Государственная программа Республики Коми «Развитие образования» на 2013-2020 годы

В 2013 году началась реализация Государственной программы Республики Коми «Развитие образования».

Госпрограмма «Развитие образования» (далее — Программа) была утверждена Постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 411.

Разработчиком Программы является Министерство образования Республики Коми. Оно же является ответственным исполнителем.

Соисполнителями Программы являются:

• Министерство здравоохранения Республики Коми,
• Министерство культуры Республики Коми,
• Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми,
• Управление Республики Коми по занятости населения,
• Агентство Республики Коми по социальному развитию,
• Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту,
• Агентство Республики Коми по печати и массовым коммуникациям.

Программа разработана в целях повышения доступности, качества и эффективности системы образования с учетом потребностей граждан, общества, государства, создания условий для социализации обучающихся и воспитанников, обеспечения реализации прав детей, проживающих в Республике Коми, на оздоровление и отдых.

В условиях сокращения численности населения именно от качества человеческого потенциала зависит успешное решение социально—экономических задач, стоящих перед республикой.

Один из ключевых факторов качества человеческого потенциала — образование и социализация детей. Сегодняшние дети и подростки — это наиболее социально активная часть общества и кадровый ресурс экономики следующих десятилетий. В то же время образование — ценный ресурс для самого человека, его самореализации.

Программа охватывает всю сеть учреждений, расположенных в Республике Коми и предоставляющих услуги по образованию и социализации, это — 1123 учреждения различных уровней образования и форм собственности, в том числе:

1) 4 дошкольных образовательных учреждения, в том числе:

• 1 дошкольное образовательное учреждение (функции учредителя — Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук»);
• 1 дошкольное образовательное учреждение (функции учредителя — Министерство внутренних дел Российской Федерации);
• 2 дошкольных образовательных учреждения (функции учредителя — Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми);

2) 13 учреждений высшего профессионального образования и филиалов, функции учредителя которых выполняет Министерство образования и
науки Российской Федерации;

3) 77 учреждений, функции учредителя которых выполняет Министерство образования Республики Коми, в том числе

• 7 государственных общеобразовательных учреждений,
• 1 государственное общеобразовательное учреждение вечернего (сменного) образования,
• 17 государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
• 18 государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья,
• 4 государственных образовательных учреждения дополнительного образования детей,
• 5 государственных учреждений начального профессионального образования,
• 21 государственное учреждение среднего профессионального образования,
• 1 государственное учреждение высшего профессионального образования,
• 1 государственное учреждение дополнительного профессионального образования и 2 государственных учреждения Республики Коми;

4) 965 учреждений по отрасли «Образование», функции учредителя которых выполняют органы местного самоуправления, в том числе

• 453 муниципальных дошкольных образовательных учреждения,
• 63 муниципальных общеобразовательных учреждения «Детский сад — начальная школа»,
• 383 муниципальных общеобразовательных учреждения,
• 10 муниципальных учреждений вечернего (сменного) образования,
• 56 муниципальных учреждений дополнительного образования детей;

5) 48 учреждений по отрасли «Культура», функции учредителя которых выполняют Министерство культуры Республики Коми и органы местного самоуправления, в том числе

• 3 государственных учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры,
• 45 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей;

6) 13 негосударственных учреждений, в том числе

• 4 негосударственных дошкольных образовательных учреждения,
• 2 негосударственных учреждения среднего профессионального образования, 7 негосударственных учреждений высшего профессионального образования.

Структура Программы

Структурно Программа состоит из следующих подпрограмм:

• Развитие системы дошкольного образования в Республике Коми.
• Развитие системы общего образования в Республике Коми.
• Развитие системы профессионального образования в Республике Коми.
• Дети и молодежь Республики Коми.
• Оздоровление и отдых детей, проживающих в Республике Коми.
• Допризывная подготовка граждан Российской Федерации в Республике Коми к военной службе.
• Обеспечение условий для реализации государственной программы Республики Коми «Развитие образования».

Цель Программы

Повышение доступности, качества и эффективности системы образования с учетом потребностей граждан, общества, государства.

Задачи Программы

1) повышение доступности и качества образовательных услуг, эффективности работы системы дошкольного образования;
2) обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям развития инновационной экономики и потребностям граждан;
3) формирование условий и механизмов повышения эффективности системы профессионального образования в Республике Коми;
4) обеспечение успешной социализации детей и молодежи в социуме;
5) обеспечение эффективного оздоровления и отдыха детей, проживающих в Республике Коми;
6) обеспечение содействия в допризывной подготовке граждан Российской Федерации в Республике Коми к военной службе.

Целевые индикаторы и показатели Программы

1) удельный вес населения в возрасте 5 — 18 лет, охваченных общим образованием, в общей численности населения в возрасте 5 — 18 лет (в процентах);

2) доступность предшкольного образования (отношение численности детей 5 — 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 5 — 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 — 7 лет, обучающихся в школах) (в процентах);

3) удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку (по математике), от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене;

4) удельный вес выпускников государственных образовательных учреждений профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности (в процентах);

5) удельный вес численности руководящих и педагогических работников учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования детей, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководящих и педагогических работников учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования детей (в процентах).

Целевые индикаторы и показатели подпрограмм, включенных в состав Программы, приводятся в паспортах соответствующих подпрограмм.

Источники и объемы финансирования Программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составляет 33 552 060,2 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы по годам составляют:

• 2013 год — 11 208 772,2 тыс. рублей,
• 2014 год — 11 121 376,6 тыс. рублей,
• 2015 год — 11 221 911,4 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В ходе реализации Программы будут сформированы стратегические проекты развития дошкольного, общего, профессионального, дополнительного образования и молодежной политики, в том числе по следующим направлениям:

1) создание современных условий для обучающихся (воспитанников) в образовательных учреждениях;

2) создание условий для внедрения федеральных государственных требований по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования, федеральных государственных образовательных стандартов в системе общего и профессионального образования;

3) организация стажерских площадок для обучения и повышения квалификации педагогических работников системы образования, а также для распространения моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество образования;

4) создание оптимальных условий функционирования государственных образовательных учреждений Республики Коми;

5) оснащение государственных (муниципальных) образовательных учреждений учебно-лабораторным, учебным, технологическим, спортивным оборудованием;

6) внедрение информационно-коммуникационных технологий, в том числе развитие дистанционных технологий в сфере образования;

7) создание научно-методических, организационных, кадровых, информационных условий для развития этнокультурного образования с учетом социокультурного пространства республики;

8 ) развитие республиканской системы оценки качества образования, государственно-общественных форм управления;

9) развитие многофункциональной образовательной среды для проявления и развития индивидуальных способностей обучающихся;

10) создание комплекса условий, способствующих успешной социализации детей и молодежи в соответствии с современными условиями;

11) повышение эффективности военно-патриотического воспитания молодежи и престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Будет создана среда, обеспечивающая доступность образовательных услуг и равные стартовые возможности подготовки детей к школе.

В системе профессионального образования будут сформированы 10 ресурсных центров по отраслевому принципу, обеспечивающих кадровые потребности экономики республики, будет организовано сетевое взаимодействие образовательных учреждений профессионального образования различных уровней, предприятий и организаций, повысится привлекательность обучения по программам начального профессионального и среднего профессионального образования, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики и др.

К 2020 году эффективность решения задач по модернизации образования и реализации молодежной политики позволит:

1) обеспечить модернизацию инфраструктуры сферы образования и молодежной политики Республики Коми;

2) создать условия для достижения современного качества образования, обеспечивающие реализацию актуальных и перспективных потребностей личности, общества и государства, равного доступа к нему всех граждан республики;

3) обеспечить содействие государства гражданскому становлению детей и молодежи, увеличению вклада молодого поколения в экономическое и социальное развитие Республики Коми.

Дополнительная информация (по состоянию на 01.01.2012)

В целях реализации основных полномочий в области образования и воспитания Министерством образования Республики Коми в течение 5 последних лет проведена значительная работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы системы образования Республики Коми, в том числе разработано и в дальнейшем принято 77 законов Республики Коми, 161 постановление Правительства Республики Коми, 117 распоряжений Правительства Республики Коми.

Основная часть принятых нормативных правовых актов направлена на реализацию основных принципов образовательной политики: правовое обеспечение доступности качественного образования, исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в области образования, а также обеспечение структурных изменений системы образования, расширение сферы общественного участия в развитии образования, улучшение демографической ситуации в Республике Коми.

В течение последних пяти лет почти в 1,9 раза увеличились расходы консолидированного бюджета республики по отрасли «Образование» (2007 г. — 9 207,7 тыс. рублей, 2011 г. — 17 248, 7 тыс. рублей).

В течение пяти лет в 13,8 раза увеличились расходы на образование за счет средств, поступающих из федерального бюджета, с 32,2 млн. руб. (2007 г.) до 443,8 млн. руб. (2011 г.).

Увеличение объема средств связано с передачей Министерством финансов Республики Коми финансирования межбюджетных трансфертов через Министерство образования Республики Коми в 2009-2011 годах (Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство), а также с привлечением средств федерального бюджета по новым направлениям.

В системе образования Республики Коми отмечается постепенное продвижение институциональных реформ, в том числе внедрение современных организационных и экономических механизмов.

С 2005 года начался поэтапный переход образовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование, с 2008 года во всех образовательных учреждениях введена новая система оплаты труда.

Расширяется сфера государственно-общественных форм управления.

При Министерстве образования Республики Коми функционируют органы общественного управления, в состав которых входят представители общественности:

• коллегия Министерства образования Республики Коми,
• Совет по модернизации общего образования,
• Совет по управлению республиканскими экспериментальными площадками,
• Координационный совет при Министерстве образования Республики Коми по вопросам организации введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования,
• Совет молодых ученых и специалистов,
• Ассоциация педагогов и образовательных учреждений Республики Коми,
• Совет директоров средних специальных учебных заведений Республики Коми,
• Совет ректоров высших учебных заведений Республики Коми,
• Республиканский студенческий Совет при Министерстве образования Республики Коми.

Управляющие советы, попечительские советы, советы школ действуют в 62 % школ и во всех детских домах, школах-интернатах, специальных (коррекционных) учреждениях.

Отмечается рост активности гражданских институтов. В 2011 году во всех пунктах сдачи единого государственного экзамена присутствовали общественные наблюдатели.

Процедура аккредитации образовательных учреждений проводится с привлечением потребителей образовательных услуг, представителей общественных институтов, объединений педагогов.

Работа Республиканской аттестационной комиссии организована с участием представителей органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, профессиональных союзов, научных и общественных организаций.

С 2009 г. государственные образовательные учреждения Республики Коми государственные услуги в сфере образования предоставляют на основе государственных заданий.

С 2009 года начат плановый переход государственных и муниципальных учреждений образования в Республике Коми в иные организационно-правовые формы — автономные учреждения и бюджетные учреждения.

В 2011 г. все государственные учреждения образования Республики Коми переведены в новый правовой статус: 34% государственных учреждений образования Республики Коми переведены в статус автономных, 66% государственных образовательных учреждений переведены в статус бюджетных.

В Республике Коми решена базовая проблема доступности образования.

Охват детей дошкольным образованием по республике составляет 80 процентов, что значительно выше, чем в среднем по Российской Федерации (59,5 процентов) и Северо-Западному Федеральному округу (74,2 процентов).

Предшкольным образованием охвачено 94 % дошкольников в возрасте 5-7 лет (Российская Федерация — 76 %).

В результате планомерной оптимизации сети образовательных учреждений сформирована сеть республиканских ресурсных центров, муниципальных базовых (опорных) школ.

По состоянию на 1 января 2012 г. статус республиканских ресурсных центров был присвоен 12-ти общеобразовательным учреждениям, статус муниципальной базовой (опорной) школы — 82 школам.

Улучшились условия обучения путем ежедневного подвоза детей в базовые школы, а значит, качественное образование стало доступным для более чем 5 тыс. сельских школьников из 139 школ. Внедряется дистанционное обучение детей малокомплектных школ.

Отмечается снижение числа детей школьного возраста, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях (2009 г. — 92 чел., 2010 г. — 65 чел., 2011 г. — 51 чел.).

Обновляется инфраструктура общего образования. В республике возобновлено строительство объектов образования. За два последних года введены в эксплуатацию 15 объектов образования, из них 9 объектов — в сельской местности.

Реализация мероприятий по модернизации общего образования способствовала увеличению значения такого показателя национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», как «Доля обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения (от общей численности обучающихся по основным программам общего образования)», по которому обучающимся предоставлены условия в диапазоне от 81 до 100 процентов (созданы полностью), с 18,55 % (2010 г.) до 19,66 % (2011 г.) (Российская Федерация — 38,33 %), а в диапазоне от 61 до 80 процентов условий (максимально приближены к соответствию) с 40,3 % до 50,92 % (Российская Федерация — 42,42 %).

Возможность пользоваться интерактивными учебными пособиями (доска, мультимедийные установки и др.) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования в среднем по Республике Коми составляет 85,51 % ( Российская Федерация — 73,98 %).

Формируется республиканская система оценки качества результатов обучения по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования, которая включает на старшей ступени обучения государственную (итоговую) аттестацию выпускников 11 (12) классов в форме единого государственного экзамена; на основной ступени обучения — независимую оценку качества подготовки выпускников 9 классов в рамках государственной (итоговой) аттестации.

В условиях перевода образовательных учреждений профессионального образования с финансирования за счет средств федерального бюджета на средства республиканского бюджета Республики Коми в республике удалось сохранить доступность и качество услуг, предоставляемых учреждениями профессионального образования (по программам начального профессионального и среднего профессионального образования).

Проведена оптимизация республиканской сети образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; открыты подготовки по новым образовательным программам, соответствующим потребностям рынка труда и перспективам развития экономики и социальной сферы республики; формируется государственное задание на подготовку рабочих кадров и специалистов со средним профессиональным образованием; расширена практика заключения договоров с предприятиями и частными лицами, службами занятости населения.

Создана система повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений профессионального образования.

Острые вопросы, связанные с демографической ситуацией, недостаточной информированностью выпускников школ, низким престижем рабочих профессий привели к необходимости развития системы профориентации и трудоустройства. При всех учреждениях профессионального образования созданы центры содействия трудоустройству выпускников…

P.S.

Полностью ознакомиться с реализуемой Государственной программой Республики Коми «Развитие образования» на 2013-2020 годы (с учётом изменений, внесённых 05.02.2013) можно, загрузив документ по нижеследующей ссылке (.zip, ~1.7 Мб):

http://bda-expert.ru/doc/komiedu/2012-09-28-gosprogramma-komi-pazvitie-obrazovaniya-2013-2020.zip

См. также:

• Проект федеральной Госпрограммы по развитию образования на 2013-2020 годы вынесен на обсуждение
• Проект Государственной программы Республики Коми «Развитие образования (2013-2020 годы)»
• О проекте Государственной программы Республики Коми «Развитие образования (2013-2020 годы)»

---