Минкомсвязи готовится запустить «школьный» реестр интернет-ресурсов, несовместимых с образованием детей

Опубликовано: 17 апреля 2014 года

Рубрика: Интернет, Информатизация и информационное общество, Информационная безопасность, Информационные технологии, Информационный менеджмент, Коми, Министерство образования, Научно-образовательная сфера, Общество

Распечатать

Минкомсвязи готовится запустить реестр интернет-ресурсов, несовместимых с образованием детей. Операторам связи, предоставляющим услуги интернет-доступа школам, придется блокировать сайты рефератов, азартных игр, ресурсы о колдовстве и магии, а также анонимайзеры, с помощью которых можно обойти блокировку.

Опытный макет реестра несовместимых с образованием ресурсов (НСОР), в соответствии с которым планируется фильтровать доступ к интернету для школьников, будет протестирован в 5 — 7 субъектах РФ.

Как говорится в соответствующей справке, Министерству связи будет предложено провести опытно-конструкторскую работу (ОКР) с целью проверки эффективности и функциональности создаваемой информационной системы, предназначенной для ведения реестра политики доступа в интернет из образовательных организаций России.

Выбор регионов и операторов связи для ОКР будет осуществлен позднее, сообщил представитель Минкомсвязи. На данный момент ведомство ведет переговоры с теми субъектами РФ, которые уже выразили желание участвовать в пилотном проекте.

Предыстория

Напомним, что виды информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, перечислены в 436-ФЗ («О защите детей от информации…»).

В 2011 г. Минобрнауки дополнительно разработало правила подключения общеобразовательных учреждений к системе контент-фильтрации доступа в интернет. В соответствии с этими правилами, школы могут воспользоваться одним из трех типов контент-фильтрации.

Программное обеспечение для блокировки нежелательного контента может быть установлено на стороне интернет-провайдера, предоставляющего образовательному учреждению доступ к интернету.

Таким образом, например, фильтрует доступ к интернету в подключенных школах «Мегафон». В августе 2013 г. разработчика ПО для контент-фильтрации в общеобразовательных учреждениях искал и «Ростелеком».

Еще одним вариантом фильтрации может стать установка необходимого ПО на школьном сервере, который будет ограничивать доступ к некоторым ресурсам всем компьютерам, подключенным к сети. Возможна также установка и настройка ПО для контент-фильтрации на каждом отдельном школьном компьютере.

До текущего момента школы сами отвечали за фильтрацию контента — они были вправе выбрать любой из вышеперечисленных способов фильтрации и использовали те средства контент-фильтрации, которые рекомендованы Минобрнауки или приобретены регионами самостоятельно.

В справке к заседанию Подкомиссии отмечается, что по результатам недавней прокурорской проверки в ряде субъектов страны (республиках Адыгея и МарийЭл, Забайкальском крае, Орловской, Самарской и других областях) школьники до сих пор могут просматривать сайты, не имеющие отношения к образовательному процессу.

По итогам проверок ревизоры выявили около 12 тыс. нарушений в школах, в связи с чем было вынесено 4 тыс. представлений. Около 2 тыс. представителей школ в результате были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Запрет на магию и колдовство

Чтобы устранить данные проблемы Минобрнауки в начале 2014 г. составило перечень видов информации, распространяемой в интернете и причиняющей вред здоровью и развитию детей; разработало методические рекомендации по ограничению доступа к такой информации, а также рекомендации по организации системы ограничения доступа к опасной информации. Эти документы прошли экспертную оценку Совета Федерации в марте 2014 г. и были одобрены.

Согласно перечню Минобрнауки, на школьных компьютерах планируется заблокировать доступ к банкам рефератов, мошенническим сайтам, интернет-ресурсам, посвященным магии и колдовству, онлайн-казино, тотализаторам и играм на деньги, а также анонимайзерам и анонимной сети Tor. Школьников также лишат возможности заходить на ресурсы, навязывающие платные услуги на базе SMS-платежей либо обманным путем собирающие личную информацию.

Задачей ОКР, которую планирует провести Минкомсвязи, является проверка возможности соблюдать разработанную Минобрнауки единую политику доступа в интернет из образовательных организаций России с помощью опытного макета реестра несовместимых с образованием ресурсов.

Планируется отработать централизованный учет, экспертизу и актуализацию интернет-ресурсов, запрещенных к распространению среди детей. Проект также предполагает создание механизма автоматизированного обновления правил фильтрации и «реабилитации» интернет-ресурсов в реестре.

Передел рынка

Важной особенностью нового порядка фильтрации является и тот факт, что с образовательных учреждений будет снята ответственность за доступ к интернет-контенту, не соответствующему задачам образования. Она будет переложена на операторов связи, которые интегрируют опытный макет реестра несовместимых с образованием ресурсов с установленными у них системами контентной фильтрации.

В материалах к заседанию Подкомиссии отмечено, что главной проблемой текущей системы организации фильтрации контента в школах является отсутствие функциональных и технических требований к системам контент-фильтрации, а также отсутствие механизма перманентного обновления правил фильтрации и «реабилитации» информационных ресурсов, которые уже заблокированы системой.

Дмитрий Курашев, директор компании Entensys, отмечает, что ряд разработчиков систем-контент фильтрации действительно используют простейшие решения для ограничения доступа, которые школы нередко внедряют из-за их низкой цены. Тот факт, что власти планируют переложить ответственность за фильтрацию на операторов связи, по его мнению, сократит количество игроков на рынке до крупных разработчиков ПО, которые сотрудничают с операторами связи.

К полному отказу от услуг разработчиков фильтров появление реестра не приведет, считает Курашев: «Сам по себе этот реестр не сможет в полной мере обеспечить требования 436-ФЗ. Только зараженных сайтов, по разным оценкам, в интернете от 5 до 8 млн. А мошеннических ресурсов еще больше. Ни одно ведомство не сможет самостоятельно содержать такую базу данных в актуальном состоянии».

В то же время, добавляет директор Entensys, появление реестра несовместимых с образованием ресурсов поможет разрешать спорные ситуации при ограничении доступа.

Новый, образовательный, реестр будет уже третьим по счету.

С 2007 г. Министерством юстиции ведется Федеральный список экстремистских материалов. Он пополняется на основании решений региональных судов. Изначально список создавался для офлайн-материалов: книг, фильмов, музыки. В последние годы большая часть обновлений списка связна с теми или иными интернет-ресурсами.

Провайдеры обязаны блокировать доступ к экстремистским материалам, однако из-за того, что данный список не предназначен для автоматической обработки, его ручным мониторингом занимаются лишь несколько крупных операторов связи.

В ноябре 2012 г. свою работу начал Единый реестр запрещенных сайтов, в который вносятся ресурсы, обязательные для блокировки всеми операторами связи в России.

В соответствии с принятыми поправками в Закон «Об информации», в этот реестр стали во внесудебном порядке включать сайты с детской порнографией, пропагандой наркотиков, суицида и экстремизма.

С 2013 г. в реестр также вносятся сайты с ТВ- и кино-материалами, нарушающими авторское право. Оператором данного реестра является Роскомнадзор, который указывает точный адрес страницы с противоправной информацией, IP-адрес ресурса, а также отслеживает ситуацию на предмет попыток сайта изменить свой IP-адрес.

По материалам: CNews

P.S.

Напомню, что в Республике Коми работа в данном направлении ведётся уже относительно давно — с 2012 года.

В настоящее время в Республике Коми уже внедрена и функционирует многоуровневая система контентной фильтрации доступа обучающихся к сети Интернет.

Ниже кратко изложу основные организационные аспекты её работы.

Во-первых, существует стандартная контент-фильтрация на уровне провайдера, посредством которого образовательное учреждение подключено к сети интернет.

Во-вторых, в 2012 и 2013 году в общеобразовательные учреждения Республики Коми переданы права на использование программного продукта «KinderGate Родительский контроль», а также направлена информация о возможности использования в целях ограничения доступа обучающихся к Интернет-ресурсам, не совместимым с задачами образования и воспитания, других программных продуктов, распространяемых на бесплатной основе.

В-третьих, в 2012 году Министерством образования совместно с Комитетом информатизации и связи Республики Коми велась работа по созданию Региональной системы контентной фильтрации доступа обучающихся к сети Интернет (далее — РСКФ).

РСКФ представляет собой программно-аппаратный комплекс, предназначенный для ограничения доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и иной информации, не совместимой с задачами образования и воспитания.

В настоящее время на уровне РСКФ блокируются ресурсы сети Интернет, включенные в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и ресурсы, включенные в установленном порядке Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации.

Учреждения, в которых организуется доступ к сети Интернет для несовершеннолетних, заключают с операторами связи договор на предоставление услуг доступа к сети Интернет, предусматривающие подключение к централизованной системе контентной фильтрации. В качестве централизованной системы используется РСКФ.

К РСКФ имеют подключение общеобразовательные организации республики и ряд учреждений культуры и искусства.

Кроме того, к РСКФ подключены персональные компьютеры, используемые детьми с ограниченными возможностями здоровья, обучающимися на дому.

В настоящее время к РСКФ подключено 100% общеобразовательных организаций, имеющих техническую возможность подключения к системе, что составляет более 75% от общего количества общеобразовательных организаций, расположенных на территории Республики Коми.

Отсутствие технической возможности подключения к РСКФ связано в первую очередь с отсутствием в населенных пунктах, в которых расположены образовательные организации, технической возможности подключения к сети Интернет по наземным каналам связи…

Подробности о системе можно прочитать в этих статьях: Информационная безопасность несовершеннолетних при использовании ими сети Интернет в образовательных организациях Республики Коми и Региональная система контентной фильтрации доступа обучающихся к сети Интернет.

P.P.S.

Дополнительная информация по вопросу представлена в этом документе (.zip, ~ 317 Кб):

http://bda-expert.ru/doc/2014-04-21-kontent-filtraciya-spravka.zip

См. также: