Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

Обеспечение информационной безопасности обучающихся при организации доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет

Опубликовано: 21 апреля 2013 года






Министерство образования Республики Коми информирует о необходимости проведения в образовательных учреждениях комплекса мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности обучающихся при организации доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ установлено, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах, другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Таким образом, в каждом образовательном учреждении при организации доступа обучающихся к сети Интернет должны быть приняты достаточные организационные и технические меры, исключающие возможность получения обучающимися доступа к нежелательному содержимому сети Интернет.

В каждом образовательном учреждении издаются локальные акты, регламентирующие порядок организации доступа обучающихся к ресурсам сети Интернет:

  • правила использования сети Интернет в образовательном учреждении;
  • инструкция об организации контроля использования обучающимися сети Интернет.

Должностные инструкции работников образовательных учреждений, ответственных за организацию доступа к сети Интернет в образовательном учреждении, должны быть дополнены положениями, определяющими ответственность и обязанности по ограничению доступа обучающихся к ресурсам сети Интернет, не совместимым с задами образования и воспитания.

Для обеспечения комплекса мер по обеспечению контентной фильтрации образовательные учреждения могут руководствоваться «Методическими и справочными материалами для реализации комплексных мер по внедрению и использованию программно-технических средств, обеспечивающих исключение доступа обучающихся образовательных учреждений к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, не совместимую с задачами образования и воспитания», разработанные по заказу Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках приоритетного национального проекта «Образование» (далее — методические рекомендации).

К методическим рекомендациям прилагаются примерные образцы указанных документов.

В настоящее время Министерством проводятся работы по актуализации типовых организационно-распорядительных документов по вопросам обеспечения информационной безопасности обучающихся, издаваемых в учреждениях образования.

На каждом персональном компьютере, к которому может получить доступ обучающийся и имеющим подключение к сети Интернет, должна быть исключена возможность получения доступа к ресурсам сети Интернет, наносящим вред здоровью и развитию обучающихся, путем применения соответствующих технических средств контентной фильтрации.

Все персональные компьютеры, имеющие подключение к сети Интернет и используемые в образовательном процессе, должны быть обеспечены программными средствами контентной фильтрации или подключены к средствам контентной фильтрации, реализованным в образовательном учреждении на основе серверных технологий.

Важно учитывать, что проведение простой установки средств контентной фильтрации не может являться достаточной мерой по ограничению доступа к нежелательному контенту: должна быть также проведена соответствующая настройка таких средств, должно осуществляться ограничение доступа к выбору и настройкам режимов работы средств контентной фильтрации, должны быть настроены соответствующим образом политики доступа пользователей к ресурсам сети Интернет.

Минимальные организационные и технические меры, направленные на ограничение доступа обучающихся к информации, которая может нанести вред их здоровью и развитию, могут быть расширены и дополнены образовательным учреждением.

Применение только организационных или только технических мер не допускается.

Помимо организационных и технических мер, принимаемых в каждом образовательном учреждении, должно быть обеспечено заключение договоров с операторами связи на предоставление услуг доступа к сети Интернет, предусматривающих подключение к централизованной системе контентной фильтрации.

В качестве централизованной системы контентной фильтрации для образовательных учреждений абонентов ОАО «Ростелеком» используется Региональная система контентной фильтрации (далее — РСКФ).

На уровне РСКФ блокируются ресурсы сети Интернет, включенные в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и ресурсы, включенные в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации.

Оператором РСКФ является ГАУ РК «Центр информационных технологий».

Вместе с тем, в настоящее время открытым остается вопрос об ограничении на уровне РСКФ доступа к отдельным категориям Интернет-ресурсов.

В начале 2013 года Министерством проведена работа с Министерством образования и науки Российской Федерации, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми по вопросу о правомерности ограничения доступа образовательных учреждений к отдельным категориям Интернет-ресурсов.

В ответе Минобрнауки РФ отмечается следующее:

1) ограничение доступа обучающихся к Интернет-ресурсам в связи с противоправностью их содержания и (или) незаконностью распространения такого содержания, то есть содержащих противоправную информацию либо содержащих информацию с ограниченным доступом, регламентируются Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»;

2) ограничение доступа обучающихся к Интернет-ресурсам, содержание которых не является противоправным, но при этом не соответствует целям образования и воспитания обучающихся, осуществляется в соответствии с отраслевыми нормативными актами Минобрнауки России. В настоящее время Минобрнауки России проводит работу по обновлению отраслевых нормативных актов. Результаты работы будут доведены до сведения региональных органов управления образованием.

В соответствии с ответом Управления Роскомнадзора по РК, блокирование доступа образовательных учреждений к отдельным категориям ресурсов сети Интернет — одна из мер, необходимых для обеспечения информационной безопасности детей.

При блокировании доступа к отдельным ресурсам сети Интернет необходимо руководствоваться единой автоматизированной информационной системой «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Единый реестр), и Федеральным списком экстремистских материалов Министерства юстиции РФ.

В соответствии с полученными от Минобрнауки РФ и Управления Роскомнадзора по РК разъяснениями в настоящее время единственным законным способом централизованного блокирования доступа образовательных учреждений к нежелательному содержимому сети Интернет является использование Единого реестра и реестра экстремистских материалов Министерства юстиции РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, − информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ определены виды информации, запрещенной для распространения среди детей.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ требования к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, которые в настоящее время не установлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее — Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра − организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По вопросу о применении Федерального списка экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации Министерством получены разъяснения Комитета информатизации и связи Республики Коми (письмо от 16.04.2013 № 1643). В письме отмечается следующее:

1) в настоящее время в контент-фильтр Региональной системы контентной фильтрации был добавлен список сайтов, сформированный из Федерального списка экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации (далее — Федеральный список);

2) федеральный список лишь частично содержит материалы, пригодные для автоматической обработки Интернет-трафика в РСКФ (материалы, для которых указаны точные адреса их размещения в сети Интернет (URL);

3) Комитетом информатизации и связи Республики Коми был направлен запрос в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации о предоставлении методических рекомендаций по применению Федерального списка в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов.

Таким образом, Министерство считает, что к компетенции образовательного учреждения не относится противодействие распространению экстремистских материалов в информационно-коммуникационной сети Интернет, т.к. такое распространение осуществляется на территории распространения всей сети Интернет, в т.ч. на территории Российской Федерации; противодействие распространению экстремистских материалов, в т.ч. путем распространения в сети Интернет, относится к функциям и полномочиям правоохранительных органов.

Одновременно сообщаем, что Министерством подготовлена и направлена в ОАО «Ростелеком» уточненная редакция приложения № 3 к договору на оказание услуг доступа к сети Интернет, заключаемому между образовательными учреждениями и ОАО «Ростелеком», с образовательными учреждениями указанные договоры будут перезаключены или будут заключены дополнительные соглашения, предусматривающие соответствующие изменения.

Так, в соответствии с уточненной редакцией приложения № 3 фильтрация контента осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе на основе информации, содержащейся в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и в соответствии с Федеральным списком экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации.

Отдельно обращаем внимание, что Министерство понимает, что в действующих условиях функционирования сети Интернет, не представляется возможным обеспечение полного и всестороннего ограничения доступа обучающихся к противоправному или иному нежелательному содержимому ресурсов сети Интернет, которое может нанести вред здоровью и развитию детей; ни одно техническое решение или дополнительные организационные меры в настоящее время не позволяют обеспечить должный уровень информационной безопасности обучающихся в силу следующих причин:

  • постоянное развитие сети Интернет;
  • постоянное и неконтролируемое обновление ресурсов сети Интернет;
  • постоянное изменение содержания определенных ресурсов сети Интернет;
  • особенности некоторых форматов электронной информации (видео, аудио, графические изображения) не позволяют в автоматизированном режиме относить ее к не совместимой с задачами обучения и воспитания.

Проблема, связанная с невозможностью обеспечения полного ограничения доступа детей к противоправному или иному нежелательному содержимому ресурсов сети Интернет, будет озвучена Министерством на Координационном совещании по обеспечению правопорядка в Республике Коми по вопросу деятельности правоохранительных органов в Республике Коми, органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, направленной на противодействие экстремистским проявлениям в молодежной среде и распространению экстремистской идеологии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Соответствующая информация и мнение Министерства образования Республики Коми также направлено в Прокуратуру Республики Коми.

См. также:

0


1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Еще никто не голосовал)
Loading ... Loading ...
Google Bookmarks Digg Reddit del.icio.us Ma.gnolia Technorati Slashdot Yahoo My Web News2.ru БобрДобр.ru RUmarkz Ваау! Memori.ru rucity.com МоёМесто.ru Mister Wong





Записи с теми же метками:

Оставить комментарий

:wink: :-| :-x :twisted: :) 8-O :( :roll: :-P :oops: :-o :mrgreen: :lol: :idea: :-D :evil: :cry: 8) :arrow: :-? :?: :!:

ВНИМАНИЕ! Все комментарии, содержащие явные оскорбления (в адрес автора статьи или собеседника-комментатора), спам и очевидную рекламу сторонних ресурсов, будут удалены. Также не рекомендуется злоупотреблять матом (такие сообщения будут отмодерированы или удалены).


Другие материалы: