Свободное программное обеспечение в госорганах

Опубликовано: 24 января 2015 года

Рубрика: Информатизация и информационное общество, Информационные технологии, Информационный менеджмент

В настоящее время осуществляется поэтапная реализация плана перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование СПО в период 2011–2015 годов.

План перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения на 2011-2015 г.г. был утвержден 17 декабря 2010 г. в форме Распоряжения №2299-р Владимиром Путиным в его бытность главой Правительства РФ.

Поэтапное внедрение СПО связано со спецификой стандартизированных решений и сложностью переноса данных из ранее использовавшихся информационных систем органов государственной власти в автоматизированные информационные системы на базе СПО.

В третьем квартале 2015 года планируется подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении плана поэтапного внедрения СПО на следующий плановый период.

Свободное программное обеспечение (СПО) — программное обеспечение, распространяемое на условиях свободного лицензионного договора, на основании которого пользователь получает право использовать программу в любых, не запрещенных законом целях; получать доступ к исходным текстам (кодам) программы как в целях её изучения и адаптации, так и в целях переработки, распространять программу (бесплатно или за плату, по своему усмотрению), вносить изменения в программу (перерабатывать) и распространять экземпляры изменённой (переработанной) программы с учетом возможных требований наследования лицензии.

Программное обеспечение с открытым кодом имеет ряд преимуществ перед проприетарным ПО.

Во-первых, это дешевизна и антикоррупционность. СПО не требует лицензионных выплат за каждый установленный экземпляр программы. Государство может провести открытый конкурс, однократно заплатить фирме-разработчику за поставку программного обеспечения и затем тиражировать его без ограничений. Таким образом, для обычных пользователей оно будет практически бесплатным.

Во-вторых, СПО более безопасно. Многие проприетарные приложения от известных производителей содержат недокументированные функции, что является потенциальной угрозой. Доступ к исходным кодам программы дает возможность контролировать этот аспект.

В-третьих, СПО легко адаптируется: большое количество доступных свободных приложений позволяет приспосабливать их под конкретные нужды пользователей и создавать на их основе новые необходимые программы.

В-четвертых, использование СПО учитывает национальные интересы. Несмотря на то, что создание свободных программ неотделимо от мирового сообщества разработчиков, сервисные услуги по их адаптации, внедрению, поддержке и развитию, оказывают, как правило, национальные фирмы, что более выгодно государству и обществу.

Цели

Повышение независимости государственных организаций от иностранных поставщиков проприетарного ПО, расширение возможности контроля и самостоятельного развития программных решений, получение экономических преимуществ от внедрения и использования решений на базе СПО.

Задачи

Использование СПО позволяет решать следующие задачи:

обеспечение импортозамещения проприетарных компонентов информационных систем, снижение зависимости от монополистов;
стимулирование развития отечественной отрасли разработки программ для ЭВМ;
расширение возможности участия отечественных разработчиков в выполнении работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, обеспечивая дополнительные инвестиции в развитие отечественного производителя;
обеспечение высокого уровня технологической независимости;
уменьшение числа нарушений, связанных с правовой защитой программ для ЭВМ.

Источник: Минкомсвязи РФ

P.S.

Скачать документ «План перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения на 2011-2015 г.г.», утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. No 2299-р, можно по нижеследующей ссылке (.zip, ~ 91 Кб):

http://bda-expert.ru/doc/2010-12-17-plan-svobodnoe-po.zip

(Еще никто не голосовал)

Loading ...

Метки: власть, технологии, Электронная Россия, электронное правительство

Записи с теми же метками:

Комментарии: (2)

Комментатор: Дмитрий Беляев

6 февраля 2015 года в 17:06
Цитировать

В продолжение темы:

Государство выделит целевые гранты для миграции на свободное ПО

Министерство связи планирует оказывать финансовую поддержку миграции российских госорганов на свободное ПО. О планах предоставлять гранты на эти цели глава ведомства Николай Никифоров рассказал на конференции разработчиков свободной СУБД PostgreSQL.

«Мы будем поддерживать грантами НИР (научно-исследовательские работы), которые позволят осуществлять переход на СПО», – сказал министр.

В беседе Николай Никифоров пояснил, что речь идет о выделении средств ориентировочно в сумме 3 млрд руб. в год в рамках правительственной программы импортозамещения.

Эта сумма, по его мнению, позволит «создать определенный задел по критичным видам ПО, создать достаточное количество рабочих мест для людей, которые будут решать задачу импортозамещения фулл-тайм».

Предложение Минкомсвязи носит предварительный характер, сейчас оно находится в стадии проработки и согласования в Минпромторге и Минфине, добавил Никифоров.

Министр говорит, что, по существующим экспертным оценкам, потребность в импортозамещающем ПО составляет 10 млрд руб. в год. «Быстрые успехи в этой отрасли невозможны, – считает он. – Реалистичный горизонт внедрения импортозамещающих решений составляет 3-5 лет». Финансирование, по его словам, вероятно будет наращиваться постепенно.

«Свободное ПО – мировая развилка, важнейший фактор демонополизации», – заявил министр, пояснив, что, в его представлении, рыночная доля каждого разработчика ПО не должна превышать 50%, «а в идеале 30%, особенно для такой чувствительной области, как базы данных».

СУБД PostgreSQL, по словам министра, это важнейший инструмент в нынешней политике импортозамещения (недавно сообщалось, что российская команда разработчиков PostgreSQL привлекла инвестиции основателя «Энвижн Груп»).

Никифоров отметил, что он и сам обладает опытом разработки под PostgreSQL. В частности, до переезда в Москву (ранее, напомним, Никифоров работал в Татарстане) он занимался, в том числе, портированием баз данных на PostgreSQL с MySQL.

В числе уже состоявшихся достижений министерства по продвижению свободного ПО в целом Николай Никифоров отметил перевод на свободные продукты системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), а в числе предстоящих – их возможное внедрение в «Почте России».

В своем инстаграме Никифоров также заявил, что Минкомсвязь поддерживает отказ органов государственной власти и государственных компаний от проприетарного импортозависимого программного обеспечения в пользу свободного ПО.

Источник

Комментатор: Дмитрий Беляев

10 февраля 2015 года в 21:56
Цитировать

В заключение (наверно) темы:

Госорганы свободны

Обязательный перевод госорганов на использование свободного программного обеспечения (СПО), запланированный еще пять лет назад, решено отменить. Только в 2011-2013 годах на эти цели планировалось потратить 406 млн руб., однако доля свободного софта в госорганах до сих пор не превышает 1%. Теперь решение об использовании СПО будет приниматься индивидуально в каждом конкретном случае.

Минкомсвязь решила отменить обязательное внедрение СПО в госструктурах. Об этом говорится в официальном ответе министра связи Николая Никифорова на соответствующий запрос депутата Госдумы от “Единой России” Ильи Костунова, который последний опубликовал в своем Twitter.

Распоряжение правительства РФ о переводе федеральных органов исполнительной власти на СПО было подписано еще 17 декабря 2010 года, и к концу 2014 года госструктуры уже должны были использовать пакет базовых решений, основанных на СПО. Николай Никифоров пишет, что после многочисленных совещаний с экспертами IT-отрасли было принято “решение о необходимости замены существующего подхода к внедрению СПО в обязательном порядке, в рамках которого не предусмотрен анализ экономических последствий внедрения, на подход, при котором обоснованное решение об использовании СПО принимается на местах в каждом конкретном случае”. Министерство работает над внесением соответствующих поправок в нормативные акты. Представители Минкомсвязи отказались от дополнительных комментариев.

По словам Николая Никифорова, на данный момент министерством сформированы рабочие группы, которые курируют несколько тематик критического ПО: системы управления базами данных (СУБД), серверные и облачные операционные системы (ОС), геоинформационные системы и др. Серьезным достижением 2014 года министр называет отказ в пользу СПО от использования софта компании Oracle в системе межведомственного электронного взаимодействия, которая применяется для обмена информацией между госорганами. Представитель Oracle отказался комментировать это заявление.

Финансирование внедрения СПО в госорганы должно было осуществляться за счет средств госпрограммы “Информационное общество (2011-2020)”. В 2011-2013 годах на эти цели предполагалось потратить 406 млн руб. Однако сейчас доля СПО от всего софта, используемого в госсекторе, составляет менее 1%, говорит бывший президент и гендиректор системного интегратора “Энвижн Груп” Антон Сушкевич, инвестировавший в компанию Postgres Professional, которая занимается разработкой и внедрением свободной СУБД PostgreSQL.

Директор ассоциации ТП НПП Леонид Ухлинов говорит, что в 2013 году объем разработок на СПО в стране не превышал 4,4% рынка, хотя переход госсектора на СПО должен быть катализатором развития этого сегмента. “Сейчас 80% средств, затраченных в России, например, на покупку лицензий, внедрение и поддержку СУБД, приходится на Oracle”,— говорит Антон Сушкевич. При этом, по его словам, стоимость внедрения и поддержки PostgreSQL примерно в пять раз ниже аналогичных услуг для софта Oracle. “Во Франции, например, на PostgreSQL уже переведена работа силовых структур и госдепартамента”,— приводит он пример.

Представитель одного из крупных западных вендоров отмечает, что использование СПО не всегда безопасно, потому что его код может править кто угодно и при этом не ясно, кто будет отвечать за устранение уязвимостей. “К тому же поддержка СПО очень часто обходится дороже из-за небольшого количества соответствующих специалистов на рынке”,— объясняет собеседник “Ъ”.

Источник

Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

Select language

Поиск

Посетители блога

Рубрики

Последние комментарии

Форумная активность

Популярные записи

Интернет-проекты

Архив статей

Статистика

Свободное программное обеспечение в госорганах

Записи с теми же метками:

Комментарии:

Оставить комментарий