заявила, что ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды России не могут быть ниже 30% фонда оплаты труда в связи с «особенностями формирования и исполнения федерального бюджета».
Читать запись полностью »
Опубликовано: 18 марта 2012 года
В продолжение начатой вчера темы, посвященной итоговому докладу «Стратегия 2020: Новая модель роста — новая социальная политика», остановимся также на опубликованных в докладе ключевых мерах государственной политики по развитию сферы образования и социализации детей и подростков.
Как сообщается в докладе, по итогам проведенного анализа, проблемы, накопившиеся в российском образовании, мешают ему стать одним из ключевых двигателей инновационного развития страны.
«Архаичность системы образования усугубляет ее неадекватность меняющимся внешним условиям и вызовам. Усиливающееся неравенство в доступности качественного образования создает риск для социального и культурного развития.
Поэтому целями нового этапа модернизации образования должны стать: обеспечение позитивной социализации и учебной успешности каждого ребенка, усиление вклада образования в инновационное развитие России и ответ на вызовы изменившейся культурной, социальной и технологической среды», — сообщают авторы стратегии.
Далее риводится анализ возможных путей достижения этих целей, который позволяет выделить несколько сценариев, различных по подходам, масштабу и направлениям использования ресурсов:
Сценарии развития образовательной политики
1. Реставрационный сценарий
Этот сценарий предполагает отказ от продолжения начатых преобразований и даже реставрацию ключевых норм и институтов XX века. Он, на первый взгляд, может показаться искусственным, но в реальности отражает позицию части российского общества, которая видит решение текущих и перспективных проблем в возвращении к советской системе образования.
Читать запись полностью »
