Концепция информатизации образования в Республике Коми на 2013-2020 годы

В конце 2012 и начале 2013 годов Министерством образования Республики Коми совместно с Комитетом информатизации и связи Республики Коми была разработана «Концепция информатизации образования в Республике Коми на 2013-2020 годы» (далее — Концепция).

Ответственным исполнителем процесса разработки Концепции явилась Коми республиканская академия государственной службы и управления.

Разработанная Концепция была принята и утверждена руководством Министерства образования и Комитета информатизации и связи, а также обсуждена и одобрена на заседаниях Общественных советов обоих ведомств в 2013 году.

Сам документ создавался параллельно стремительно развивающимся процессам информатизации отрасли образования, которые в 2012-2013 годы были интенсифицированы и значительно усилены со стороны Министерства образования Республики Коми.

В частности, в 2013 году был начат комплексный проект построения Государственной информационной системы «Электронное образование» и осуществлялось внедрение Республиканской системы контент-фильтрации (оба проекта — совместно с ГАУ РК «Центр информационных технологий»).

В то же время Концепция определяет стратегические векторы развития информатизации (и смежных направлений) отрасли образования в Республике Коми. Концепция также определяет общие принципы информатизации сферы образования Республики Коми и методологию, на основе которой планируются и реализуются отдельные мероприятия и комплексы мероприятий в данной области.

Информатизация региональной системы образовательных услуг в рамках данной Концепции рассматривается как длительный целенаправленный и организованный процесс изменений, ориентированный на обеспечение сферы образования методологией, технологией и практикой разработки и эффективного использования в образовательном процессе и в системах управления образованием современных постоянно обновляющихся информационных и коммуникативных технологий.

Концепция призвана, при условии ее периодической коррекции и модернизации, в период до 2020 г. содействовать достижению ориентиров и перспектив, которые обозначены для сферы образования в основных нормативных документах Российской Федерации и Республики Коми:

• «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»,
• «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»,
• «Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года»,
• Стратегия Главы Республики Коми В.М. Гайзера «От мечты к реальности — 10 лет пути»,
• «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации»,
• «Концепция информатизации Республики Коми»,
• Федеральный закон от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и др.

В качестве миссии (основной цели) информатизации сферы образования Республики Коми Концепция выделяет создание условий для эффективной реализации целей региональной системы образования на основе использования возможностей современных информационно-коммуникационных технологий.

Концепцией определяются цели информатизации сферы образования:

• содействие формированию эффективных условий реализации государственных гарантий в сфере образования;
• обеспечение равного права граждан на образование;
• создание условий для развития системы образовательных услуг в Республике Коми, соответствующей требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, на основе использования ИКТ;
• формирование единой образовательной информационной среды как средства повышения качества образовательных услуг, предоставляемых организациям и гражданам государственными и муниципальными организациями, осуществляющим образовательную деятельность;
• создание условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность соответствующих технологических средств, информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся;
• обеспечение доступности качественного образования посредством внедрения в обучение современных образовательных технологий, основанных на использовании ИКТ;
• внедрение сетевых форм реализации образовательных программ как средства, обеспечивающего возможность освоения обучающимся образовательной программы с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе иностранных организаций;
• повышение эффективности и результативности управления сферой образования.

Основные ориентиры и стратегические направления развития, на реализацию которых нацелена Концепция информатизации сферы образования Республики Коми, — повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, переход от системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, к необходимому для создания инновационной социально-ориентированной экономики непрерывному индивидуализированному образованию для всех, развитие образования, неразрывно связанного с мировой фундаментальной и педагогической наукой, ориентированного на формирование творческой, общественно активной и социально-ответственной личности.

Реализация данной Концепции создаст условия, необходимые для достижения этих ориентиров и направлений, сформирует комплекс механизмов для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных и коммуникативных технологий.

Информатизация является необходимым условием и инструментом достижения данной системы ориентиров и одним из компонентов этой системы.

Концепция является основой для разработки региональных и муниципальных программ информатизации образования, межвузовских и межведомственных образовательных проектов.

Для реализации миссии и достижения целей Концепции необходимо решить следующие задачи:

1) Формирование простых и общедоступных механизмов реализации прав и интересов участников отношений в сфере образования.
2) Создание системы информационного обеспечения управленческой деятельности в образовании.
3) Формирование новой системы образовательных приоритетов, основанной на переориентации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с режима функционирования (ориентации на текущие проблемы) на режим развития и саморазвития (ориентации на перспективные задачи и требования общества).
4) Обеспечение информационной открытости государственных и муниципальных органов управления образованием Республики Коми и организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
5) Повышение эффективности образовательного процесса за счет внедрения в обучение информационно-коммуникативных технологий.
6) Формирование информационно-коммуникативной культуры всех субъектов образовательного процесса.
7) Повышение ИКТ-компетентности работников сферы образования.
8 ) Формирование ИКТ-компетентности обучающихся и их законных представителей.
9) Создание организационно-методического обеспечения информатизации системы образовательных услуг.
10) Развитие информационно-технологической инфраструктуры системы образования, в том числе создание информационной образовательной среды организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Как следствие формирования единой образовательной информационной среды будет достигнут переход от использования разрозненных средств ИКТ к интегрированной информационно-образовательной среде, охватывающей множество взаимосвязанных образовательных процессов, осуществляемых в рамках образовательной организации, групп организаций, определенного сегмента сферы образовательных услуг, региональной системы образования.

Содержательной основой программ информатизации сферы образования и системы образовательных услуг должны стать две составляющие.

С одной стороны, — это внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в образовательную среду. В этом случае такие технологии выступают в качестве аппаратно-программного ресурса, позволяющего принципиально изменить организацию образовательного пространства и оптимизировать управление процессом достижения планируемых результатов образовательными системами разных уровней, то есть они исполняют роль ресурса и инструмента для достижения современных образовательных результатов.

С другой стороны, — это освоение обучающимися современных информационно-коммуникационных технологий как самостоятельный результат образования, необходимая составляющая культуры личности. При таком подходе эти технологии необходимо рассматривать как обязательный элемент содержания образования.

Реализация Концепции требует согласованной трехуровневой (региональной, муниципальной и институциональной) организации управления и методического сопровождения процесса комплексной информатизации сферы образования и системы образовательных услуг на основе соблюдения единых принципов и подходов.

Для полноценного внедрения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в процессы организации и функционирования региональной системы образования необходима консолидация следующих типов ресурсов:

• материально-технических: программно-аппаратной базы сферы образования региона в целом;
• кадровых: педагогических работников и методистов, владеющих методиками и технологиями, основанными на использовании ИКТ, а также менеджеров и администраторов образования, готовых к использованию ИКТ в управленческой деятельности, к организации и обеспечению функционирования единой информационной образовательной среды на региональном, муниципальном и институциональном уровнях;
• методических: методик и технологий, предполагающих активное использование ИКТ на разных уровнях процессов обучения и управления образованием;
• организационных, включающих в себя механизмы внедрения, мониторинга и поддержания в актуальном состоянии всех групп ресурсов.

Показатели эффективности и ожидаемые результаты реализации Концепции

Перечень учитываемых индикаторов (показателей эффективности) для оценки состояния информатизации сферы образования и системы образовательных услуг:

• Удельный вес числа образовательных организаций, имеющих локальную сеть, в общем числе образовательных организаций.
• Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций.
• Удельный вес учебных кабинетов с компьютерами, включая компьютерные классы, подключенных к локальной сети и имеющих доступ в Интернет, в общем числе учебных кабинетов образовательной организации.
• Удельный вес количества компьютеров с подключением к Интернету, имеющихся в свободном доступе для педагогических работников, к общему числу педагогических работников.
• Удельный вес количества мобильных компьютеров (ноутбуков, планшетов и т.п.), имеющихся в свободном доступе для педагогических работников, к общему числу педагогических работников.
• Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий в общей численности детей-инвалидов, которым показана такая форма обучения.
• Удельный вес численности руководителей образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку в области ИКТ, в общей численности руководителей организаций образования.
• Удельный вес численности педагогических работников, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку в области ИКТ, в общей численности педагогических работников образовательной организации.
• Удельный вес количества современных (не более 5 лет с года выпуска) компьютеров, в отношении к общей численности компьютеров.
• Удельный вес учебных кабинетов, оснащенных проекционными устройствами в общей численности учебных кабинетов.
• Удельный вес образовательных организаций со скоростью подключения к Интернету не менее 2 Мб/с, в общей численности образовательных организаций.
• Удельный вес педагогических работников, использующих ИКТ-ресурсы в процессе обучения на регулярной основе, в общем количестве педагогических работников.
• Удельный вес образовательных организаций, участвующих в реализации различных форм дистанционного обучения, в общем количестве образовательных организаций.
• Удельный вес педагогических работников, использующих в процессе обучения дистанционные формы контроля и консультирования обучающихся, в общем количестве педагогических работников.
• Количество педагогических работников, участвующих в различных конкурсах и проектах по внедрению ИКТ в образовательный процесс и их развитию.
• Удельный вес образовательных организаций, включенных в систему централизованного информационно-методического и технического обслуживания через региональную и муниципальную сервисные службы, в общем количестве образовательных организаций.

В результате реализации Концепции будет проведена комплексная информатизация сферы образования Республики Коми, что позволит получить следующие результаты:

• Повысить качество образования за счет эффективного использования современных информационных технологий.
• Создать условия для обеспечения равных возможностей всем жителям республики на получение образования всех уровней и ступеней вне зависимости от их финансового и социального статуса, а также от состояния здоровья.
• Повысить оперативность и эффективность управления сферой образования.
• Обеспечить доступ педагогических, административных и научных работников и обучающихся к современным информационно-коммуникативным технологиям обучения и к глобальным информационным ресурсам.
• Создать условия для развития технологий дистанционного обучения и консультирования, для реализации в республике системы открытого образования. Реализовать потенциал персонализации образовательных услуг.
• Реализовать систему поиска и стимулирования талантливых разработчиков средств информационных технологий для сферы образования.
• Обеспечить условия для интеграции образовательных организаций в рамках единой информационно-образовательной инфраструктуры.
• Сформировать качественно новую систему повышения квалификации и переподготовки специалистов в области разработки, внедрения и эксплуатации информационно-коммуникативных технологий.
• Обеспечить целенаправленное формирование информационной культуры молодежи, ее социализацию и интеграцию в современное информационное общество.
• Повысить удовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

Механизмы управления реализацией Концепции

Достижение целей и реализация задач, обозначенных в данной Концепции, основаны на использовании программно-целевого метода. Реализация этого метода предполагает наличие организационно-исполнительного, функционального и ресурсного уровней управления реализацией Концепции.

Организационно-исполнительный уровень:

Непосредственное управление ходом реализации Концепции осуществляет Рабочая группа (координационный совет) по информатизации сферы образования Республики Коми, создаваемая при Министерстве образования Республики Коми.

Рабочая группа обеспечивает текущее планирование работы по исполнению Концепции, осуществляет контроль деятельности ответственных исполнителей мероприятий, предусмотренных перспективным и текущим (тактическим) планами реализации концепции, координирует действия участников реализации Концепции, в том числе муниципального уровня.

Организации, привлекаемые к реализации Концепции, в своей деятельности, связанной с информатизацией сферы образования Республики Коми, подотчетны Рабочей группе.

Рабочая группа в своей деятельности подотчетна Министерству образования. Контроль за деятельностью Рабочей группы по реализации данной Концепции и ее соответствием Концепции информатизации Республики Коми, координацию этой деятельности и текущего планирования осуществляет Координационный совет по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Коми…

Макропроцесс укрупненного стратегирования процесса информатизации образования Республики Коми:

P.S.

Ознакомиться с основными материалами (по состоянию на сентябрь 2013 года) документа «Концепция информатизации образования в Республике Коми на 2013-2020 годы» можно, скачав zip-архив по нижеследующей ссылке (~ 6.3 Мб):

http://bda-expert.ru/doc/komiedu/gis-eo/2013-09-10-informatizaciya-obrazovaniya-komi-koncepciya.zip

P.P.S.

В дальнейшем (в 2014 году) судьба Концепции и смежных документов, как равно и самой информатизации образования в Республике Коми, была полна различных перипетий и разных, в том числе порою комичных, трагичных и нередко трагикомичных, обстоятельств (по причинам, не зависящим от Министерства образования и образовательных организаций).

Впрочем, развитие событий по данному вопросу в течение 2014 года (вплоть до утверждения её на 2014-2020 годы в самом конце 2014 года) — это отдельная история, и я в текущей заметке не буду останавливаться на ней (может быть, как-нибудь потом сделаю отдельную заметку о событиях 2014 года, связанных с этой темой)…

Ознакомиться с утвержденным вариантом (Распоряжение Правительства Республики Коми от 30.12.2014 г. № 460-р Об утверждении Концепции информатизации сферы образования в Республике Коми на 2014 – 2020 годы) можно по нижеследующей ссылке (.zip, ~ 19 Мб):

http://bda-expert.ru/doc/komiedu/gis-eo/2014-12-30-koncepciya-informatizacii-obrazovaniya-komi.zip

Кстати, есть и неплохой практический опыт информатизации образования в Коми в 2011-2013 годы. К примеру, вот он:

• Информатизация образовательных систем и электронное образование в Республике Коми: основные векторы развития
• У жителей Республики Коми появилась возможность записывать детей в детский сад по Интернету
• В Республике Коми работа системы «Электронное образование» в пилотном режиме признана успешной
• Республика Коми заняла 18-е место в рейтинге лучших регионов по использованию учителями Интернет-ресурсов

Кстати, очень многие моменты указанной в текущей статье Концепции нашли отражение здесь: Концепция информатизации Республики Коми на период 2016 – 2020 годов (проект).

См. также:

• Ливанов: Единая федеральная межведомственная электронная система учета контингента обучающихся заработает в 2016 году
• Концепция создания единой федеральной межведомственной системы учёта контингента обучающихся
• В России появится единая информационная система учета детей «Контингент»: «электронные портфолио» и другие сведения
• Развитие дистанционного и электронного обучения в Республике Коми
• ГИС ЭО: Информатизация региональной системы образовательных услуг в Республике Коми
• Государственная информационная система «Электронное образование»: тиражирование и внедрение в 2014 году
• Модернизация системы образования и внедрение ФГОС в Республике Коми: организационные, образовательные, экономические и социальные эффекты
• Государственная информационная система «Электронное образование»
• Информационная безопасность несовершеннолетних при использовании ими сети Интернет в образовательных организациях Республики Коми
• Региональная система контентной фильтрации доступа обучающихся к сети Интернет
• II Республиканский конкурс педагогического мастерства по применению электронных образовательных ресурсов в образовательном процессе в 2013 году
• Использование дистанционных образовательных технологий в образовательном процессе: семинар в г. Емва
• Реализация права на образование для лиц с ограниченными возможностями здоровья
• Дистанционное обучение «в законе»

---