Механизмы привлечения молодых специалистов для работы в сельских поселениях Республики Коми

В целях выстраивания системной работы органов исполнительной власти Республики Коми по привлечению трудовых ресурсов в экономику и социальную сферу республики Министерством образования Республики Коми разработан ряд соответствующих нормативных правовых актов.

Во-первых, в 2012 году разработана и в настоящее время реализуется Региональная программа «Реализация целевой подготовки кадров по основным образовательным программам высшего профессионального образования (2013- 2016 годы)», утвержденная Постановлением Правительства Республики Коми от 25.12. 2012 № 587.

Цель программы — создание системы целевой подготовки кадров по основным образовательным программам высшего образования, обеспечивающей потребность Республики Коми в высококвалифицированных специалистах.

Реализация данной программы определена за всеми органами исполнительной власти Республики Коми и направлена на повышение эффективности решения кадровых вопросов путем внедрения механизма закрепления выпускников образовательных организаций высшего образования.

Со стороны Министерства образования Республики Коми в адрес органов исполнительной власти Республики Коми направлены методические письма, разъясняющие механизм организации целевой подготовки кадров с высшим образованием, на основании которых органами исполнительной власти проведена разъяснительная работа среди организаций о возможностях целевой подготовки специалистов, поданы заявки в профильные образовательные организации высшего образования, организован конкурсный отбор претендентов, заключено около 200 целевых договоров на подготовку специалистов.

Наибольшую активность в данном вопросе проявляют органы исполнительной власти Республики Коми социальной сферы.

Во-вторых, в 2013 году разработано «Положение о контрактной подготовке специалистов с высшим образованием и их трудоустройстве», утвержденное Постановлением Правительства РК от 16.12.2013 N 490, которое направлено на подготовку необходимых специалистов с высшим образованием за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми, а также на создание условий для гарантированного закрепления специалистов в государственных учреждениях Республики Коми.

Положение устанавливает ответственность лиц, обучающихся на условиях контрактной подготовки, отказавшихся от предложенной работодателем работы или расторгнувших заключенный контракт о контрактной подготовке и не выполняющих его условий, по возмещению затрат, понесенных за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, связанных с их обучением, выплатой стипендии, а также оказанием мер материальной поддержки.

Данная норма, устанавливающая материальную ответственность лиц, обучающихся на условиях контрактной подготовки, позволяет обеспечить их закрепление и трудоустройство в организациях Республики Коми.

В 2014 году запланирована организация приема за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми востребованных специалистов с высшим образованием для отрасли здравоохранения 60 человек, отрасли культуры — 2 человека.

В-третьих, Приказом Министерства образования Республики Коми от 13.09.2013 г. № 558 утверждены Республиканские программные мероприятия по кадровому обеспечению отрасли «Образование» Республики Коми на 2013-2017 годы, направленные на привлечение в отрасль «Образование» молодых педагогов и высококвалифицированных специалистов.

Программа направлена на формирование обоснованного заказа на подготовку педагогических кадров, востребованных на рынке труда Республики Коми.

Также Программа предусматривает сотрудничество, закрепленное соглашениями, между учреждениями образования и работодателями будущих педагогов. Взаимодействие предполагает не только целевое обучение студентов, но и организацию для них производственной, практики, преддипломной стажировки, а также содействие закреплению молодых специалистов в образовательных организациях.

В-четвертых, Министерством образования Республики Коми, органами управления образованием городских округов и муниципальных районов Республики Коми, руководителями образовательных организаций проводится работа по привлечению специалистов в отрасль «Образование».

На решение этого вопроса направлен Закон Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», где обозначены региональные меры социальной поддержки, в том числе и молодых специалистов (оплата в размере 100 % за пользование жилым помещением (плата за наем) государственного муниципального жилищного фонда или частного жилищного фонда, находящегося в собственности юридических лиц, оплата в размере 100 % за содержание и ремонт жилого помещения, оплата в размере 100% отопления, оплата за освещение, оплата в размере 100 % приобретенного твердого топлива и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива или установленная в размере 100 % компенсация стоимости приобретенного твердого топлива и транспортных услуг для его доставки — проживающим в домах с печным отоплением и др.)

В-пятых, в соответствии с Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 58-РЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Коми» повышены тарифные ставки, оклады (должностные оклады) на 25 % работающим в сельской местности, в том числе молодым специалистам.

В Постановлении Правительства Республики Коми от 22.10.2007 № 241 «Об оплате труда работников государственных учреждений образования Республики Коми» определены статус молодого специалиста, категории молодых специалистов и размер доплат.

В соответствии с пунктами вышеназванного Постановления:

Молодым специалистам, прибывшим в год окончания или в период первых трех лет после окончания образовательных учреждений высшего образования и профессиональных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, на работу в государственные учреждения образования Республики Коми, устанавливаются доплаты к должностному окладу, окладу (ставке заработной платы, тарифной ставке) в следующих размерах:

(в ред. Постановлений Правительства РК от 18.09.2008 N 254, от 01.04.2014 N 127)

• имеющим диплом о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании и прибывшим на работу в учреждения образования городов и поселков городского типа — 25 %;
• имеющим диплом о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании с отличием и прибывшим на работу в учреждения образования городов и поселков городского типа — 30 %;
• имеющим диплом о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании и прибывшим на работу в учреждения образования, расположенные в сельских населенных пунктах — 35 %;
• имеющим диплом о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании с отличием и прибывшим на работу в учреждения образования, расположенные в сельских населенных пунктах — 40 %.

Молодыми специалистами для назначения доплат, установленных настоящим пунктом, являются лица в возрасте до 30 лет, имеющие законченное высшее (среднее) профессиональное образование, работающие в учреждениях образования по профилю полученного образования.

(в ред. Постановлений Правительства РК от 18.09.2008 N 254, от 05.08.2009 N 231, от 01.04.2014 N 127)

Молодым специалистам — учителям учреждений образования, реализующих программу начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также воспитателям, старшим воспитателям учреждений образования размер доплаты, установленный в соответствии с вышеуказанными процентными размерами, увеличивается на 15 процентов должностного оклада, оклада (ставки заработной платы, тарифной ставки).

(в ред. Постановлений Правительства РК от 30.03.2012 N 113, от 08.04.2013 N 104, от 01.04.2014 N 127)

В-шестых, доплаты молодым специалистам устанавливаются после окончания образовательного учреждения на период первых трех лет профессиональной деятельности со дня заключения трудового договора, за исключением случаев, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего приложения.

(в ред. Постановления Правительства РК от 05.08.2009 N 231)

В-седьмых, доплаты молодым специалистам, не приступившим к работе в год окончания учебного заведения, устанавливаются с даты трудоустройства в учреждения образования, началом исчисления трехлетнего периода в этом случае является дата окончания учебного заведения, за исключением случаев, указанных в пункте 8 настоящего раздела.

(в ред. Постановления Правительства РК от 05.08.2009 N 231)

В-восьмых, молодым специалистам, не приступившим к работе в год окончания учебного заведения в связи с беременностью и родами, уходом за ребенком в возрасте до полутора лет, призывом на военную службу или направлением на альтернативную гражданскую службу, в связи с временной нетрудоспособностью, невозможностью трудоустройства по полученной специальности при условии регистрации в качестве безработных в органах службы занятости населения, доплаты устанавливаются на три года с даты трудоустройства в учреждения образования в качестве специалистов по окончании указанных событий и при представлении подтверждающих документов.

В-девятых, молодым специалистам, совмещавшим обучение в учебном заведении с работой в учреждениях образования (при наличии соответствующих записей в трудовой книжке) и продолжившим работу в учреждениях образования в качестве специалистов, доплаты устанавливаются на три года с даты окончания образовательного учреждения.

(в ред. Постановления Правительства РК от 05.08.2009 N 231)

В-десятых, в муниципальных органах власти приняты нормативные акты, регулирующие трудовые отношения, в том числе и с молодыми специалистами:

• Постановление администрации МО ГО «Инта» 28.11.2013 № 11/3956 «Об отраслевой оплате труда работников муниципальных учреждений образования муниципального образования городского округа «Инта»,
• Постановление администрации МО ГО «Воркута» от 10.04.2013 № 1558,
• Постановление администрации МО МР «Печора» от 21.09.2009 г. № 1622 «О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений образования»,
• Постановление администрации МО МР «Прилузский» № 630 от 24.10.2007 г. «Об оплате труда работникам муниципальных учреждений образования»,
• Постановление администрации МО МР ”Сосногорск от 13.09.2013г. № 1231 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений образования МО МР «Сосногорск»,
• Постановление администрации МО МР «Сыктывдинский» от 23.08.2012 г. № 8/2008,
• Постановление АМР «Сысольский» № 7/518 от 05.07.2013 г. «Об оплате труда работников учреждений образования»,
• Постановление администрации МР «Усть-Цилемский» от 23.10.2007 «Об оплате труда работников учреждений МР «Усть-Цилемский» и др.

Действуют муниципальные программы «Развитие образования» (2014-2020), направленные, в том числе, и на привлечение и закрепление специалистов в образовательных организациях (МОМР «Печора»).

К примеру, Решением Совета МО МР «Троицко-Печорский» от 23 октября 2012 г. № 11/118 «О мерах по подготовке и привлечению специалистов для работы в муниципальных учреждениях, финансируемых из бюджета МР «Троицко-Печорский»» утверждены следующие льготы и меры поддержки для привлечения молодых специалистов в район:

• единовременное пособие на обустройство 50 тыс. рублей (для специалистов со средним профессиональным образованием) и 100 тыс. рублей (для специалистов с высшим профессиональным образованием).
• компенсацию затрат по переезду специалиста и членов семьи к месту работы и затрат по провозу багажа.
• контрактную надбавку к основному окладу до прохождения аттестации, но на срок не свыше 3-х лет — до 40%.
• надбавку за работу в районе, приравненном к району Крайнего Севера, с первого дня работы — 50%.
• меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с муниципальными нормативными актами.
• предоставление жилья или компенсация затрат по договору аренды жилого помещения, не относящемуся к муниципальному жилому фонду.

Другой пример — на уровне МО МР «Усть-Куломский» принято Постановление администрации от 24 февраля 2012 г. № 193 «О муниципальной целевой программе «Поддержка молодых специалистов, прибывших на работу в муниципальные учреждения МР «Усть-Куломский» (2012-2014 г.), в соответствии с которым молодым специалистам предоставляется единовременная выплата на ремонт муниципального жилья. В рамках данной программы выделено 600 тыс.руб. за счет средств муниципального бюджета.

Третий пример — на уровне МО МР «Усть-Цилемский» приняты и действуют:

• целевая муниципальная программа «О мерах по привлечению и закреплению специалистов, прибывших на работу в муниципальные учреждения МР «Усть-Цилемский» (2012-2014 годы)» — постановление администрации МР «Усть-Цилемский» от 14.10.2011 № 10/1899 «О целевой муниципальной программе «О мерах по привлечению и закреплению специалистов, прибывших на работу в муниципальные учреждения МР «Усть-Цилемский» (2012-2014 годы)»;
• постановление администрации МР «Усть-Цилемский» от 25.10.2013 № 10/2151 «О внесении изменений в постановление администрации МР «Усть-Цилемский» от 14.10.2011 № 10/1899 «О целевой муниципальной программе «О мерах по привлечению и закреплению специалистов, прибывших на работу в муниципальные учреждения МР «Усть-Цилемский» (2012-2014 годы)».

На основании вышеперечисленных постановлений молодые специалисты, приехавшие работать в учреждения образования МО МР «Усть-Цилемский» получают доплаты к должностному окладу в течение первых трех лет работы в размере от 35 до 55 % (в зависимости от должности), а также могут получать (на основании личного заявления, ходатайства руководителя образовательного учреждения, решения комиссии):

• единовременную выплату молодому специалисту, заключившему трудовой договор на 5 лет, для обустройства в размере 10 000 рублей;
• беспроцентный займ молодому специалисту в пределах 30 000 рублей на обзаведение хозяйством в соответствии с договором беспроцентного займа;
• выплату ежемесячной помощи в размере 2 000 рублей студентам, обучающимся в высших и средних учебных заведениях и имеющих успеваемость с оценкой «отлично» по всем дисциплинам.

В-одиннадцатых, проводятся встречи руководителей и специалистов администраций городов и районов, директоров школ со студентами по вопросам трудоустройства, на которых студенты выпускных курсов образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования информируются о предусмотренных льготах и доплатах молодым специалистам согласно нормативным актам, принятых в муниципалитетах.

Получили широкое распространение Ярмарки вакансий, в том числе и по педагогическим специальностям (Сыктывкар, Инта, Вуктыл, Воркута, Усинск, Печора, Корткеросский, Прилузский, Сосногорск, Сыктывдинский, Троицко-Печорский, Усть-Куломский, Усть-Цилемский).

Заключаются трехсторонние договора между муниципальными органами управления образованием, выпускниками образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования о подготовке и трудоустройстве специалистов, договора о целевом приеме абитуриентов на педагогические специальности (Сыктывкар, Сосногорск, Сыктывдинский, Троицко-Печорский, Усть-Куломский, Усть-Цилемский), об организации практики со студентами (Воркута, Корткеросский).

Большая работа проводится с молодыми специалистами, прибывшими в образовательные учреждения.

Организована деятельность Школы молодого педагога (Сыктывкар, Воркута). Молодым специалистам оказывается методическая помощь (Инта, Сыктывдинский).

Оказывается содействие молодым специалистам, прибывшим в образовательные учреждения сельской местности, в решении вопроса о выделении жилья (Инта, Вуктыл, Воркута, Печора, Сыктывдинский).

Молодые специалисты, прибывшие на работу в сельские муниципалитеты имеют право участвовать в федеральных целевых программах:

• «Дом для молодой семьи»,
• «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 −2017 годы и на период до 2020 года»,
• подпрограмме «Предоставление права приобретение жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан» долгосрочной республиканской целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011-2015г.г.), предусматривающих первоочередное предоставление социальных выплат для строительства и покупки жилья.

В адрес главы МО МР «Усть-Цилемский» направлено ходатайство о потребности в строительстве жилья для педагогических работников: двухквартирного дома в с. Трусово, двухквартирного дома в с. Замежная, четырехквартирного дома в с. Усть-Цильма.

P.S.

Сводная информация о вакантных местах по педагогическим специальностям размещена на сайте Министерства образования Республики Коми, на сайтах органов управления образования, образовательных учреждений, в Центрах занятости населения городов и районов, где указывается:

• потребность в специалистах;
• льготы, предоставляемые работникам, работающим в условиях Крайнего Севера или территориях, приравненных к ним;
• информация о возможности предоставления жилья;
• контактные адреса и телефоны.

Рассматриваются все поступившие на сайты резюме от потенциальных работников.

См. также:

• В Республике Коми утверждена региональная Программа «Реализация целевой подготовки кадров по основным образовательным программам высшего профессионального образования (2013 – 2016 годы)»

---