Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

Электронные госуслуги: некачественно и невостребованно

Опубликовано: 27 июня 2013 года






Отсутствие координации федеральных органов власти, сбои в работе Единого портала госуслуг, нестабильность функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия и ряд других факторов привели к снижению востребованности электронных госуслуг населением России.

К такому выводу пришел правительственный департамент контроля по итогам проведенной проверки.

Правительственный департамент контроля и проверки выполнения решений провел проверку деятельности федеральных органов власти по выполнению решений правительства, направленных на реализацию майского указа президента Владимира Путина № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Ответ о проверке (копия есть в распоряжении CNews) вице-премьер Сергей Приходько направил главе правительства Дмитрию Медведеву 5 июня 2013 г.

В указе Путина, в частности, шла речь о повышении удовлетворенности граждан качеством предоставления госуслуг (к 2018 г. — не менее 90%), об их переводе в электронный вид (к 2018 г. — не менее 70%), о сокращении времени ожидания в очереди при обращении за госуслугами (к 2014 г. — до 15 минут) и т.д.

Для достижения соответствующих показателей правительство в сентябре 2012 г. утвердило поэтапный план.

В настоящее время, говорится в отчете, в 71 субъекте РФ функционирует 640 многофункциональных центров (МФЦ), использующих в своей работе принцип «одного окна», а также ключевые элементы «электронного правительства: Единый портал госуслуг, Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), электронные представительства министерств и ведомств, субъектов РФ, а также другие государственные информационные системы.

«Вместе с тем, в ходе проверки 21 министерства и ведомства установлено, что ими не в полной мере обеспечивается выполнение действующих нормативных правовых актов, регламентирующих оказание госуслуг», — отмечается в документе.

МВД, Минтруд, Минфин, Минобрнауки, Минздрав, Минэкономразвития, ФМС, ФТС, Росреестр, Росводресурсы, Ростехнадзор, Росалкогольрегулирование и Россельхознадзор не завершили работу по приведению административных регламентов в соответствие с требованиями 210 ФЗ «Об организации предоставления госуслуг» и 133 ФЗ, устраняющего ограничения для предоставления госуслуг по принципу «одного окна».

Более 200 административных регламентов не зарегистрированы в Минюсте.

Не обеспечено соблюдение сроков поэтапного перехода на предоставление госуслуг в электронном виде, предусмотренных постановлением правительства № 2415 от 28 декабря 2011 г.

В результате в 2012 г. из общего количества поступивших заявлений в министерства и ведомства было подано в электронном виде всего 16%, в то время как плановое значение этого показателя в 2012 г. должно было составить 25%, говорится в отчете.

ФТС, Рособрнадзор, Росприроднадзор, Ростехнадзор, Росавтодор, Росздравнадзор и Роснедра, согласно документу, госуслуги в электронном виде вообще не предоставляли.

Не было выполнено постановление правительства № 1376 от 22 декабря 2012 г., устанавливающее среднее время ожидания в очереди заявителя при получении госуслуг — 15 минут. Фактическое значение этого показателя превышает 50 минут, говорится в отчете со ссылкой на данные Минэкономразвития.

Остается высоким уровень административных барьеров, что не позволяет сократить среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в органы госвласти при получении госуслуг, особенно в строительной отрасли и сфере ЖКХ.

Не завершена работа по совершенствованию нормативной правовой базы, в том числе в части определения статуса муниципальных МФЦ, мобильных офисов МФЦ, функционирования ГИС «О государственных и муниципальных платежах» (ГИС ГМП), а также информационных систем в медицинской сфере.

«По прежнему много нареканий поступает со стороны населения на работу Единого портала — основного информационного ресурса госуслуг», — пишет Сергей Приходько.

Минэкономразвития и Минкомсвязи, по его мнению, не в должной мере выполняют постановление правительства № 861 от 24 октября 2011 г. «О федеральных государственных информационных системах…» в части обеспечения функционирования портала: «В результате доля электронных заявлений, поступивших через Единый портал в 2012 г., составила менее 2,5% от общего количества поступивших заявлений».

В настоящее время, по информации Минкомсвязи, которая приводится в отчете, регулярно пользуются возможностью получения госуслуг в электронном виде более 4,5 млн граждан России.

Вместе с тем согласно целевым параметрам госпрограммы «Информационное общество», на начало 2012 г. должны были пользоваться электронными госуслугами не менее 20% от общей численности населения или около 28 млн граждан.

«Основными причинами сложившегося положения являются сложности в регистрации, оформлении, получении и предоставлении электронных документов, а также навигации на Едином портале, — говорится в документе. — Кроме того, нередко возникают системные и технические ошибки, устранение которых занимает много времени».

Опубликованная на Едином портале информация, согласно отчету Приходько, не всегда соответствует действующим регламентам предоставления госуслуг и нерегулярно актуализируется.

«Ряд госуслуг на ведомственных сайтах можно получить гораздо проще, чем на Едином портале. В этой связи более востребованными оказались ведомственные сайты, через которые в настоящее время оказывается более 50% госуслуг в электронном виде (ФНС, ФМС, Госавтоинспекция, Росреестр, Росстат)», — сообщается в документе.

Отсутствие должной межведомственной координации, взаимосвязи между Единым порталом и ведомственными сайтами, не всегда стабильной работы СМЭВ (например, в части передачи данных по фактам начислений и оплаты штрафов за совершение административных правонарушений), не способствует повышению качества предоставления госуслуг, снижает востребованность населением получения госуслуг в электронном виде, пишет Сергей Приходько.

Кроме того, по его мнению, федеральные органы власти недостаточно внимания уделяют правовому и методическому сопровождению деятельности органов власти субъектов, которые в соответствии с 210 ФЗ в настоящее время завершают работу по переходу на предоставление госуслуг в электронном виде.

В заключение Сергей Приходько предлагает Дмитрию Медведеву в целях достижения установленных указом президента показателей поручить федеральным органам власти и органам субъектов «принять соответствующие меры».

«Ростелеком» или «Восход»?

Тем временем Президент РФ Владимир Путин поручил правительству предоставить финансово-экономическое обоснование для определения новых исполнителей работ по инфраструктуре «электронного правительства» до их назначения. Об этом сообщили источники в администрации президента.

Как ранее сообщалось, Минкомсвязь также подготовила предложения правительству РФ по замене «Ростелекома» на НИИ «Восход» в качестве единственного исполнителя работ по созданию инфраструктуры «электронного правительства». При этом государственный контракт с прежним единственным исполнителем этих работ — «Ростелекомом» — истек 31 марта, новый контракт заключен не был.

В конце марта Владимир Путин поручил правительству РФ заключить государственные контракты на развитие и эксплуатацию инфраструктуры «электронного правительства» на весь 2013 год.

Кроме того, было поручено скорректировать системный проект «электронного правительства» и нормативную базу с учетом предлагаемых Минкомсвязью изменений, предварительно проведя их общественное обсуждение и согласование с заинтересованными ведомствами и экспертами.

Напомним, что 7 мая Путин дал согласие на замену «Ростелекома» «Почтой России» и НИИ «Восход» в качестве исполнителей работ по электронному правительству.

Однако, в связи с тем, что предыдущее поручение о предоставлении обоснований этой замены представлено не было, президент распорядился осуществлять замену исполнителей работ по «электронному правительству» после исполнения его предыдущего поручения.

В «Ростелекоме» сообщили, что Минкомсвязь не заключила с компанией новый контракт на работы по инфраструктуре «электронного правительства», и компания продолжает осуществлять поддержку инфраструктуры за собственный счет.

Минкомсвязь на момент публикации ситуацию не прокомментировала.

На оплату работ «Ростелекома» по «электронному правительству» из федерального бюджета выделялись средства в размере 1 миллиард рублей в год. Согласно предложениям Минкомсвязи, федеральный бюджет должен взять на себя финансирование и региональных сегментов «электронного правительства», что увеличит размер федеральных расходов до 4 миллиардов рублей в год.

По материалам: comnews.ru

См. также:

0


1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Еще никто не голосовал)
Loading ... Loading ...
Google Bookmarks Digg Reddit del.icio.us Ma.gnolia Technorati Slashdot Yahoo My Web News2.ru БобрДобр.ru RUmarkz Ваау! Memori.ru rucity.com МоёМесто.ru Mister Wong





Записи с теми же метками:

Комментарии:


  1. Комментатор: V

    “В правительстве CNews официально подтвердили, что не ведут «подготовку проекта распоряжения о назначении ФГУП «Почта России» и ФГУП «НИИ Восход» единственными исполнителями по развитию элементов инфраструктуры и систем электронного правительства».
    …….
    Источники CNews рассказывают, что письмо с визой президента по какой-то причине не было занесено в систему электронного документооборота, а в канцелярии ему не был присвоен номер. Один из собеседников объясняет это «погоней за скрытностью». «Теперь получается, что де-юро поручения о смене исполнителя нет», – рассуждает он.”

    Подробнее: http://www.cnews.ru/news/top/index.shtml?2013/06/21/533055

    К вопросу о СЭДе и регламентах -)

Оставить комментарий

:wink: :-| :-x :twisted: :) 8-O :( :roll: :-P :oops: :-o :mrgreen: :lol: :idea: :-D :evil: :cry: 8) :arrow: :-? :?: :!:

ВНИМАНИЕ! Все комментарии, содержащие явные оскорбления (в адрес автора статьи или собеседника-комментатора), спам и очевидную рекламу сторонних ресурсов, будут удалены. Также не рекомендуется злоупотреблять матом (такие сообщения будут отмодерированы или удалены).


Другие материалы: