Бюджет РФ профицитен, но он беспокоит Счетную палату

Опубликовано: 20 августа 2012 года

На днях стало известно, что профицит федерального бюджета РФ за январь-июль составил 284,01 млрд рублей. Об этом сообщает Федеральное казначейство.

В бюджет поступили доходы на сумму 7,24 трлн рублей. Израсходовано 6,96 трлн рублей.

Профицит консолидированного бюджета по состоянию на 1 июня составлял 1,05 трлн рублей. Доходы достигли 9,18 трлн рублей, расходы — 8,13 трлн рублей.

По данным Министерства финансов, за январь-июль профицит федерального бюджета составил 282,59 млрд рублей. Резервный фонд по состоянию на 1 августа вырос с 811,52 млрд рублей до 1,92 трлн рублей. Объем Фонда национального благосостояния за семь месяцев сократился до 2,74 трлн рублей против 2,79 трлн рублей на начало года.

Дополнительно сообщается, что Федеральная налоговая служба за первые семь месяцев увеличила перечисления в консолидированный бюджет на 14,6% относительно аналогичного показателя прошлого года до 6,488 трлн рублей, сообщает ведомство.

Поступления в федеральный бюджет выросли почти на 18,4% и составили 3,025 трлн рублей.

За первое полугодие перечисления ФНС в консолидированный бюджет России выросли на 14% до 5,457 трлн рублей, в федеральный бюджет — на 20% до 2,6 трлн рублей.

По данным ведомства, долги россиян по налогам за 6 месяцев сократились на 25 млрд рублей до 1,1 трлн рублей. За этот период ФНС отметила улучшение налоговой дисциплины населения.

Вместе с тем финансирование бюджетного дефицита России может оказаться под угрозой из-за привлечения недостаточного числа средств на внутреннем рынке и возможной дестабилизации федерального бюджета в связи с ускоренным ростом расходов на погашение и обслуживание госдолга, сообщает Счетная палата.

С 2013 года в России вступают в силу новые правила, которые должны помочь снизить зависимость бюджетной системы от внешнеэкономической конъюнктуры, а также сократить дефицит бюджета с 1,5% в 2013 году до минимального значения 0,1% ВВП в 2015 году.

При этом на следующий год и плановый период 2014 и 2015 годов бюджетный дефицит предполагается финансировать за счет масштабных заимствований, в основном на внутреннем рынке, но в объеме, значительно превышающем дефицит.

В 2013 году объем государственных заимствований на внутреннем и внешнем рынках увеличится по сравнению с текущим годом почти на 36% или 544 млрд рублей. Всего в период в 2013-2015 годах власти намерены привлечь более 5,66 трлн рублей.

Беспокойство Счетной палаты вызывает и наращивание расходов — за период до 2015 года общий объем процентных расходов составит более 1,61 трлн рублей. К 2015 году расходы превысят показатель текущего года в 1,6 раза и окажутся больше ассигнований на межбюджетные трансферты общего характера или на образование.

Заместитель председателя Счетной палаты Валерий Горегляд не наблюдает в проектных документах мер по снижению госдолга, стоимости заимствований и процентных расходов бюджета.

По его мнению, в сфере управления суверенными фондами наблюдается похожая ситуация. За 2013-2015 годы Резервный фонд предполагается пополнить нефтегазовыми доходами на 2,32 трдн рублей, при этом в прошлом году совокупная доходность от размещения средств фонда в Банке России составила лишь 1,8% годовых, а Фонда национального благосостояния — 1,75%.

Доходность размещения средств ФНБ на депозитах во Внешэкономбанке составила 5,56% годовых.

Горегляд считает необходимым понять, насколько целесообразны масштабные заимствования при параллельном накоплении в суверенных фондах нефтегазовых денег, если доходность по ним значительно ниже ставки займов.

Зампредседателя Счетной палаты также отметил, что бюджетные средства продолжают накапливаться на счетах в федеральном казначействе, то есть государство занимает деньги, которые у него и так есть, и которыми оно при этом не слишком эффективно управляет.

Горегляд напомнил, что власти анонсировали создание Российского финансового агентства, которое должно будет управлять средствами госфондов, однако этого так и не произошло.

Еще одной проблемой заместитель председателя Счетной палаты считает накопленный долг российских регионов, который к январю текущего года достиг почти 1,17 трлн рублей, за два года рост составил почти 30%.

Горегляд сообщил, что госдолг увеличился у 62 регионов, при этом к июлю текущего года сократился только у 20 субъектов. По его данным, почти четверть от общего объема долга приходится на кредиты коммерческих банков.

Он отметил, что постепенно растут и региональные расходы на обслуживание госдолга. Сложившаяся ситуация, по словам Горегляда, заставляет усомниться в сбалансированности консолидированного бюджета, который отягощен значительно большим дефицитом, чем федеральный.

Аудиторское ведомство также указывает и на рост внешнего корпоративного долга, который, согласно оценке ЦБ, к июню увеличился с начала года на 7,3% и достиг 585 млрд долларов, что превышает объем международных резервов России на 13,8%.

Горегляд добавил, что если при этом не учитывать средства суверенных фондов, то превышение достигнет почти 60% или 217 млрд долларов.

По материалам: BFM.ru

См. также: