Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

Роскомнадзор совместно с мобильными операторами готовит законодательные поправки для борьбы с мобильным мошенничеством на «коротких номерах»

Опубликовано: 2 января 2013 года






Роскомнадзор совместно с мобильными операторами к февралю 2013 г. подготовит поправки к законам о предоставлении абонентам дополнительных услуг с помощью коротких номеров. Предложения операторы должны были направить в ведомство до 25 декабря прошлого года.

Об этом сообщил заместитель главы Роскомнадзора Олег Иванов на встрече с участниками рынка.

По его словам, в период с мая по август 2012 г., когда операторы начали борьбу с мобильным мошенничеством, число жалоб от абонентов на подключение платных сервисов без их согласия и неправомерное списание денежных средств снизилось в 15 раз.

«Но мошенники научились обходить эти барьеры, и жалоб стало даже больше. Мы должны найти методы, которые позволят исключить мошеннические действия со стороны контент-провайдеров», — подчеркнул Олег Иванов.

По словам Олега Иванова, операторы должны взять на себя ответственность за предоставление контент-услуг, не передавая эти полномочия посредникам — контент-провайдерам.

С позицией регулятора солидарен и председатель Союза потребителей России (СПРФ) Петр Шелищ.

«СПРФ направлял предложения по дополнительным мобильным сервисам еще предыдущему главе Минкомсвязи, — отметил он в разговоре с репортером ComNews. — Наша инициатива заключается в том, что услуги, предоставляемые через третьих лиц — контент-провайдеров, — необходимо оказывать только после заключения дополнительного договора с абонентом и не включать эти услуги в общий договор об оказании услуг подвижной связи.

В таком договоре человек может выразить согласие на получение многочисленных предложений от третьих лиц. Это позволит значительно сократить число мобильных мошенничеств и перестанет вводить пользователей в заблуждение».

Операторы «большой тройки» сообщили репортеру ComNews, что уже активно борются с мобильным мошенничеством.

Пресс-секретарь ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) Валерия Кузьменко рассказала репортеру ComNews, что компания заинтересована в формировании прозрачных законодательных норм, определяющих ответственность каждого из игроков.

«МТС уже реализует комплексную программу по информированию абонентов о стоимости доступа к контент-услугам, — подчеркнула она. — Сервис «Мои подписки» оповещает абонентов о стоимости доступа к контент-услугам. При заказе контента через Интернет сервис переправляет пользователя на специальную страницу сайта МТС, где указаны все данные о приобретаемом контенте. В результате внедрения сервисов число обращений по поводу контент-мошенничества упало в четыре раза».

Пресс-секретарь ОАО «МегаФон» Юлия Дорохина воздержалась от комментариев, какие законодательные инициативы оператор может предложить ведомству, отметив, что компания предпринимает меры по предотвращению мобильного мошенничества.

«В первом полугодии 2012 г. «МегаФон» аннулировал около 900 идентификаторов на коротких номерах, которые скрывали мошеннические сервисы, заблокировал возможность использования коротких номеров на более чем 600 интернет-ресурсах», — сообщила она.

«ОАО «ВымпелКом» реализует ряд мер, направленных на выявление нарушений условий договора контент-провайдерами, нарушений порядка подключения услуг и в целом направленные на противодействие мошенничеству, — пояснила репортеру ComNews пресс-секретарь оператора Анна Айбашева. — Среди них — выставление штрафов провайдерам за отсутствие подтверждения подписки в системах оператора, ограничение тарификационных уровней по подпискам до 20 руб. в сутки и ряд других».

Юлия Дорохина также отметила, что специалисты «МегаФона» обработали в этом году более 100 тыс. обращений о фактах мошенничества.

«В прошлом году «МегаФон» внедрил процедуру возврата средств пострадавшим от мошенничества с короткими номерами, благодаря чему «МегаФон» вернул своим клиентам в 12 раз больше средств, чем за аналогичный период прошлого года», — добавила она.

«За девять месяцев 2012 г. МТС обработала около 170 тыс. обращений абонентов по вопросам мошенничества — сюда включены и жалобы на SMS-мошенников, недобросовестных контент-провайдеров и ряд других, — сообщила Валерия Кузьменко. — Общий объем возвращенных средств по претензиям абонентов составил за этот период 42 млн руб.».

Анна Айбашева сообщила, что в данный момент «ВымпелКом» производит проверку всех тарификационных списаний с абонентов, и если услуга была подключена без согласия клиента, возвращает деньги.

ФАС против мобильных операторов «большой тройки»

Тем временем серьезные претензии в связи с короткими номерами недавно высказывала и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в отношении действий уже самих мобильных операторов.

Как сообщалось ранее, в октябре ведомство возбудило дело в отношении операторов «большой тройки». Претензии ФАС вызвало то, что компании взимают с абонентов плату за доступ к информационным и развлекательным услугам контент-провайдеров, предоставляемым с коротких номеров.

Поводом для расследования послужили жалобы граждан на ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС), ОАО «МегаФон» и ОАО «ВымпелКом» в Петербурге.

Операторы списывали у клиентов деньги при оказании информационно-справочных и развлекательных услуг со специальных сервисных номеров («короткие» — от четырех до шести цифр) контент-провайдеров.

По мнению ФАС, подобные действия нарушают закон «О защите конкуренции», поскольку навязывают сервисы, которые клиенты не заказывали.

Регулятор полагает, что система доступа к сервисам контент-провайдеров, организованная операторами, может привести к нарушению антимонопольного законодательства и ущемлению интересов абонентов, поскольку позволяет операторам навязывать клиентам услуги контент-провайдеров, в которых абоненты не заинтересованы.

«Договоры, регулирующие отношения между операторами и контент-провайдерами, действуют на территории более чем одного субъекта Российской Федерации», — констатировала пресс-служба ФАС. Это послужило поводом для ведомства провести расследование и в других регионах.

Пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко в тов время заверила, что в рамках дела в Петербурге оператор предоставил ФАС всю необходимую информацию.

«Все услуги, которые МТС оказывает контент-провайдерам и абонентам, оператор предоставляет с учетом требований российского законодательства, в том числе антимонопольного, — подчеркнула она. — В МТС действует программа информирования абонентов о стоимости доступа к контент-услугам с помощью сервиса «Инфоконтент», позволяющего бесплатно узнать точную стоимость контента, и платформы информирования «Мои подписки», которая оповещает абонентов о стоимости доступа к контент-услугам, в том числе с помощью SMS».

По словам представителя МТС, эти меры устраняют возможность неконтролируемого заказа контента и мошенничества на сервисах.

Представитель «ВымпелКома» Мария Винник также сообщила репортеру ComNews, что компания предоставила все запрошенные документы в Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Петербургу.

Она также отметила, что с начала 2012 г. «ВымпелКом» реализовал комплекс мер по противодействию мошенничеству со стороны контент-провайдеров, в числе которых ограничение тарификационных уровней по подпискам до 20 руб. в сутки, штрафы провайдерам за отсутствие подтверждения подписки в системах оператора, SMS-информирование абонента до активации подписки и ряд других.

«В результате число претензий от абонентов с начала года снизилось в два раза», — добавила Мария Винник.

«Дело возбуждено территориальным УФАС по Петербургу и передано в федеральный ФАС, — сообщила репортеру ComNews пресс-секретарь «МегаФона» Юлия Дорохина. — Пока мы не располагаем информацией о том, какие именно отношения с контент-провайдерами вызвали вопросы у антимонопольной службы».

По словам Юлии Дорохиной, «МегаФон» активно борется с мошенничеством на коротких номерах.

Партнер юридической фирмы «Лекс Борелис» Кирилл Буряков пояснил репортеру ComNews, что в том случае, если оператор предупредил абонента о стоимости отправки сообщения перед тем, как тот отправил SMS на короткий номер вместе с соответствующим запросом, то оснований для привлечения оператора к ответственности нет.

«В таком случае суд признает, что абонент самостоятельно воспользовался услугой по отправке сообщения, а значит, навязывания дополнительных услуг не произошло, — уточнил эксперт. — Если же будет доказано, что денежные средства были списаны с лицевого счета абонента помимо его воли — например, если сервис был запущен в бесплатном тестовом режиме, а впоследствии оператор начал взимать плату за его использование, не предупредив об этом абонента, — то оператор может быть привлечен к ответственности по ст. 14.31 или 14.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые предусматривают штрафы вплоть до 0,15% от суммы выручки оператора от реализации соответствующей услуги, но не более 1/50 от выручки оператора от реализации всех услуг».

По словам Ильи Левина — научного сотрудника кафедры публичного права, сравнительного правоведения и русского права Университета им. Гумбольдта (Берлин, ФРГ), — в Германии в подобных делах основная ответственность возлагается на контент-провайдеров.

«Операторы, как правило, к ответственности не привлекаются, — пояснил он. — Исключением являются случаи, когда потребителю или федеральному ведомству удается доказать факт сговора между оператором и провайдером. В подобном случае потребитель вправе требовать компенсации от провайдера, равно как и от оператора мобильной связи».

Рассмотрение дела, изначально назначенное на 26 ноября 2012 года, было перенесено на конец января 2013 г.

По материалам: Comnews.ru

См. также:

0


1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (1 голосов, средний: 3.00 из 5)
Loading ... Loading ...
Google Bookmarks Digg Reddit del.icio.us Ma.gnolia Technorati Slashdot Yahoo My Web News2.ru БобрДобр.ru RUmarkz Ваау! Memori.ru rucity.com МоёМесто.ru Mister Wong





Записи с теми же метками:

Комментарии:


  1. Комментатор: Виктор

    Возможно “Мегафон” и ведёт некую работу по пресечению мобильного мошенничества, но при этом сама компания строит свой сервис методами на 99,9 процента совпадающими с мошенническими схемами. В настоящее время, количество СИМ-карт различных операторов на руках у населения превысило количество самого населения, “Мегафон” сделал простой эффектный ход – все номера так называемого USSD-сервиса (*ХХХ#) непосредственно не задействованные в обслуживании абонентов, по умолчанию, заявлены как ПЛАТНЫЙ ЗАПРОС на оказание невнятной услуги, стоимость запроса (по материалам ИНТЕРНЕТА) разная по регионам (в частности – Брянская область 30 рублей), вроде и мелочь, но если учесть то, что абонентов у “Меги” свыше 60 млн. и то что у многих по две-три СИМ – карты и людям свойственно ошибаться, то выходит очень неплохая сумма дохода…

Оставить комментарий

:wink: :-| :-x :twisted: :) 8-O :( :roll: :-P :oops: :-o :mrgreen: :lol: :idea: :-D :evil: :cry: 8) :arrow: :-? :?: :!:

ВНИМАНИЕ! Все комментарии, содержащие явные оскорбления (в адрес автора статьи или собеседника-комментатора), спам и очевидную рекламу сторонних ресурсов, будут удалены. Также не рекомендуется злоупотреблять матом (такие сообщения будут отмодерированы или удалены).


Другие материалы: