Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

Ухтинский государственный технический университет и Республика Коми: вектор из прошлого в будущее

Опубликовано: 2 июня 2018 года






Ухтинский государственный технический университет (УГТУ) по праву является знаковым учреждением высшего профессионального образования в Республике Коми.

Располагается он в городе Ухта, который называют «жемчужиной Севера».

Ухта — крупный промышленный центр, второй по величине город в Республике Коми. Ухта всегда в моём личном понимании был городом стратегических проектов.

Ещё Ухта — город молодёжи и студентов. Именно так он ассоциируется у многих, поскольку на его территории находится крупный Ухтинский государственный технический университет, который фактически является нефтегазовым образовательным кластером, аккумулировавшим в себе не только возможности получения высшего, но и среднего профессионального образования для многих молодых людей и девушек прежде всего городов Ухты, Сосногорска и Усинска, а также близлежащих районов.

Но не всегда было так.

Когда-то давно, более 10 лет назад, в Ухте кроме УГТУ было несколько отдельных учреждений начального и среднего профессионального образования. В частности, были отдельными Промышленно-экономический лесной колледж (ПЭЛК), Горно-нефтяной колледж (ГНК) и Ухтинский индустриальный техникум (УИТ). Первые два были федеральными учреждениями, УИТ — республиканского подчинения.

В те времена уважаемый Николай Денисович Цхадая, ректор Ухтинского университета, неоднократно поднимал вопрос на уровне республики (и по линии Совета ректоров, и в Правительстве) о том, что необходимо интегрировать профессиональное образование в крупные образовательные центры, тем самым складывая ресурсы отдельных автономных учреждений и создавая методические и инфраструктурные возможности для реализации системы качественного непрерывного профессионального образования.

В Сыктывкаре на тот момент оставались федеральными учреждениями среднего профобразования Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум (СЦБТ) и Сыктывкарский торгово-экономический колледж (СТЭК). Кстати, в Воркуте таковым оставался Воркутинский горно-экономический колледж (ВГЭК).

То есть, в Республике Коми по состоянию на 2008-2010 годы функционировали 5 крупных учреждений начального и среднего профобразования, финансируемых из федерального бюджета: ВГЭК, СЦБТ, СТЭК, ПЭЛК, ГНК.

Я в то время работал в Сыктывкарском государственном университете и помню много дискуссий по этому поводу — стоит ли укрупняться и, если резон есть, то с кем в Сыктывкаре.

Н.Д. Цхадая смотрел на ситуацию стратегически, и в том числе в части финансового бюджетного обременения на республику.

Многим тогда казалось, что УГТУ пытается заниматься ненужными поглощениями в образовательной сфере. Николая Денисовича многие критиковали за это. Но, как показали последующие события, Цхадая формулировал и реализовывал очень мудрую позицию. Но в тот момент — эту позицию не всегда и не везде правильно слышали и понимали. Да и сегодня нередко приходиться слышать, что «всё было сделано неправильно и не так»…

В 2009 или 2010 году (точно не помню) произошла юридическая и ресурсная интеграция ухтинских федеральных Лесного и Горно-нефтяного колледжа в структуру УГТУ. Эти два колледжа, таким образом, по состоянию на начало 2011 года остались федеральными не автономными учреждениями в составе федерального же Ухтинского университета с федеральным же финансированием.

2011 год

Но и в первой половине 2011 года тоже никто не мог предположить, что произойдет дальше.

А дальше, в октябре 2011 года произошло вот что — появилось достаточно неожиданное Распоряжение Правительства Российской Федерации за подписью В.В. Путина, на тот момент премьер-министра страны, в котором предписывалось передать в оперативные сроки все оставшиеся федеральные учреждения начального и среднего профобразования на уровень субъектов РФ.

Всего было, если я правильно помню, более 700 таких образовательных учреждений по стране, которые срочно передавались регионам. Передавались вместе с полномочиями и со всей инфраструктурой, но без финансирования на 2012 и последующие годы, и это — крайне важно для понимания всей ситуации в целом.

В нашем случае это означало, что в течение 4 квартала 2011 года мы, Правительство Республики Коми, должны были срочно принять на баланс республики три учебных заведения — упомянутые мной выше Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум (СЦБТ), Сыктывкарский торгово-экономический колледж (СТЭК) и Воркутинский горно-экономический колледж (ВГЭК).

Я в то время работал уже целых два месяца в местном Министерстве образования заместителем министра, который кроме всего прочего курировал профессиональное образование в Коми. И мне поручили этим вопросом заниматься, выписав доверенность от правительства ехать в Москву, в федеральное Министерство образования и науки, подписывать акты приема-передачи и принимать на баланс республики эти учреждения.

Кстати, при возвращении из Москвы с полной сумкой документов (актов и протоколов приёмо-передачи, подписанных обоими правительствами — и Российской Федерации, и Республики Коми), произошел досадный, теперь уже воспринимаемый как курьезный, случай — этот самый багаж был отправлен сотрудниками московского аэропорта Шереметьево куда-то не туда и потерялся (потом, правда, на следующий день нашёлся) — вот эта история: В Шереметьево потерялся багаж :) .

Возвращаясь к вопросу переданных на баланс республики трёх учреждений — СЦБТ, СТЭК и ВГЭК, скажу, что совокупная стоимость их текущего содержания и государственного задания составляла на тот момент что-то около 600 млн. рублей ежегодно.

Эти средства по понятным причинам не были изначально заложены в республиканский бюджет 2012 года, и ситуация была не простая — обеспечить бесперебойное дальнейшее функционирование трёх учреждений, начиная с 1 января 2012 года уже в статусе республиканских. Мы с этой задачей вместе с Министерством финансов Республики Коми справились. Нашли средства, и учреждения продолжили работу. Потом, в последующие год-два мы занимались стабилизацией и повышением эффективности работы этих учреждений среднего профобразования (СЦБТ, СТЭК и ВГЭК), модернизацией отдельных их направлений деятельности, ресурсной подкачкой и другими вопросами.

Что в итоге получилось и причём здесь УГТУ?

Дело в том, что если бы на тот момент упомянутые выше Лесной и Горно-нефтяной колледжи оставались бы юридически отдельными образовательными учреждениями федерального значения, то и их надо было бы принимать на баланс республики — с ещё дополнительными непредвиденными расходами республиканского бюджета ещё на сумму не менее 400 млн. рублей. То есть пришлось бы нам искать целый миллиард дополнительных средств в бюджет 2012 года, вместо упомянутых 600 млн. рублей.

Поэтому мудрая позиция руководства УГТУ в лице его ректора Н.Д. Цхадая в те времена позволила не утяжелить республиканский бюджет почти на полмиллиарда рублей ежегодно. Ухтинские Лесной и Горно-нефтяной колледжи продолжили оставаться федеральными в составе Ухтинского университета.

Если считать на текущий момент (2018 год), то, по самым скромным подсчетам, таким образом сэкономлено для республиканского бюджета около 3,5 миллиардов рублей. Это большая цифра в условиях ситуации с бюджетом Республики Коми.

Но, в начале этой статьи я упомянул и Ухтинский индустриальный техникум. Что с ним стало?

2012 год

По совместной инициативе руководства УГТУ и Правительства Республики Коми в течение 2012 года он был интегрирован тоже в структуру Ухтинского университета, было передано имущество техникума на баланс федерального учреждения, а также текущее содержание и государственное задание, которое продолжило финансироваться из республиканского бюджета.

Общая стоимость УИТ по состоянию на 2012 год составляла что-то около 250 млн. рублей.

Скажу, что решение это принималось правительством не сразу и не просто так. На тот момент в УИТ существовал целый ворох проблем и ситуаций, в том числе связанных с интересом правоохранительных органов к отдельным направлениям его деятельности.. Фактически менеджмент УГТУ осуществил в дальнейшем антикризисное управление этим учреждением, в том числе, вложил в его развитие много своих, бюджетных федеральных и внебюджетных средств.

Я не знаю точных цифр, но могу предположить, что общая стоимость инвестиций и расходов на текущее содержание УИТа в составе УГТУ позволила также сэкономить порядка 3-4 миллиарда рублей республиканскому бюджету.

Могу ошибаться в этой цифре, но если говорить обо всех трёх учебных заведениях — Лесном, Горно-нефтяном и Индустриальном — то интеграция их в структуру УГТУ позволила сэкономить республиканскому бюджету совершенно точно не менее 5-6 млрд. рублей за период 2010-2018 годов.

В 2012 году нами также была разработана Государственная программа «Развитие образования на 2013-2020 годы», в которой была отдельная подпрограмма — «Развитие системы профессионального образования в Республике Коми». В этой и других подпрограммах указанной госпрограммы были комплексы мероприятий с понятными, в том числе ресурсами и финансированием, для каждого учреждения в режиме бюджетов развития в режиме среднесрочных трёхлетних бюджетных циклов.

В том числе в части текущего госзадания за счет республиканского бюджета для УГТУ (по специальностям и профессиям бывшего отдельного УИТа) и для СыктГУ (подготовка по программам высшего профобразования по специальности «лечебное дело» — в только что в тот момент созданном Медицинском институте Сыктывкарского госуниверситета). Добавлю, что в условиях отсутствия контрольных цифр приема на 2013 г. со стороны Министерства образования и науки России Правительство Республики Коми изыскало в тот год средства из республиканского бюджета Республики Коми на контрактную подготовку 60 специалистов-медиков в 2013 году в Сыктывкарском государственном университете.

И так, довольно успешно, всё продолжалось четыре года — 2012, 2013, 2014, 2015 годы. Таким образом, кстати, реализовывалась, в том числе, и Концепция модернизации профессионального образования в Республике Коми на период до 2015 года, подготовленная и утвержденная в Правительстве Республики ещё в 2010 году.

Что потом?

А потом.. Потом наступили другие времена. Нынешние времена. Не буду их комментировать, потому что они сейчас — настоящее, и ещё прошло совсем немного времени, чтобы начинать им давать оценку. Потом, лет через пять, станет всё исторически и фактурно прошлым, и можно будет таким же образом, в контексте прошлого, на них посмотреть.

Скажу только одно — сейчас предпринимаются отдельные попытки не то чтобы не помнить прошлого, а по-другому, в режиме «всё было плохо, и ничего не делалось» на всё прошлое смотреть. И это касается не только развития профессионального образования, но и других направлений отрасли образования  и смежных областей в Республике Коми.

В частности, например, это касается строительства школ и детских садов. Мне смешно и грустно (да, одновременно) наблюдать некоторые публичные мнения, что якобы «за последние 10 лет ничего не строилось» в республике. Для справки, только по состоянию на 2013 год мы (на тот момент правительство Республики Коми) построили 3 детских сада (только в одном 2013 году) и 10 общеобразовательных школ (в 2011-2013 годы).

Всего в те годы было построено и введено в эксплуатацию по отрасли образования более 20 объектов образования по всей республике, в том числе в Сыктывкаре и Ухте.

Система дошкольного образования Республики Коми

…В результате запланированных мероприятий в 2013 году создано 1538 дополнительных мест, из них:

за счет расширения и приспособления площадей в действующих садах — 903 места;
за счет ввода в эксплуатацию 6 детских садов и 1 начальная школа-сад общей проектной мощностью на 635 мест, в том числе:

за счет строительства:

— детский сад на 120 мест в с. Визинга Сысольского района;
— детский сад на 120 мест в с. Усть-Кулом;
— начальная школа — сад на 20/20 мест в с. Мыелдино Усть-Куломского района

за счет реконструкции и возврата в отрасль образования:

— здания под детский сад на 120 мест по ул. Куратова, 40/1 в г. Сыктывкаре;
— здания под детский сад на 220 мест по ул. К. Маркса, 174 в г. Сыктывкаре.
— здания под детский сад в п.Аджером Корткеросского района на 20 мест;
— здания под детский сад в п.Додзь Корткеросского района на 15 мест…

Система общего образования Республики Коми

…В 2013 году приоритетными задачами по совершенствованию условий для развития образовательных организаций остались

  • строительство новых школ,
  • проведение капитального ремонта и реконструкции образовательных организаций,
  • приобретение школьных автобусов для осуществления подвоза обучающихся к образовательным организациям,
  • оснащение образовательных организаций компьютерной техникой, спортивным, технологическим оборудованием,
  • комплектование школьных библиотек.

С этой целью в республике возобновлено строительство объектов образования.

За три последних года (2011-2013 годы) в результате нового строительства введено в эксплуатацию 10 общеобразовательных организаций, в том числе 6 начальных школ — детских садов, 4 школы.

Перечнем строек и объектов для муниципальных нужд за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов предусмотрено строительство школ взамен аварийных…

Сейчас существуют определенные ситуации в системе профессионального образования, в том числе высшего — в части взаимодействия УГТУ и нынешнего правительства республики..

Легче всего не помнить прошлого, а говорить, что только сейчас как-будто бы началось «возрождение и развитие».

Вопросы развития или не развития — всегда спорные вопросы в любые моменты исторического движения.

Вот, например, Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж имени И.А. Куратова, который я сейчас возглавляю, в 2021 году будет отмечать 100-летний юбилей. Он — ровесник Республики Коми. И всегда, в разные годы его существования, было то или иное развитие. И в советские годы, и в сложные российские 90-е прошлого века, и в 00-е годы нынешнего века, и потом, в 2011-2018 годы (те годы, когда я к нему имею косвенное или сейчас прямое отношение), он тоже развивается, и причем успешно.

Добавлю — успешно в условиях тех или иных социально-экономических и политических условий, которые в разные годы его существования были совсем разными. И сегодня эти условия по разным причинам не самые простые…

То же самое можно сказать и в отношении других учреждений среднего и высшего профобразования.

Например, Ухтинский государственный технический университет всегда в разные годы своего становления и развития и сам развивался, и тем самым также развивал и городу Ухту, и всю Республику Коми.

И это важно — сохранить и приумножить. Самое главное, не надо мешать этого делать. И тогда всё будет правильно и понятно, в том числе с точки зрения исторической оценки событий и явлений, которые нередко диктуются той или иной текущей политической и социально-экономической конъюнктурой и обстановкой.

Добавлю ещё, что понимаю, что в условиях существования в Республике Коми в те времена «ОПС Гайзера» легче всего клеймить то, что было — мол, всё было плохо и преступно. Но это исторически и стратегически недальновидное понимание ситуации и анализ прошлого. Всё-таки должны существовать основанные на фактах мудрость и исторический реализм — надо отделять, как говорится, мух от котлет.

Впрочем, пусть это будет только моим мнением, основанным, прежде всего, на тех же фактах, к которым я имел не только непосредственное отношение, но вместе с другими своими коллегами формировал и управлял некоторыми из них.

В заключение ещё напомню, что в 2012-2013 году федеральное Министерство образования и науки проводило мониторинг эффективности всех российских вузов. И из всех вузов, находящихся на территории Республики Коми, не имел серьезных признаков неэффективности только Ухтинский государственный технический университет (ещё Коми республиканская академия государственной службы и управления, но она — республиканского подчинения). УГТУ всегда был эффективен и успешен. И это факт.

Кстати, в те времена в том числе произошло объединение Сыктывкарского государственного университета и Коми государственного педагогического института, но это отдельная большая история для какого-нибудь воспоминания в будущем..

Важно понимать, что успешный и эффективный УГТУ и сегодня — один из залогов успешного развития не только города Ухты, но и Республики Коми в целом. И надо помогать Ухтинскому университету развивать город и республику, а не мешать ему это делать.

Этот вектор — из прошлого в будущее — должен быть именно таким: взаимное уважение и понимание обоюдных интересов в развитии Республики Коми со всех сторон, и со стороны университета, и со стороны самой республики.

И это всё — важно. Не для прошлого — оно уже состоялось и было. Для будущего — оно ещё только должно случиться.

P.S.

Мы очень дружим лично с Николаем Денисовичем Цхадая, ректором УГТУ. Он очень уважаемый мной человек.

С момента нашего с ним знакомства летом 2011 года, когда мы организовывали и проводили совместно самый первый форум «Инноватика: Крохаль — 2011», с того момента мы сразу профессионально и лично сблизились, а потом, с момента моего перехода на работу в местное Министерство образования, мы много работали совместно над реализацией самых разных совместных научно-образовательных, молодёжных и общественных проектов.

В частности, например, мы создали Коми региональное отделение «Российских студенческих отрядов» и совместно со всеми коллегами в УГТУ развили это молодёжно-общественное направление в Республике.

И после моего ухода из министерства, мы продолжили взаимодействовать и с УТГУ, и я лично с Николаем Денисовичем тоже. Не так активно как в 2011-2014 годы, но тем не менее.

Например, в 2015 году мы совместно организовали и успешно провели Республиканский слёт студенческих отрядов — проходил этот слет в том году впервые в Сыктывкаре на базе Сыктывкарского гуманитарно-педагогического колледжа имени И.А. Куратова, который я с 2014 года и пока по сей день возглавляю:

P.P.S.

На текущий момент кроме нефтегазового научно-образовательного кластера в лице Ухтинского государственного технического университета, в Ухте самостоятельно работают ещё профильный Ухтинский медицинский колледж (он — республиканского подчинения), а также совсем небольшой негосударственный Ухтинский педагогический колледж, когда-то давно бывший филиалом Сыктывкарского гуманитарно-педагогического колледжа.

Но это — тоже отдельная большая история. История двух отдельных Сыктывкарских педколледжей, один из которых имел филиал в Ухте, которые в 2008 году, ровно 10 лет назад, были объединены в одно большое учебное заведение среднего профессионального педагогического и гуманитарного образования в Сыктывкаре. Обо всём этом расскажу как-нибудь позже..

Дмитрий Беляев, 02.06.2018

См. также:

0


1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (2 голосов, средний: 4.50 из 5)
Loading ... Loading ...
Google Bookmarks Digg Reddit del.icio.us Ma.gnolia Technorati Slashdot Yahoo My Web News2.ru БобрДобр.ru RUmarkz Ваау! Memori.ru rucity.com МоёМесто.ru Mister Wong





Записи с теми же метками:

Оставить комментарий

:wink: :-| :-x :twisted: :) 8-O :( :roll: :-P :oops: :-o :mrgreen: :lol: :idea: :-D :evil: :cry: 8) :arrow: :-? :?: :!:

ВНИМАНИЕ! Все комментарии, содержащие явные оскорбления (в адрес автора статьи или собеседника-комментатора), спам и очевидную рекламу сторонних ресурсов, будут удалены. Также не рекомендуется злоупотреблять матом (такие сообщения будут отмодерированы или удалены).


Другие материалы: