- Мемуары о будущем - http://bda-expert.com -
Ухтинский государственный технический университет и Республика Коми: вектор из прошлого в будущее
Автор Дмитрий Беляев дата: 2 июня 2018 @ 11:23 в Заметки на полях, Коми, Министерство образования, Научно-образовательная сфера, Общество, Политика | Нет комментариев
Ухтинский государственный технический университет (УГТУ) по праву является знаковым учреждением высшего профессионального образования в Республике Коми.
Располагается он в городе Ухта, который называют «жемчужиной Севера».
Ухта — крупный промышленный центр, второй по величине город в Республике Коми. Ухта всегда в моём личном понимании был городом стратегических проектов [2].
Ещё Ухта — город молодёжи и студентов. Именно так он ассоциируется у многих, поскольку на его территории находится крупный Ухтинский государственный технический университет, который фактически является нефтегазовым образовательным кластером, аккумулировавшим в себе не только возможности получения высшего, но и среднего профессионального образования для многих молодых людей и девушек прежде всего городов Ухты, Сосногорска и Усинска, а также близлежащих районов.
Но не всегда было так.
Когда-то давно, более 10 лет назад, в Ухте кроме УГТУ было несколько отдельных учреждений начального и среднего профессионального образования. В частности, были отдельными Промышленно-экономический лесной колледж (ПЭЛК), Горно-нефтяной колледж (ГНК) и Ухтинский индустриальный техникум (УИТ). Первые два были федеральными учреждениями, УИТ — республиканского подчинения.
В те времена уважаемый Николай Денисович Цхадая, ректор Ухтинского университета, неоднократно поднимал вопрос на уровне республики (и по линии Совета ректоров, и в Правительстве) о том, что необходимо интегрировать профессиональное образование в крупные образовательные центры, тем самым складывая ресурсы отдельных автономных учреждений и создавая методические и инфраструктурные возможности для реализации системы качественного непрерывного профессионального образования.
В Сыктывкаре на тот момент оставались федеральными учреждениями среднего профобразования Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум (СЦБТ) и Сыктывкарский торгово-экономический колледж (СТЭК). Кстати, в Воркуте таковым оставался Воркутинский горно-экономический колледж (ВГЭК).
То есть, в Республике Коми по состоянию на 2008-2010 годы функционировали 5 крупных учреждений начального и среднего профобразования, финансируемых из федерального бюджета: ВГЭК, СЦБТ, СТЭК, ПЭЛК, ГНК.
Я в то время работал в Сыктывкарском государственном университете и помню много дискуссий по этому поводу — стоит ли укрупняться и, если резон есть, то с кем в Сыктывкаре.
Н.Д. Цхадая смотрел на ситуацию стратегически, и в том числе в части финансового бюджетного обременения на республику.
Многим тогда казалось, что УГТУ пытается заниматься ненужными поглощениями в образовательной сфере. Николая Денисовича многие критиковали за это. Но, как показали последующие события, Цхадая формулировал и реализовывал очень мудрую позицию. Но в тот момент — эту позицию не всегда и не везде правильно слышали и понимали. Да и сегодня нередко приходиться слышать, что «всё было сделано неправильно и не так»…
В 2009 или 2010 году (точно не помню) произошла юридическая и ресурсная интеграция ухтинских федеральных Лесного и Горно-нефтяного колледжа в структуру УГТУ. Эти два колледжа, таким образом, по состоянию на начало 2011 года остались федеральными не автономными учреждениями в составе федерального же Ухтинского университета с федеральным же финансированием.
2011 год
Но и в первой половине 2011 года тоже никто не мог предположить, что произойдет дальше.
А дальше, в октябре 2011 года произошло вот что — появилось достаточно неожиданное Распоряжение Правительства Российской Федерации за подписью В.В. Путина, на тот момент премьер-министра страны, в котором предписывалось передать в оперативные сроки все оставшиеся федеральные учреждения начального и среднего профобразования на уровень субъектов РФ.
Всего было, если я правильно помню, более 700 таких образовательных учреждений по стране, которые срочно передавались регионам. Передавались вместе с полномочиями и со всей инфраструктурой, но без финансирования на 2012 и последующие годы, и это — крайне важно для понимания всей ситуации в целом.
В нашем случае это означало, что в течение 4 квартала 2011 года мы, Правительство Республики Коми, должны были срочно принять на баланс республики три учебных заведения — упомянутые мной выше Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум (СЦБТ), Сыктывкарский торгово-экономический колледж (СТЭК) и Воркутинский горно-экономический колледж (ВГЭК).
Я в то время работал уже целых два месяца в местном Министерстве образования заместителем министра, который кроме всего прочего курировал профессиональное образование в Коми. И мне поручили этим вопросом заниматься, выписав доверенность от правительства ехать в Москву, в федеральное Министерство образования и науки, подписывать акты приема-передачи и принимать на баланс республики эти учреждения.
Кстати, при возвращении из Москвы с полной сумкой документов (актов и протоколов приёмо-передачи, подписанных обоими правительствами — и Российской Федерации, и Республики Коми), произошел досадный, теперь уже воспринимаемый как курьезный, случай — этот самый багаж был отправлен сотрудниками московского аэропорта Шереметьево куда-то не туда и потерялся (потом, правда, на следующий день нашёлся) — вот эта история: В Шереметьево потерялся багаж [3] .
Возвращаясь к вопросу переданных на баланс республики трёх учреждений — СЦБТ, СТЭК и ВГЭК, скажу, что совокупная стоимость их текущего содержания и государственного задания составляла на тот момент что-то около 600 млн. рублей ежегодно.
Эти средства по понятным причинам не были изначально заложены в республиканский бюджет 2012 года, и ситуация была не простая — обеспечить бесперебойное дальнейшее функционирование трёх учреждений, начиная с 1 января 2012 года уже в статусе республиканских. Мы с этой задачей вместе с Министерством финансов Республики Коми справились. Нашли средства, и учреждения продолжили работу. Потом, в последующие год-два мы занимались стабилизацией и повышением эффективности работы этих учреждений среднего профобразования (СЦБТ, СТЭК и ВГЭК), модернизацией отдельных их направлений деятельности, ресурсной подкачкой и другими вопросами.
Что в итоге получилось и причём здесь УГТУ?
Дело в том, что если бы на тот момент упомянутые выше Лесной и Горно-нефтяной колледжи оставались бы юридически отдельными образовательными учреждениями федерального значения, то и их надо было бы принимать на баланс республики — с ещё дополнительными непредвиденными расходами республиканского бюджета ещё на сумму не менее 400 млн. рублей. То есть пришлось бы нам искать целый миллиард дополнительных средств в бюджет 2012 года, вместо упомянутых 600 млн. рублей.
Поэтому мудрая позиция руководства УГТУ в лице его ректора Н.Д. Цхадая в те времена позволила не утяжелить республиканский бюджет почти на полмиллиарда рублей ежегодно. Ухтинские Лесной и Горно-нефтяной колледжи продолжили оставаться федеральными в составе Ухтинского университета.
Если считать на текущий момент (2018 год), то, по самым скромным подсчетам, таким образом сэкономлено для республиканского бюджета около 3,5 миллиардов рублей. Это большая цифра в условиях ситуации с бюджетом Республики Коми.
Но, в начале этой статьи я упомянул и Ухтинский индустриальный техникум. Что с ним стало?
2012 год
По совместной инициативе руководства УГТУ и Правительства Республики Коми в течение 2012 года он был интегрирован тоже в структуру Ухтинского университета, было передано имущество техникума на баланс федерального учреждения, а также текущее содержание и государственное задание, которое продолжило финансироваться из республиканского бюджета.
Общая стоимость УИТ по состоянию на 2012 год составляла что-то около 250 млн. рублей.
Скажу, что решение это принималось правительством не сразу и не просто так. На тот момент в УИТ существовал целый ворох проблем и ситуаций, в том числе связанных с интересом правоохранительных органов к отдельным направлениям его деятельности.. Фактически менеджмент УГТУ осуществил в дальнейшем антикризисное управление этим учреждением, в том числе, вложил в его развитие много своих, бюджетных федеральных и внебюджетных средств.
Я не знаю точных цифр, но могу предположить, что общая стоимость инвестиций и расходов на текущее содержание УИТа в составе УГТУ позволила также сэкономить порядка 3-4 миллиарда рублей республиканскому бюджету.
Могу ошибаться в этой цифре, но если говорить обо всех трёх учебных заведениях — Лесном, Горно-нефтяном и Индустриальном — то интеграция их в структуру УГТУ позволила сэкономить республиканскому бюджету совершенно точно не менее 5-6 млрд. рублей за период 2010-2018 годов.
В 2012 году нами также была разработана Государственная программа «Развитие образования на 2013-2020 годы», в которой была отдельная подпрограмма — «Развитие системы профессионального образования в Республике Коми» [4]. В этой и других подпрограммах указанной госпрограммы были комплексы мероприятий с понятными, в том числе ресурсами и финансированием, для каждого учреждения в режиме бюджетов развития в режиме среднесрочных трёхлетних бюджетных циклов.
В том числе в части текущего госзадания за счет республиканского бюджета для УГТУ (по специальностям и профессиям бывшего отдельного УИТа) и для СыктГУ (подготовка по программам высшего профобразования по специальности «лечебное дело» — в только что в тот момент созданном Медицинском институте Сыктывкарского госуниверситета). Добавлю, что в условиях отсутствия контрольных цифр приема на 2013 г. со стороны Министерства образования и науки России Правительство Республики Коми изыскало в тот год средства из республиканского бюджета Республики Коми на контрактную подготовку 60 специалистов-медиков в 2013 году в Сыктывкарском государственном университете.
И так, довольно успешно, всё продолжалось четыре года — 2012, 2013, 2014, 2015 годы. Таким образом, кстати, реализовывалась, в том числе, и Концепция модернизации профессионального образования в Республике Коми на период до 2015 года, подготовленная и утвержденная в Правительстве Республики ещё в 2010 году [5].
Что потом?
А потом.. Потом наступили другие времена. Нынешние времена. Не буду их комментировать, потому что они сейчас — настоящее, и ещё прошло совсем немного времени, чтобы начинать им давать оценку. Потом, лет через пять, станет всё исторически и фактурно прошлым, и можно будет таким же образом, в контексте прошлого, на них посмотреть.
Скажу только одно — сейчас предпринимаются отдельные попытки не то чтобы не помнить прошлого, а по-другому, в режиме «всё было плохо, и ничего не делалось» на всё прошлое смотреть. И это касается не только развития профессионального образования, но и других направлений отрасли образования и смежных областей в Республике Коми.
В частности, например, это касается строительства школ и детских садов. Мне смешно и грустно (да, одновременно) наблюдать некоторые публичные мнения, что якобы «за последние 10 лет ничего не строилось» в республике. Для справки, только по состоянию на 2013 год мы (на тот момент правительство Республики Коми) построили 3 детских сада (только в одном 2013 году) и 10 общеобразовательных школ (в 2011-2013 годы).
Всего в те годы было построено и введено в эксплуатацию по отрасли образования более 20 объектов образования по всей республике, в том числе в Сыктывкаре и Ухте.
Система дошкольного образования Республики Коми [6]
…В результате запланированных мероприятий в 2013 году создано 1538 дополнительных мест, из них:
за счет расширения и приспособления площадей в действующих садах — 903 места;
за счет ввода в эксплуатацию 6 детских садов и 1 начальная школа-сад общей проектной мощностью на 635 мест, в том числе:за счет строительства:
— детский сад на 120 мест в с. Визинга Сысольского района;
— детский сад на 120 мест в с. Усть-Кулом;
— начальная школа — сад на 20/20 мест в с. Мыелдино Усть-Куломского районаза счет реконструкции и возврата в отрасль образования:
— здания под детский сад на 120 мест по ул. Куратова, 40/1 в г. Сыктывкаре;
— здания под детский сад на 220 мест по ул. К. Маркса, 174 в г. Сыктывкаре.
— здания под детский сад в п.Аджером Корткеросского района на 20 мест;
— здания под детский сад в п.Додзь Корткеросского района на 15 мест…
Система общего образования Республики Коми [7]
…В 2013 году приоритетными задачами по совершенствованию условий для развития образовательных организаций остались
- строительство новых школ,
- проведение капитального ремонта и реконструкции образовательных организаций,
- приобретение школьных автобусов для осуществления подвоза обучающихся к образовательным организациям,
- оснащение образовательных организаций компьютерной техникой, спортивным, технологическим оборудованием,
- комплектование школьных библиотек.
С этой целью в республике возобновлено строительство объектов образования.
За три последних года (2011-2013 годы) в результате нового строительства введено в эксплуатацию 10 общеобразовательных организаций, в том числе 6 начальных школ — детских садов, 4 школы.
Перечнем строек и объектов для муниципальных нужд за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов предусмотрено строительство школ взамен аварийных…
Сейчас существуют определенные ситуации в системе профессионального образования, в том числе высшего — в части взаимодействия УГТУ и нынешнего правительства республики..
Легче всего не помнить прошлого, а говорить, что только сейчас как-будто бы началось «возрождение и развитие».
Вопросы развития или не развития — всегда спорные вопросы в любые моменты исторического движения.
Вот, например, Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж имени И.А. Куратова [8], который я сейчас возглавляю, в 2021 году будет отмечать 100-летний юбилей. Он — ровесник Республики Коми. И всегда, в разные годы его существования, было то или иное развитие. И в советские годы, и в сложные российские 90-е прошлого века, и в 00-е годы нынешнего века, и потом, в 2011-2018 годы (те годы, когда я к нему имею косвенное или сейчас прямое отношение), он тоже развивается, и причем успешно.
Добавлю — успешно в условиях тех или иных социально-экономических и политических условий, которые в разные годы его существования были совсем разными. И сегодня эти условия по разным причинам не самые простые…
То же самое можно сказать и в отношении других учреждений среднего и высшего профобразования.
Например, Ухтинский государственный технический университет всегда в разные годы своего становления и развития и сам развивался, и тем самым также развивал и городу Ухту, и всю Республику Коми.
И это важно — сохранить и приумножить. Самое главное, не надо мешать этого делать. И тогда всё будет правильно и понятно, в том числе с точки зрения исторической оценки событий и явлений, которые нередко диктуются той или иной текущей политической и социально-экономической конъюнктурой и обстановкой.
Добавлю ещё, что понимаю, что в условиях существования в Республике Коми в те времена «ОПС Гайзера» легче всего клеймить то, что было — мол, всё было плохо и преступно. Но это исторически и стратегически недальновидное понимание ситуации и анализ прошлого. Всё-таки должны существовать основанные на фактах мудрость и исторический реализм — надо отделять, как говорится, мух от котлет.
Впрочем, пусть это будет только моим мнением, основанным, прежде всего, на тех же фактах, к которым я имел не только непосредственное отношение, но вместе с другими своими коллегами формировал и управлял некоторыми из них.
В заключение ещё напомню, что в 2012-2013 году федеральное Министерство образования и науки проводило мониторинг эффективности всех российских вузов [10]. И из всех вузов, находящихся на территории Республики Коми, не имел серьезных признаков неэффективности только Ухтинский государственный технический университет (ещё Коми республиканская академия государственной службы и управления, но она — республиканского подчинения). УГТУ всегда был эффективен и успешен. И это факт.
Кстати, в те времена в том числе произошло объединение Сыктывкарского государственного университета и Коми государственного педагогического института [11], но это отдельная большая история для какого-нибудь воспоминания в будущем..
Важно понимать, что успешный и эффективный УГТУ и сегодня — один из залогов успешного развития не только города Ухты, но и Республики Коми в целом. И надо помогать Ухтинскому университету развивать город и республику, а не мешать ему это делать.
Этот вектор — из прошлого в будущее — должен быть именно таким: взаимное уважение и понимание обоюдных интересов в развитии Республики Коми со всех сторон, и со стороны университета, и со стороны самой республики.
И это всё — важно. Не для прошлого — оно уже состоялось и было. Для будущего — оно ещё только должно случиться.
P.S.
Мы очень дружим лично с Николаем Денисовичем Цхадая, ректором УГТУ. Он очень уважаемый мной человек.
С момента нашего с ним знакомства летом 2011 года, когда мы организовывали и проводили совместно самый первый форум «Инноватика: Крохаль — 2011» [12], с того момента мы сразу профессионально и лично сблизились, а потом, с момента моего перехода на работу в местное Министерство образования, мы много работали совместно над реализацией самых разных совместных научно-образовательных, молодёжных и общественных проектов.
В частности, например, мы создали Коми региональное отделение «Российских студенческих отрядов» [13] и совместно со всеми коллегами в УГТУ развили это молодёжно-общественное направление в Республике.
И после моего ухода из министерства, мы продолжили взаимодействовать и с УТГУ, и я лично с Николаем Денисовичем тоже. Не так активно как в 2011-2014 годы, но тем не менее.
Например, в 2015 году мы совместно организовали и успешно провели Республиканский слёт студенческих отрядов — проходил этот слет в том году впервые в Сыктывкаре на базе Сыктывкарского гуманитарно-педагогического колледжа имени И.А. Куратова [14], который я с 2014 года и пока по сей день возглавляю:
P.P.S.
На текущий момент кроме нефтегазового научно-образовательного кластера в лице Ухтинского государственного технического университета, в Ухте самостоятельно работают ещё профильный Ухтинский медицинский колледж (он — республиканского подчинения), а также совсем небольшой негосударственный Ухтинский педагогический колледж, когда-то давно бывший филиалом Сыктывкарского гуманитарно-педагогического колледжа.
Но это — тоже отдельная большая история. История двух отдельных Сыктывкарских педколледжей, один из которых имел филиал в Ухте, которые в 2008 году, ровно 10 лет назад, были объединены в одно большое учебное заведение среднего профессионального педагогического и гуманитарного образования в Сыктывкаре. Обо всём этом расскажу как-нибудь позже..
Дмитрий Беляев [16], 02.06.2018
См. также:
Статья распечатана с Мемуары о будущем: http://bda-expert.com
URL статьи: http://bda-expert.com/2018/06/ugtu-i-respublika-komi-vektor-iz-proshlogo-v-buduschee/
URL-ы в этой записи:
[1] Изображение: http://bda-expert.com/files/2014-innovatika-krohal-ugtu-mork-uhta.jpg
[2] городом стратегических проектов: http://bda-expert.com/2014/02/uhta-gorod-strategicheskih-proektov/
[3] В Шереметьево потерялся багаж: http://bda-expert.com/2011/12/v-sheremetevo-poteryalsya-bagazh/
[4] Государственная программа «Развитие образования на 2013-2020 годы», в которой была отдельная подпрограмма — «Развитие системы профессионального образования в Республике Коми»: http://bda-expert.com/2013/01/gosudarstvennaya-programma-respubliki-komi-razvitie-obrazovaniya-na-2013-2020-gody/
[5] Концепция модернизации профессионального образования в Республике Коми на период до 2015 года, подготовленная и утвержденная в Правительстве Республики ещё в 2010 году: http://bda-expert.com/2013/09/realizaciya-koncepcii-modernizacii-professionalnogo-obrazovaniya-v-respublike-komi-na-period-do-2015-goda/
[6] Система дошкольного образования Республики Коми: http://bda-expert.com/2014/03/sistema-doshkolnogo-obrazovaniya-respubliki-komi/
[7] Система общего образования Республики Коми: http://bda-expert.com/2014/03/sistema-obshhego-obrazovaniya-respubliki-komi/
[8] Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж имени И.А. Куратова: http://bda-expert.com/2016/02/syktyvkarskij-gumanitarno-pedagogicheskij-kolledzh-lider-pedagogicheskogo-professionalnogo-obrazovaniya-v-respublike-komi/
[9] Изображение: http://bda-expert.com/files/2013-ugtu-vypusk.jpg
[10] в 2012-2013 году федеральное Министерство образования и науки проводило мониторинг эффективности всех российских вузов: http://bda-expert.com/2013/12/itogi-monitoringa-effektivnosti-vuzov-2013/
[11] объединение Сыктывкарского государственного университета и Коми государственного педагогического института: http://bda-expert.com/2013/02/prikaz-o-reorganizacii-syktgu-i-kgpi/
[12] момента нашего с ним знакомства летом 2011 года, когда мы организовывали и проводили совместно самый первый форум «Инноватика: Крохаль — 2011»: http://bda-expert.com/2011/07/innovatika-krohal-2011-kak-odevali-rektora-ugtu/
[13] Коми региональное отделение «Российских студенческих отрядов»: http://www.krorso.ru/
[14] слет в том году впервые в Сыктывкаре на базе Сыктывкарского гуманитарно-педагогического колледжа имени И.А. Куратова: http://bda-expert.com/2015/12/respublikanskij-slyot-studencheskih-otryadov-respubliki-komi/
[15] Изображение: http://bda-expert.com/files/2015-12-05-sgpk-slyot-so-15.jpg
[16] Дмитрий Беляев: http://bda.name/
[17] Система высшего образования в Республике Коми: http://bda-expert.com/2014/10/sistema-vysshego-obrazovaniya-v-respublike-komi/
[18] Профессиональное образование в Республике Коми: http://bda-expert.com/2014/03/professionalnoe-obrazovanie-v-respublike-komi/
[19] Совершенствование территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования в Республике Коми: http://bda-expert.com/2013/12/sovershenstvovanie-territorialno-otraslevoy-organizacii-resursov-sistemy-professionalnogo-obrazovaniya-v-respublike-komi/
[20] Атлас перспективных рабочих профессий и специальностей Республики Коми: http://bda-expert.com/2013/06/atlas-perspektivnyh-rabochih-professij-i-specialnostej-respubliki-komi/
[21] Основные результаты модернизации системы профессионального образования в Республике Коми за 2012 год: http://bda-expert.com/2013/03/modernizaciya-sistemy-professionalnogo-obrazovaniya-v-respublike-komi-rezultaty-2012/
[22] Профессиональное образование в Республике Коми: акцент на рабочие профессии: http://bda-expert.com/2013/02/professionalnoe-obrazovanie-respubliki-komi-rabochie-professii/
[23] О ситуации с признаками неэффективности федеральных вузов в Коми: http://bda-expert.com/2012/11/o-situacii-s-priznakami-neeffektivnosti-federalnyh-vuzov-v-komi/
Нажмите здесь для печати.
Копирайт © 2010-2022 Дмитрий Беляев, bda-expert.com - "Мемуары о будущем". Все права сохранены.