Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

Требования к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде

Опубликовано: 28 сентября 2015 года






22 сентября 2015 года был зарегистрирован и вступил в силу совместный Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации от 27.05.2015 № 186/258 «Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде» (зарегистрирован в Минюсте России 22.09.2015 № 38956).

Помимо общих положений, в рамках правил обмена электронными документами приказ, в частности, определяет требования к форматам файла документа и электронной подписи (ЭП), а также требования к так называемому транспортному контейнеру и правила визуального отображения документов в электроном виде, подписанных ЭП.

Реакция отрасли

Председатель совета директоров компании ЭОС Владимир Баласанян в разговоре с CNews заверил, что он, как и многие его коллеги, склонен приветствовать появление нового нормативного акта.

«Это конкретный шаг на пути перехода от работы с бумажными документами или их сканами к работе с электронными подлинниками», — считает он.

Баласанян отмечает, что выпуск приказа растянулся более чем на два года, и в том, что он, наконец, согласован и принят, глава ЭОС усматривает заслугу, в первую очередь, сотрудников из департамента проектов по информатизации Минкомсвязи.

В принятии и согласовании приказа эксперты в первую очередь усматривают заслугу департамента проектов по информатизации Минкомсвязи

Значимость принятого документа отметил и директор направления ЕСМ компании TerraLink Александр Бейдер.

«Любая регламентация в области электронного обмена, которая устанавливает правила и стандарты, пусть даже только для госорганов — это важно и полезно, — заверил он. — Очень хорошо, что движение в этом направлении идет, и, будем надеяться, что оно станет корректироваться с учетом достигнутых результатов и потребностей участников обмена».

Впрочем, отношение отрасли все же нельзя назвать однозначным. У того же Баласаняна акт вызывает смешанные чувства.

«Дело даже не в том, что документ, конечно же, несовершенен, а в том, столько усилий и времени понадобилось для решения весьма скромной задачи — почтового обмена электронными подлинниками между участниками системы межведомственного электронного документооборота — МЭДО», — сокрушается он.

Общие требования

Информационное взаимодействие в описываемой сфере предписано осуществлять путем обмена транспортными контейнерами в формате XML с приложениями, содержащими электронные документы, подписанные ЭП, а также обмена технологическими сообщениями с использованием транспортной шины — МЭДО.

Напомним, что МЭДО представляет собой федеральную информационную систему для обмена документами в защищенном режиме между администрацией Президента, аппаратом правительства, федеральными и региональными органами исполнительной власти, а также информирования высших органов госвласти о ходе исполнения поручений.

Согласно постановлению Правительства № 477 от 15 июня 2009 г., функцию управления и развития МЭДО реализует ФСО.

Формат файлов

Файл электронного документа, а также файл электронного образа документа с внедренными графическими элементами регистрационных данных и отметок об ЭП должны иметь формат PDF/A-1, соответствующий международному стандарту ISO 19005-1:2005.

Текстовая часть документа, в соответствии с требованиями Минкомсвязи и ФСО, должна включаться в файл PDF/A-1 в текстовом же виде.

Требования к подписи

ЭП госслужащих должны будут соответствовать требованиям к усиленной квалифицированной электронной подписи. При их создании должен использоваться специализированный формат PKCS#7.

Отмечается, что ЭП должностных лиц и организаций необходимо формировать в отдельных файлах.

Транспортные контейнеры

В требованиях сообщается, что транспортные контейнеры могут быть представлены как в виде набора отдельных файлов, так и только одного файла. При этом получатели и отправители документов вправе преобразовывать контейнеры из одного вида представления в другой в процессе их создания, обработки и хранения.

При представлении контейнера в виде одного файла должен использоваться формат ZIP-папки.

Визуальное отображение

Для визуализации документов отправителем или получателем требования предписывают использовать информацию о местоположении графических элементов регистрационных данных и отметки об ЭП, а также файлы этих элементов, сформированные отправителем и заключенные в транспортный контейнер или вновь созданные получателем.

Источник: CNews

P.S.

Полностью с документом «Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации от 27.05.2015 № 186/258 «Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде»» можно ознакомиться, скачав zip-архив по нижеследующей ссылке (~ 4.86 Мб):

http://bda-expert.ru/doc/2015-05-27-trebovaniya-edo-smev.zip

См. также:

0


1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Еще никто не голосовал)
Loading ... Loading ...
Google Bookmarks Digg Reddit del.icio.us Ma.gnolia Technorati Slashdot Yahoo My Web News2.ru БобрДобр.ru RUmarkz Ваау! Memori.ru rucity.com МоёМесто.ru Mister Wong





Записи с теми же метками:

Оставить комментарий

:wink: :-| :-x :twisted: :) 8-O :( :roll: :-P :oops: :-o :mrgreen: :lol: :idea: :-D :evil: :cry: 8) :arrow: :-? :?: :!:

ВНИМАНИЕ! Все комментарии, содержащие явные оскорбления (в адрес автора статьи или собеседника-комментатора), спам и очевидную рекламу сторонних ресурсов, будут удалены. Также не рекомендуется злоупотреблять матом (такие сообщения будут отмодерированы или удалены).


Другие материалы: