Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

Минкомсвязи: развитие «электронного правительства» и разработка национальной СЭД

Опубликовано: 10 октября 2013 года






Минкомсвязи подписало с «Ростелекомом» четыре контракта до конца 2013 г. на развитие ключевых систем инфраструктуры электронного правительства.

Оператор имеет статус единственного исполнителя, и последние несколько лет контракты с ним заключаются без конкурса.

По новым договорам, «Ростелеком» будет заниматься доработкой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), единого портала государственных услуг (ЕПГУ), а также единой системы нормативной справочной информации (ЕСНСИ).

В министерстве заявили, что оператор должен упростить регистрацию граждан на портале госуслуг, повысить надежность обмена электронными данными между органами власти в СМЭВ и упростить интеграцию государственных информационных систем. Подробности соглашения и сумму контракта стороны не раскрывают.

По данным источников, близких к сторонам сделки, общий бюджет развития электронного правительства на 2013 г. — это примерно 580 млн руб.

Данные четыре контракта составляют около 50% общих затрат 2013 г.

В дальнейшем, по словам источника, будут заключены новые контракты. С кем именно, пока неизвестно.

Всего в состав инфраструктуры электронного правительства входит около 15 информационных систем, принадлежащих Минкомсвязи (помимо перечисленных, это система мониторинга инфраструктуры общественного доступа — инфоматов, система взаимодействия мобильных устройств с инфраструктурой электронного правительства, государственная электронная почта, система головного удостоверяющего центра и др).

Поручение об упрощении регистрации на ЕПГУ совет при президенте России дал в июле 2013 г., позже Минкомсвязи разработало и направило в правительство свои предложения по механизму такого упрощения.

Простота регистрации интересовала и лично председателя правительства Дмитрия Медведева.

«Я сейчас открыл этот наш сайт госуслуг — там такая сложная регистрация, — говорил он. — Обычному человеку вообще трудно разобраться, что там написано: «загрузить плагин веб-браузера» и так далее».

О предполагаемых путях упрощения регистрации и других изменениях в системе идентификации недавно рассказывали представители Минкомсвязи. В частности, планируется, что логином для входа на ЕПГУ будет номер мобильного телефона, а не СНИЛС, как сейчас.

Об упрощении интеграции информационных систем в СМЭВ речь также уже заходила.

На недавней конференции CNews директор департамента Минкомсвязи Алексей Козырев говорил о том, что если сейчас разработчику для подключения к каждому сервису требуется отдельно реализовывать уникальный специфичный адаптер, то в новой идеологии адаптер будет один, и внутри него можно будет получать доступ через СМЭВ к различным сведениям.

Вопросы к надежности СМЭВ также уже возникали. Летом 2013 г. в результате сбоя при обновлении ПО Oracle система не работала в течение 15 часов.

Ранее в августе 2013 г. Минкомсвязи с «Ростелекомом» продлили соглашение на эксплуатацию инфраструктуры электронного правительства. Общий бюджет этих работ на 2013 г. составляет 1,276 млрд руб.

Кто будет заниматься развитием и эксплуатацией систем в 2014 г. неизвестно. Ранее Минкомсвязи предлагало назначить единственными исполнителями по данной теме ФГУП НИИ «Восход» и «Почту России».

Выбран разработчик национальной СЭД

Тем временем тендер Минкомсвязи на создание национальной СЭД выиграл подведомственный министерству ФГУП НИИ «Восход». Основные игроки рынка электронного документооборота не стали участвовать в конкурсе.

Определен победитель открытого конкурса на первый этап создания национальной системы электронного документооборота (СЭД).

Им стал ФГУП НИИ «Восход», согласившийся выполнить работы за 40,3 млн руб. при предложенной заказчиком начальной максимальной цене 45 млн руб.

Заявка второго участника — фирмы «АС» — была более дорогой — 42,75 млн руб.

Выполнение работ изначально заказывалось на территории подведомственного Минкомсвязи «Восхода». Выполнить их нужно будет за 65 дней с момента заключения госконтракта.

Этот институт, напомним, министерство также предлагало назначить единственным исполнителем работ по «Электронному правительству», однако пока этого не произошло.

Разработка и внедрение национальной СЭД будет осуществляться в несколько этапов.

На первом этапе победитель тендера Минкомсвязи должен будет разработать системный проект национальной платформы СЭД и сервисов электронного взаимодействия, разработать проект национального стандарта формата файла электронного документа, разработать проект регламента хранения электронных документов и прототип национальной платформы системы электронного документооборота.

Результатом перехода на обмен электронными документами при взаимодействии федеральных органов власти между собой и с правительством до 2017 г. должно стать создание единой безопасной среды, обеспечивающей оперативность и прозрачность движения документов с момента создания проекта и до момента исполнения во всей системе государственных органов, говорится в тендерной документации.

Разработкой прототипа национальной СЭД займется ФГУП НИИ «Восход»

Основные участники рынка систем электронного документооборота не стали подавать документы на этот конкурс.

В частной беседе один из руководителей объяснял это недостаточным для выполнения таких работ сроком. «АС» он считает «не столь значимым игроком» в этом сегменте, а «Восход» ранее вообще не занимался СЭД, специализируясь на крупных государственных информационных системах.

«Нам бы, конечно, хотелось, чтобы при определении победителя уделялось больше внимания оценке технических и программных решений, а также предложенных подходов, — заявили во втором участнике тендера, компании «АС». — Хотя в данном конкурсе по этому критерию нас и «Восход» члены комиссии оценили одинаково».

Генеральный директор компании «Логика бизнеса» (входит в группу «АйТи») Виктор Вайнштейн заявил, что в данном случае речь идет скорее не о создании СЭД, а о разработке интеграционной платформы.

«Мы рады, что такая работа инициирована, она очень нужна, — говорит он. — Однако проанализировав ТЗ, мы поняли, что с учетом сроков и требуемой функциональности риски невыполнения этой работы слишком велики. Мы готовы реализовывать в наших системах интеграцию с новой платформой, когда она будет создана».

Участники рынка высказывают предположения, что за основу создаваемой национальной СЭД будут взяты наработки казанской компании «Системы документооборота», разработчика облачной СЭД «Практика». Сейчас эта система используется в самом Минкомсвязи и правительстве Москвы.

Как недавно заявляла министр госуправления, ИТ и связи Московской области Мария Юргелас, ее регион также намерен переходить на «Практику». Гендиректор «Систем документооборота» Тимур Якубов — давний знакомый министра связи Николая Никифорова.

По материалам: CNews

P.S.

Напомню, что ранее сообщалось о том, что большинство систем электронного документооборота федеральных ведомств не участвуют в межведомственном взаимодействии и не подключены к единой системе идентификации ЕСИА, несмотря на то, что в течение 2013 года планировалась полномасштабная эксплуатация сервисов в рамках СМЭВ.

См. также:

0


1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Еще никто не голосовал)
Loading ... Loading ...
Google Bookmarks Digg Reddit del.icio.us Ma.gnolia Technorati Slashdot Yahoo My Web News2.ru БобрДобр.ru RUmarkz Ваау! Memori.ru rucity.com МоёМесто.ru Mister Wong





Записи с теми же метками:

Оставить комментарий

:wink: :-| :-x :twisted: :) 8-O :( :roll: :-P :oops: :-o :mrgreen: :lol: :idea: :-D :evil: :cry: 8) :arrow: :-? :?: :!:

ВНИМАНИЕ! Все комментарии, содержащие явные оскорбления (в адрес автора статьи или собеседника-комментатора), спам и очевидную рекламу сторонних ресурсов, будут удалены. Также не рекомендуется злоупотреблять матом (такие сообщения будут отмодерированы или удалены).


Другие материалы: