Временная регистрация: о бюрократических маразмах

Опубликовано: 22 мая 2010 года

Рубрика: Жизнь

Решил я тут на прошлой неделе задуматься о поездке (в период отпуска) в тёплые края. По объективнм обстоятельствам не уезжал со всей семьей в южном направлении уже два года. В этом году лето обещает быть спокойным (на работе), и я решил, что надо развеяться и уехать куда-нибудь отдыхать.

Как известно, согласно Главы 50 Трудового Кодекса РФ, каждый, кто работает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может вопользоваться раз в два года своим “священным” правом на оплату проезда к месту отдыха и обратно:

Статья 325. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Тем более, вот уже последние лет пять (спасибо В.В. Путину) бюджетные средства на финансирование этой статьи расходов выделяются университету со стороны учредителя – Правительства РФ – стабильно. К слову, деньги выделяются в таком достаточном объеме, что все сотрудники, имеющие право на оплату проезда, могут спокойно всей семьей слетать на самолете хоть во Владивосток и обратно. Деньги по этой статье ежегодно даже еще остаются на конец года.

Я решил лететь на самолете. Также, на основании той же 325-й статьи ТК РФ, поскольку я работаю в учреждении, финасируемом из федерального бюджета, оплата проезда положена моему сыну и супруге:

Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Для того, чтобы воспользоваться указанным выше правом, я направился в наш отдел кадров и бухгалтерию, чтобы выяснить детали оформления документов.

Сказали – без проблем, но нужны такие-то и такие-то документы. Список их был достаточно стандартный за исключеним “справки о составе семьи”, которую раньше не требовалось предоставлять. Чуть позже поясню, почему необходимость предоставления справки меня сильно расстроила.

Я начал выяснять, на каком основании требуется предоставление справки о составе семьи. Мне указали на ту же статью Трудового Кодекса, где сказано про “фактическое проживание” (еще раз процитирую):

Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

И вот это самое “фактическое проживание” подтверждается (как мне сказали) как раз справкой о составе семьи. Я несколько раз пользовался этим правом в университете, и ни разу не помню, чтобы требовалось подтверждать “фактическое проживание”. Сказали, что требование введено недавно.

Первая реакция была – возмущение и проклятия в адрес законодателей. Т.к. справку о составе семьи выдает паспортный стол, а я (в силу наличия у меня нескольких “мест проживания”) зарегистрирован (прописан) в другом месте (но тоже в городе Сыктывкаре), нежели мои супруга и сын. То есть выходило так, что мне-то проезд будет оплачен по-любому, а вот моей жене и сыну – нет (поскольку выходило, что я с ними документально “фактически не проживаю”).

Если бы совокупная оплата проезда стоила 10 или даже 20 тысяч, я бы особо не парился, но совокупная стоимость авиабилетов – почти 50 000 руб. Сумма хоть и не сильно большая, но всё же приличная, чтобы не воспользоваться своим правом, предоставляемым государством.

Хотя то же государство я не понимаю. Есть свидетельство о браке, есть свидетельство о рождении ребенка, есть паспорт со всеми действующими штампами и т.д. Т.е. есть куча документов, подтверждающих наличие у меня жены и ребенка, а также то, что один не работает, а другой – еще только учится. Зачем еще нужно подтверждать “фактическое проживание” – не понятно.

Сейчас многие имеют по две-три квартиры. Есть много семей, члены которых регистрируются в разных местах проживания (по разным причинам). Опять же – есть свобода передвижения на територрии РФ (согласно Конституции), и все члены семьи могуть быть зарегистрированными где угодно (хоть все – в разных частях России).

Начал выяснять, как быть. В бухгалтерии университета сказали, что достаточно сделать временную регистрацию по одному месту проживания с семьей.

Позвонил в паспортный стол. Сказали, да – делают временную регистрацию внутри города, если это требуется. Но дальше всё это в целом начало смахивать на большой бюрократический анекдот.

Я постоянно зарегистрирован на Октябрьском проспекте, а мои жена и сын – на проспекте Бумажников. Адреса, кстати, так и звучат: г. Сыктывкар, Октябрьский пр-кт, … и г. Сыктывкар, пр-кт Бумажников, …

Мне надо было зарегистрироваться по Бумажников, и поэтому я отправился в эжвинский паспортный стол. Там взяли кучу заявлений, домовую книгу, паспорт и т.д. Сказали ждать неделю.

Во-первых, я был очень сильно удивлен: для того, чтобы сделать временную регистрацию внутри одного города (с одной улицы на другую), надо ждать целую неделю! Вот такой диалог состоялся:

- А что вы хотите? Федеральная миграционная служба должна всё проверить, и на это требуется время! – настаивает паспортистка.
- Скажите, а если бы из Владивостока или Анадыря приехал, тоже надо было бы ждать неделю? – интересуюсь я.
- Да.
- А почему бы не упростить процесс для граждан, осуществляющих временную регистрацию внутри одного населенного пункта?
- Ну вы же зарегистрированы в Сыктывкаре, а временную регистрацию делаете в Эжвинском районе.
- Я временно регистрируюсь по адресу г. Сыктывкар, пр-кт Бумажников, … . Постоянно зарегистрирован по адресу г. Сыктывкар, Октябрьский пр-кт, … Ничего в адресах не забыл? Правильно я их называю?
- Да.
- Тогда ответьте, причем здесь Эжва и Эжвинский район, в котором я якобы регистрируюсь?
- Ну. Э-э… Правила такие!

Вот такая, считаю, наблюдается откровенная бюрократия (в стремительный век российской информатизации и “великого проекта национального домена .РФ” ).

Я конечно понимаю, что надо контролировать перемещения граждан. Но если гражданин делает временную регистрацию внутри одного и того же населенного пункта, можно было бы ведь этот процесс упроcтить?

Например, так: пришел => написал заявление => проверили документы => в базе данных отметили => выдали бумажку о временной регистрации.

Зачем для этого нужна целая неделя и значительные (как мне показалось) усилия целой Федеральной миграционной службы?! Тоже мне, “миграция”, – с одной улицы на другую…

Во-вторых, у меня забрали на целую неделю паспорт (а что оставалось делать? временная регистрация нужна, а спорить с чиновниками, в т.ч. и с паспортистками, бессмыслено). И, главное, всем в паспортном столе, похоже, “по барабану”, что это (изъятие паспорта на столь долгий срок) – незаконно, по большому счету. Также непонятно теперь, как мне целую неделю в случае чего подтверждать свою личность (конечно же, есть водительские права, военный билет и т.д., но речь идет о принципиальном моменте изъятия паспорта, который всегда должен быть у гражданина).

Вот такие приключения у меня были, которые еще раз подтверждают тот тезис, что государство наше – неповоротливая и бюрократическая машина. И когда, в конце концов, это государство-машина начнет эффективно работать в интересах прежде всего граждан, а не самого себя? Непонятно…

P.S. Те, кто живет в Сыктывкаре, знают, что, по большому счету, Октябрьский проспект и проспект Бумажников это … одно и то же . Просто один проспект плавно превращается в другой (линейно это одна длинная “улица” протяженностью ~ 20 километров).

См. также: