Внедрение принципа MNP (переносимость мобильного номера) откладывается на апрель 2014 года
Услуга переносимости мобильных номеров (Mobile Number Portability, MNP) может быть введена в России с задержкой — максимум на два-три месяца, сообщил 22 мая 2013 года вице-премьер Аркадий Дворкович.
Согласно утвержденной президентом поправке к закону «О связи», MNP должна начать действовать с 1 декабря 2013 г. и пока этот срок не меняется, сказал он. Но, обсуждается вариант, что с 1 декабря предоставлять MNP будут обязаны операторы, технически готовые к этому, а остальные присоединятся через два-три месяца.
О необходимости отмены «мобильного рабства» заявил в апреле 2012 г. Дмитрий Медведев, покидая пост президента, а в конце декабря были утверждены соответствующие поправки в закон «О связи» и в Налоговый кодекс.
Первоначально операторы сотовой «большой тройки» — МТС, «Вымпелком» и «Мегафон» — были против MNP, заявляя, что эта услуга нужна максимум 2% абонентов.
Вдобавок операторам будет крайне сложно решить технические и административные вопросы, связанные с введением MNP, к 1 декабря 2013 г., предупреждал в конце 2012 г. в письме в Госдуму президент Инфокоммуникационного союза Александр Крупнов и просил отложить вступление нормы в силу до 1 марта 2014 г.
Замминистра связи Денис Свердлов, которому было поручено проконтролировать подготовку к 25 февраля нормативных актов, которые позволили бы переходить от одного мобильного оператора к другому со своим номером, не справился со своей задачей. Из восьми необходимых документов ведомство подготовило всего четыре. Четыре не принятых документа находятся в стадии согласования.
Г-н Свердлов, которого Никифоров назначил ответственным за выполнение этой задачи, отказался комментировать тот факт, что к середине мая работа до сих пор не закончена. А представитель пресс-службы ведомства заверил: «Невыпущенные нормативные акты не оказывают влияния на сроки внедрения услуг».
Операторы не соглашаются с Минкомсвязи и считают маловероятным запуск услуги к 1 декабря.
«Нормативной базы, которая позволила бы операторам приступить к организации сервиса, до сих пор нет, в том числе отсутствует техническая регламентация, без которой невозможно заказать, произвести и сертифицировать необходимое оборудование», — сообщила представитель МТС Ирина Агаркова.
С ней соглашается и представитель «МегаФона» Юлия Дорохина.
«Если принять во внимание проблемы с техническим решением, которое позволит реализовать возможность переносимости мобильных номеров к 1 декабря 2013, то начало предоставления услуги по переносу номера к указанной дате видится крайне затруднительным», — считает она.
Согласно имеющимся документам пока не готовы акты, в которых прописываются процессы на стороне мобильных операторов. Например, «Об определении оператора базы данных перенесенных номеров». До сих пор не прописан порядок «организационно-технического взаимодействия» при переносе номера.
По оценке МТС, документы, существующие пока в виде проектов, небесспорны и требуют серьезной юридической экспертизы.
«Поскольку проекты до утверждения могут измениться, мы на них не можем опираться при принятии решений», — пояснила г-жа Агаркова.
Представитель «ВымпелКома» (бренд «Билайн») Анна Айбашева отметила, что для финализации технического решения по MNP нужны все подзаконные акты, а не половина.
По словам г-жи Агарковой, после того как будут приняты все акты, операторам потребуется от 9 до 15 месяцев на заказ, закупку, сертификацию, установку, настройку оборудования и тестирование услуги.
В «МегаФоне» подсчитали, что в большинстве стран этот период занимал от года до двух. «Мы используем то же оборудование и технологии, поэтому внедрить услугу за более короткий срок очень сложно», — говорит г-жа Дорохина.
В Минкомсвязи знают о жалобах операторов. «Операторы говорят о ряде сложностей, мы находимся с ними в постоянном контакте и ищем совместные решения для реализации задачи в срок», — сказал представитель ведомства.
К операторам «большой тройки», протестующим против вступления в силу 1 декабря 2013 года закона об MNP, присоединились и производители телекоммуникационного оборудования. Программное обеспечение, необходимое для MNP, подготовить к декабрю невозможно, предупреждают вендоры.
Существуют письма гендиректора поставщика IT-услуг AT Consulting Сергея Шилова и гендиректора «Комверс Нетворк Системз» (российское юрлицо производителя Comverse) Алексея Каратеева министру связи и массовых коммуникаций Николаю Никифорову. Обе компании поставляют решения для внедрения MNP «Вымпелкому».
В письме AT Consulting указывает, что производственный цикл по созданию продукта MNP составляет 21,5-27,5 месяца, но даже с учетом параллельной реализации отдельных этапов — не менее 10-14 месяцев.
«AT Consulting окажет «Вымпелкому» все необходимое содействие по внедрению продукта MNP в максимально короткие сроки. Однако просим инициировать пересмотр законодательных требований, чтобы срок реализации проекта был более реальным«,— пишет господин Шилов.
IT-решения операторов, по его мнению, будут готовы в конце первого квартала 2014 года.
Алексей Каратеев также просит господина Никифорова перенести сроки внедрения MNP на второй квартал.
Новая версия программного обеспечения с тем функционалом, который заказывал «Вымпелком», будет выпущена только в июле-августе, еще месяц потребуется на отладку и проверку функционала программного обеспечения после установки. При этом он не исключает, что увеличение нагрузки потребует модернизации оборудования.
«Стандартный срок поставки и монтажа оборудования занимает около шести месяцев, после чего некоторое время займет его интеграция с остальными IT-системами заказчика»,— пишет господин Каратеев.
Еще одно письмо министру отправил исполняющий обязанности гендиректора ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт связи» Алексей Васильев.
Предприятие с 2008 года исследует вопрос внедрения MNP и пришло к выводу, что средний срок внедрения услуги в других странах составлял от трех до пяти лет.
«Из почти 70 стран, внедривших MNP, срок внедрения менее двух лет был отмечен всего в двух-трех случаях, причем эти страны характеризуются населением, не превышающим насколько миллионов человек, и не более чем тремя операторами подвижной связи»,— указывает господин Васильев.
В AT Consulting подтвердили, что такое письмо было отправлено. В Comverse и ФГУП не ответили на соответствующие вопросы.
Минкомсвязи оценивало затраты операторов на подготовку инфраструктуры в 12 млрд руб. Еще до 500 млн руб. потребуется на создание базы данных перенесенных номеров, оценивали депутаты Госдумы, и до 300 млн руб. ежегодно — на ее обслуживание.
«После принятия всех подзаконных актов потребуется не менее 15 месяцев на заказ, закупку, сертификацию, установку, настройку оборудования и тестирование услуги. До принятия всей нормативной базы нельзя провести торги и по системам программного обеспечения, выполнение заказов по которым у поставщиков обычно составляет не менее 12 месяцев»,— настаивает пресс-секретарь МТС Ирина Агаркова.
В целом все сходятся во мнение, что оптимальным сроком внедрения MNP, «позволяющим внедрить услугу в полном объеме с гарантированным качеством», является апрель 2014 года.
По материалам comnews.ru
См. также:
- О внесении изменений в правила оказания услуг подвижной (мобильной) связи: внедрение принципа MNP
- Подписан закон о сохранении номера мобильного телефона при смене сотового оператора
- Абоненты мобильной связи смогут сохранять номер телефона при смене сотового оператора
Оставить комментарий