Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

Свободное программное обеспечение в госорганах

Опубликовано: 24 января 2015 года






В настоящее время осуществляется поэтапная реализация плана перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование СПО в период 2011–2015 годов.

План перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения на 2011-2015 г.г. был утвержден 17 декабря 2010 г. в форме Распоряжения №2299-р Владимиром Путиным в его бытность главой Правительства РФ.

Поэтапное внедрение СПО связано со спецификой стандартизированных решений и сложностью переноса данных из ранее использовавшихся информационных систем органов государственной власти в автоматизированные информационные системы на базе СПО.

В третьем квартале 2015 года планируется подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении плана поэтапного внедрения СПО на следующий плановый период.

Свободное программное обеспечение (СПО) — программное обеспечение, распространяемое на условиях свободного лицензионного договора, на основании которого пользователь получает право использовать программу в любых, не запрещенных законом целях; получать доступ к исходным текстам (кодам) программы как в целях её изучения и адаптации, так и в целях переработки, распространять программу (бесплатно или за плату, по своему усмотрению), вносить изменения в программу (перерабатывать) и распространять экземпляры изменённой (переработанной) программы с учетом возможных требований наследования лицензии.

Программное обеспечение с открытым кодом имеет ряд преимуществ перед проприетарным ПО.

Во-первых, это дешевизна и антикоррупционность. СПО не требует лицензионных выплат за каждый установленный экземпляр программы. Государство может провести открытый конкурс, однократно заплатить фирме-разработчику за поставку программного обеспечения и затем тиражировать его без ограничений. Таким образом, для обычных пользователей оно будет практически бесплатным.

Во-вторых, СПО более безопасно. Многие проприетарные приложения от известных производителей содержат недокументированные функции, что является потенциальной угрозой. Доступ к исходным кодам программы дает возможность контролировать этот аспект.

В-третьих, СПО легко адаптируется: большое количество доступных свободных приложений позволяет приспосабливать их под конкретные нужды пользователей и создавать на их основе новые необходимые программы.

В-четвертых, использование СПО учитывает национальные интересы. Несмотря на то, что создание свободных программ неотделимо от мирового сообщества разработчиков, сервисные услуги по их адаптации, внедрению, поддержке и развитию, оказывают, как правило, национальные фирмы, что более выгодно государству и обществу.

Цели

Повышение независимости государственных организаций от иностранных поставщиков проприетарного ПО, расширение возможности контроля и самостоятельного развития программных решений, получение экономических преимуществ от внедрения и использования решений на базе СПО.

Задачи

Использование СПО позволяет решать следующие задачи:

  • обеспечение импортозамещения проприетарных компонентов информационных систем, снижение зависимости от монополистов;
    стимулирование развития отечественной отрасли разработки программ для ЭВМ;
  • расширение возможности участия отечественных разработчиков в выполнении работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, обеспечивая дополнительные инвестиции в развитие отечественного производителя;
    обеспечение высокого уровня технологической независимости;
  • уменьшение числа нарушений, связанных с правовой защитой программ для ЭВМ.

Источник: Минкомсвязи РФ

P.S.

Скачать документ «План перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения на 2011-2015 г.г.», утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. No 2299-р, можно по нижеследующей ссылке (.zip, ~ 91 Кб):

http://bda-expert.ru/doc/2010-12-17-plan-svobodnoe-po.zip

0


1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Еще никто не голосовал)
Loading ... Loading ...
Google Bookmarks Digg Reddit del.icio.us Ma.gnolia Technorati Slashdot Yahoo My Web News2.ru БобрДобр.ru RUmarkz Ваау! Memori.ru rucity.com МоёМесто.ru Mister Wong





Записи с теми же метками:

Комментарии:


  1. Комментатор: Дмитрий Беляев

    В продолжение темы:

    Государство выделит целевые гранты для миграции на свободное ПО

    Министерство связи планирует оказывать финансовую поддержку миграции российских госорганов на свободное ПО. О планах предоставлять гранты на эти цели глава ведомства Николай Никифоров рассказал на конференции разработчиков свободной СУБД PostgreSQL.

    «Мы будем поддерживать грантами НИР (научно-исследовательские работы), которые позволят осуществлять переход на СПО», – сказал министр.

    В беседе Николай Никифоров пояснил, что речь идет о выделении средств ориентировочно в сумме 3 млрд руб. в год в рамках правительственной программы импортозамещения.

    Эта сумма, по его мнению, позволит «создать определенный задел по критичным видам ПО, создать достаточное количество рабочих мест для людей, которые будут решать задачу импортозамещения фулл-тайм».

    Предложение Минкомсвязи носит предварительный характер, сейчас оно находится в стадии проработки и согласования в Минпромторге и Минфине, добавил Никифоров.

    Министр говорит, что, по существующим экспертным оценкам, потребность в импортозамещающем ПО составляет 10 млрд руб. в год. «Быстрые успехи в этой отрасли невозможны, – считает он. – Реалистичный горизонт внедрения импортозамещающих решений составляет 3-5 лет». Финансирование, по его словам, вероятно будет наращиваться постепенно.

    «Свободное ПО – мировая развилка, важнейший фактор демонополизации», – заявил министр, пояснив, что, в его представлении, рыночная доля каждого разработчика ПО не должна превышать 50%, «а в идеале 30%, особенно для такой чувствительной области, как базы данных».

    СУБД PostgreSQL, по словам министра, это важнейший инструмент в нынешней политике импортозамещения (недавно сообщалось, что российская команда разработчиков PostgreSQL привлекла инвестиции основателя «Энвижн Груп»).

    Никифоров отметил, что он и сам обладает опытом разработки под PostgreSQL. В частности, до переезда в Москву (ранее, напомним, Никифоров работал в Татарстане) он занимался, в том числе, портированием баз данных на PostgreSQL с MySQL.

    В числе уже состоявшихся достижений министерства по продвижению свободного ПО в целом Николай Никифоров отметил перевод на свободные продукты системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), а в числе предстоящих – их возможное внедрение в «Почте России».

    В своем инстаграме Никифоров также заявил, что Минкомсвязь поддерживает отказ органов государственной власти и государственных компаний от проприетарного импортозависимого программного обеспечения в пользу свободного ПО.

    Источник


  2. Комментатор: Дмитрий Беляев

    В заключение (наверно) темы:

    Госорганы свободны

    Обязательный перевод госорганов на использование свободного программного обеспечения (СПО), запланированный еще пять лет назад, решено отменить. Только в 2011-2013 годах на эти цели планировалось потратить 406 млн руб., однако доля свободного софта в госорганах до сих пор не превышает 1%. Теперь решение об использовании СПО будет приниматься индивидуально в каждом конкретном случае.

    Минкомсвязь решила отменить обязательное внедрение СПО в госструктурах. Об этом говорится в официальном ответе министра связи Николая Никифорова на соответствующий запрос депутата Госдумы от “Единой России” Ильи Костунова, который последний опубликовал в своем Twitter.

    Распоряжение правительства РФ о переводе федеральных органов исполнительной власти на СПО было подписано еще 17 декабря 2010 года, и к концу 2014 года госструктуры уже должны были использовать пакет базовых решений, основанных на СПО. Николай Никифоров пишет, что после многочисленных совещаний с экспертами IT-отрасли было принято “решение о необходимости замены существующего подхода к внедрению СПО в обязательном порядке, в рамках которого не предусмотрен анализ экономических последствий внедрения, на подход, при котором обоснованное решение об использовании СПО принимается на местах в каждом конкретном случае”. Министерство работает над внесением соответствующих поправок в нормативные акты. Представители Минкомсвязи отказались от дополнительных комментариев.

    По словам Николая Никифорова, на данный момент министерством сформированы рабочие группы, которые курируют несколько тематик критического ПО: системы управления базами данных (СУБД), серверные и облачные операционные системы (ОС), геоинформационные системы и др. Серьезным достижением 2014 года министр называет отказ в пользу СПО от использования софта компании Oracle в системе межведомственного электронного взаимодействия, которая применяется для обмена информацией между госорганами. Представитель Oracle отказался комментировать это заявление.

    Финансирование внедрения СПО в госорганы должно было осуществляться за счет средств госпрограммы “Информационное общество (2011-2020)”. В 2011-2013 годах на эти цели предполагалось потратить 406 млн руб. Однако сейчас доля СПО от всего софта, используемого в госсекторе, составляет менее 1%, говорит бывший президент и гендиректор системного интегратора “Энвижн Груп” Антон Сушкевич, инвестировавший в компанию Postgres Professional, которая занимается разработкой и внедрением свободной СУБД PostgreSQL.

    Директор ассоциации ТП НПП Леонид Ухлинов говорит, что в 2013 году объем разработок на СПО в стране не превышал 4,4% рынка, хотя переход госсектора на СПО должен быть катализатором развития этого сегмента. “Сейчас 80% средств, затраченных в России, например, на покупку лицензий, внедрение и поддержку СУБД, приходится на Oracle”,— говорит Антон Сушкевич. При этом, по его словам, стоимость внедрения и поддержки PostgreSQL примерно в пять раз ниже аналогичных услуг для софта Oracle. “Во Франции, например, на PostgreSQL уже переведена работа силовых структур и госдепартамента”,— приводит он пример.

    Представитель одного из крупных западных вендоров отмечает, что использование СПО не всегда безопасно, потому что его код может править кто угодно и при этом не ясно, кто будет отвечать за устранение уязвимостей. “К тому же поддержка СПО очень часто обходится дороже из-за небольшого количества соответствующих специалистов на рынке”,— объясняет собеседник “Ъ”.

    Источник

Оставить комментарий

:wink: :-| :-x :twisted: :) 8-O :( :roll: :-P :oops: :-o :mrgreen: :lol: :idea: :-D :evil: :cry: 8) :arrow: :-? :?: :!:

ВНИМАНИЕ! Все комментарии, содержащие явные оскорбления (в адрес автора статьи или собеседника-комментатора), спам и очевидную рекламу сторонних ресурсов, будут удалены. Также не рекомендуется злоупотреблять матом (такие сообщения будут отмодерированы или удалены).


Другие материалы: