О внесении изменений в правила оказания услуг подвижной (мобильной) связи: внедрение принципа MNP

Опубликовано: 19 мая 2013 года

Рубрика: Информатизация и информационное общество

Поправки к правилам подвижной связи, необходимые для внедрения в России принципа MNP (возможность сохранения номера при смене мобильного оператора), почти согласованы профильными министерствами.

Однако сотовые компании настаивают, что нерешенным остается целый ряд вопросов.

В частности, проект не содержит механизмов погашения задолженности, выявленной после процедуры MNP.

«Ъ» удалось ознакомиться с проектом постановления «О внесении изменений в правила оказания услуг подвижной связи», который вводит понятия «оператор-донор» (тот, от которого уходит абонент), «оператор-реципиент» (тот, к кому он приходит) и «перенесение абонентского номера» (сохранение).

Проект будет обсуждаться на совещании в правительстве 22 мая, рассказали «Ъ» несколько менеджеров операторов связи.

В частности, абонент сам должен определить дату и время, когда оператор-реципиент должен начать оказание услуг.

Однако оператор-реципиент должен начать их оказывать в течение часа со времени, указанного абонентом, но не раньше восьмого дня со дня подачи заявления абонентом—физическим лицом (29-го — для юридических лиц) и не позднее шести месяцев, говорится в документе.

Перерыв в оказании услуг оператором-донором и оператором-реципиентом должен составлять не более 30 минут в пределах одного региона и шести часов — всей территории страны.

Абонент—физическое лицо может отказаться от перенесения номера в течение четырех дней (юридическое лицо — в течение 21 дня). Следующее заявление на сохранение номера при смене оператора абонент может подать через день после начала оказания услуг с использованием перенесенного номера.

По словам собеседников «Ъ», против проекта выступали представители Минюста. В министерстве посчитали, что документ создаст правовую коллизию.

По закону о MNP (вступит в силу 1 декабря 2013 года), номер абонента не сохраняется, если у абонента есть задолженность; в проекте изменений написано так же, но одновременно говорится, что в случае образования задолженности перед оператором-донором абонент должен погасить ее в течение четырех дней (юридическое лицо — в течение 21 дня и не позднее).

В противном случае абонент может быть лишен номера в судебном порядке. Такой вариант мог бы применяться для задолженности, которая образовалась с задержкой: например, если абонент находился в роуминге.

«В Минюсте посчитали неправильным, что санкции к абоненту будет применять оператор-реципиент, а не оператор-донор, которому должен абонент», — объяснил чиновник одного из ведомств, согласовывающий изменения в правила.

В Минюсте вчера отказались от комментариев. Однако, по словам замминистра связи и массовых коммуникаций Михаила Евраева, в процессе обсуждения текст был изменен с учетом замечаний Минюста.

«Таким образом, значительных разногласий с федеральными ведомствами практически не осталось»,— отметил он.

У Минэкономразвития и ФАС замечаний к документу нет, рассказали вчера их представители.

Однако претензии остались у участников рынка.

По мнению пресс-секретаря МТС Ирины Агарковой, предлагаемый проект не учитывает особенностей тарификации для кредитной системы оплаты услуг и оплату дополнительных услуг и сервисов, возможности их переноса на сеть другого оператора.

«Проект не предусматривает внесудебных механизмов погашения задолженности, выявленной после завершения процедуры MNP. Отсутствие ограничительного срока на повторный переход абонента в рамках MNP создает дополнительную угрозу фрода»,— считает госпожа Агаркова.

Пресс-секретаря «МегаФона» Юлию Дорохину смущает, что правила устанавливают для абонента, воспользовавшегося услугой MNP, срок перерыва для исходящих и входящих соединений и SMS внутри «домашнего региона» — 30 минут, а для остальных соединений — до шести часов.

В МТС и «МегаФоне» указывают на противоречие проекта изменений Гражданскому кодексу.

«Любой договор должен быть расторгнут с тем, с кем он был заключен, а в проекте изменений предусмотрено, что абонент обращается только к новому оператору, к которому он хочет подключиться», — объясняет госпожа Агаркова.

В «Вымпелкоме» отказались комментировать проект.

В «Ростелекоме» сказали, что «чем раньше будет утвержден и опубликован документ, тем больше времени у операторов связи останется на его реализацию».

Источник: kommersant.ru

P.S.

MNP — Mobile Number Portability (дословно: переносимость мобильного номера).

См. также: