Глоссарий к проекту Концепции развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и технологий в РФ

На сайте Минкомсвязи России недавно был опубликован весьма любопытный документ — Проект глоссария (терминов и определений) Концепции развития ИКТ-инфраструкутры и технологий в России.

Материал был выложен для общественного обсуждения.

Коми существенно улучшила свои позиции в рейтинге уровня внедрения Электронного правительства

22.04.2011 было опубликовано очередное рейтингование субъектов РФ по уровню внедрения Электронного правительства. На этот раз данные представлены по состоянию на 1 апреля 2011 года.

Центр прикладной экономики по заказу электронного журнала «Госменеджмент» составил рейтинг регионов России по уровню внедрения электронного правительства по состоянию на 1 апреля 2011 года. Методика составления рейтинга претерпела существенные изменения по сравнению с 2010 годом:

• Во-первых, выделены особо услуги, обязательные для внедрения в соответствии с Распоряжением Правительства РФ № 1993-р. Все услуги из распоряжения № 1993-р, размещенные на порталах, проверялись.
• Во-вторых, учитывается этап выполнения услуги. Однако, не все услуги соответствуют уровню, заявленному разработчиками порталов. Так, некоторым регионам не была засчитана услуга по зачислению (записи) в дошкольные образовательные учреждения, объявленная на порталах как электронная, так как она только называется электронной, в действительности же только ухудшает положение потребителя услуги.
• В–третьих, учитывается стабильность работы и посещаемость порталов государственных и муниципальных услуг, наличие МФЦ и инфоматов (информационных киосков) на 10000 человек населения региона. Методика расчета рейтинга прилагается.

Изменение методики повлекло и некоторое изменение в составе лидеров рейтинга.

Показатели Республики Коми существенно улучшились. В Северо-Западном регионе её рейтинг улучшился на три пункта (5-е место против 8-го по состоянию на 01.01.2011), по России рейтинг поднялся с 54-56 (в декабре 2010 года) до 36-го. То есть улучшение составило 20 пунктов:

Читать запись полностью »

Программа модернизации здравоохранения Республики Коми: электронные карты и электронный документооборот

Недавно была утверждена Программа модернизациии здравоохранения Республики Коми на 2011-2012 годы. Документ весьма обширный и включает в себя как качественные, так и количественные показатели, прогнозно иллюстрирующие к чему приведёт тот или иной модернизационный шаг.

Всегда приятно видеть такие документы, которые не просто содержат слова «ни о чём» и в которых расписаны в том числе и все статьи расходов на программные шаги.

В частности, в Программе содержатся количественные показатели по переходу на электронные медицинские услуги (так называемую «телемедицину»).

Конечно, сами медицинские услуги оказывать «электронно» (например, лечить зубы онлайн) невозможно. Однако в организационных (вспомогательных) процессах их получения населением информационные технологии и электронный документооборот очень даже могут и должны пригодится.

Отрадно, что Министерство здравоохранения Республики Коми обратило внимание на «электронизацию» процесса предоставления медицинских услуг.

Средства будут найдены в бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми, которые будут предоставляться в республиканский бюджет Республики Коми в виде межбюджетных трансфертов на разные цели, в том числе внедрение современных информационных телемедицинских систем в здравоохранении, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде.

Как говорил выше, в документе содержатся показатели реализации Программы модернизации здравоохранения, среди которых есть такие как:

• доля пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты;
• доля государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения;
• доля государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества государственных (муниципальных) учреждений.

Все указанные показатели измеряются в процентах.

Читать запись полностью »

Совет Федерации: что тормозит реализацию идеи «одного окна»?

На расширенном заседании Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике представители российских регионов рассказали об опыте предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров.

На заседании выступили руководители многофункциональных центров из регионов России. В ходе выступлений произошел обмен региональным опытом в организации работы «одного окна»: в решении вопросов обеспечения удаленного доступа, подготовки кадров для работы в МФЦ.

В числе предложений была высказана идея о необходимости подготовки универсальных операторов МФЦ (которые смогут работать независимо от круга вопросов, с которым обращается гражданин). Интерес вызвал опыт Липецкой области, где в сельских поселениях устанавливаются электронные терминалы для связи с МФЦ. Много прозвучало предложений по внесению изменений в действующее законодательство по вопросам, с которыми наиболее часто обращаются граждане.

В целом, в выступлениях всех участников заседания было признано, что создание МФЦ способствует повышению качества и сокращению сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, упрощению процедур и улучшению комфортности их получения, ликвидации посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг, противодействию коррупции, повышению информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.

В ходе обсуждения участники расширенного заседания пришли к выводу, что практика организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров в субъектах РФ полностью отвечает целям, заявленным в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах.

Читать запись полностью »

Регулирование ИТ-сферы: новые инициативы спецслужб

Неделю назад представитель ФСБ говорил о том, что «в последнее время проблема использования в сетях связи общего пользования шифровальных криптографических средств — в первую очередь иностранного производства — вызывает все большую озабоченность ФСБ. Распространяются различные программные средства, позволяющие шифровать трафик. Это, в частности, такие сервисы, как Gmail, Hotmail и Skype».

То есть ФСБ признала, что не имеет доступ к почте Gmail и не может контролировать общение по Skype. «Бесконтрольное использование таких сервисов может привести к масштабной угрозе безопасности России», — подчеркнул представитель ФСБ.

Также, напомню, в прошлом месяце стало известно, что Роскомнадзор намерен внедрить автоматизированную систему обнаружения сообщений, нарушающих законы.

На прошедшей неделе стало известно о новых инициативах спецслужб в части регулирования ИТ-сферы в России.

Во-первых, МВД заказало программное обеспечение, которое позволит ее экспертам автоматически находить на компьютере порно-картинки и материалы экстремистского содержания. Разработка продукта начнется не с нуля — у победителя тендера уже есть необходимые технологии:

Компания «ССТ-Технология хаоса» разработает для МВД ПО, позволяющее автоматически находить на жестком диске компьютера порноизображения, в том числе, с участием детей (распознаются их лица), материалы экстремистского содержания и рассказывающие об изготовлении и распространении наркотических веществ. В техническом задании говорится, что ПО необходимо для проведения судебных компьютерных экспертиз и исследований.

Заказчиком софта выступила НПО «СТиС» МВД. Это принимающее участие в реализации крупных федеральных программ объединение обеспечивает выполнение заявок различных ведомств на создание специальных технических средств. Сумма госконтракта составила 7,7 млн руб., срок его исполнения — 25 ноября 2012 г. Помимо «ССТ-Технология хаоса» в конкурсе участвовала вторая компания — НТЦ «Поиск-ИТ», предложившая выполнить разработку за 9,1 млн руб.

Читать запись полностью »

Рейтинг стран по развитию ИТ: Россия на 77 месте

Россия продолжает демонстрировать отставание в мировом рейтинге стран по развитию информационных технологий, уступая не только странам БРИК, но и, к примеру, Казахстану.

Всемирный экономический форум (ВЭФ) опубликовал вчера рейтинг стран по развитию информационных технологий в 2010 – 2011 гг.

Лидерами продолжают оставаться Швеция и Сингапур. Третье место заняла Финляндия, замыкают пятерку Швейцария и США.

Читать запись полностью »

Федеральный закон «Об электронной подписи»

Федеральный закон «Об электронной подписи»

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

2) сертификат ключа проверки электронной подписи – электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи;

3) квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее – квалифицированный сертификат) – сертификат ключа проверки электронной подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее – уполномоченный федеральный орган);

4) владелец сертификата ключа проверки электронной подписи – лицо, которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи;

5) ключ электронной подписи – уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи;

Читать запись полностью »

Медведев подписал федеральный закон «Об электронной подписи»

Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «Об электронной подписи», принятый Госдумой 25 марта 2011г. и одобренный Советом Федерации 30 марта 2011г.

Об этом сообщает пресс-служба главы Российского государства.

Необходимость нового документа обусловлена тем, что положения действующего закона об электронной подписи не соответствуют современным принципам регулирования электронных подписей, которые действуют в европейских государствах.

Так, на сегодняшний день законодательство РФ допускает использование только одной технологии электронной подписи (основанной на технологии асимметричных ключей подписи) и делает необходимой иерархическую систему удостоверяющих центров.

В сферу регулирования закона об электронной подписи не включены отношения, которые не являются гражданско-правовыми сделками, также законом не допускается электронная подпись юридических лиц.

Действующий закон не согласован с иными законодательными актами РФ, в том числе — о лицензировании отдельных видов деятельности и о техническом регулировании. Закон устраняет эти недостатки действующего закона.

Кроме того, в документе изменено определение электронной подписи, в котором закреплен основной признак, присущий всем видам таких подписей — возможность ее использования для идентификации подписавшего информацию в электронно-цифровой форме физлица или юрлица.

Предусмотрены механизмы признания иностранных электронных подписей.

Выделяются три вида электронной подписи — простая электронная подпись, усиленная неквалифицированная электронная подпись (неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (квалифицированная электронная подпись).

Читать запись полностью »

Цели и задачи национальной программной платформы

Вчера было объявлено об утверждении национальной программной платформы. Так же был представлен полный перечень технологий, которые предполагается развивать в рамках национальной программной платформы. Сведения опубликованы в специально подготовленной справке Минэкономразвития РФ.

Каковы же цели и задачи создания национальной программной платформы (НПП)?

Основные цели создания предлагаемой технологической платформы включают в себя:

• Изменение структуры затрат (в т.ч. государственных структур) на ИТ и переориентацию финансовых потоков на отечественный рынок (импортозамещение).
• Обеспечение национальной безопасности страны в части технологической независимости и информационной безопасности.
• Ликвидацию отставания в объеме и уровне использования ИТ в экономике, государственном управлении и общественной жизни.
• Развитие системы образования, прикладных и фундаментальных исследований в области ИТ.
• Развитие отечественных центров разработки информационных технологий мирового класса за счет расширения интеграционных связей между фундаментальной и прикладной наукой, системой образования и промышленностью, в том числе международных.
• Повышение конкурентоспособности отечественных ИТ-продуктов на отечественном и мировом рынках.

Достижение целей предлагается обеспечить путем решения следующих основных задач:

1. Поэтапная разработка и внедрение российской национальной программной платформы (НПП) на основе свободного ПО (СПО) и отечественного проприетарного ПО, включающей в себя следующие основные составляющие:

• Единая техническая инфраструктура распределенной разработки, сборки, поддержки и распространения программных решений и технологий в составе НПП.
• Набор профилей стандартов, обеспечивающих совместимость компонентов НПП, набор соответствующих средств управления профилями и инструментов верификации.
• Набор технологий (в том числе базовых программных компонентов, инструментов и систем) эффективного создания ПО и ИТ-решений, реализованных в виде программных компонент, включенных в единую техническую инфраструктуру.
• Набор типовых прикладных решений на основе включенных в единую техническую инфраструктуру отечественного свободного программного обеспечения и проприетарного прикладного ПО российских производителей.

Читать запись полностью »

Утверждена национальная программная платформа

Одним из главных результатов создания в России национальной программной платформы станет обеспечение технологической независимости страны в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Предполагается, что отечественные компании в ближайшие годы создадут широкий спектр собственного программного обеспечения – от операционных систем до технологий поиска и виртуализации.

Минэкономразвития РФ опубликовало подробную справку о целях и задачах утвержденной на днях национальной программной платформы (НПП).

Под платформой в данном случае подразумевается сообщество российских компаний-разработчиков ПО, а также научных и госучреждений (1С, Abbyy, «Альт Линукс», «Крипто-про», ИПУ РАН, ИСП РАН, МГТУ им. Баумана, «АйТи», «Воентелеком» и др.). Среди целей НПП перечисляются импортозамещение, национальная безопасность, ликвидация отставания в уровне использования ИТ в экономике и повышение конкурентоспособности отечественных разработок на мировом рынке.

Для достижения поставленных целей предлагается поэтапно разрабатывать и внедрять отечественное ПО (как свободное, так и проприетарное). Технически в рамках НПП должна быть создана инфраструктура распределенной разработки и сборки продуктов, стандарты для совместимости продуктов и набор типовых решений.

Организационно участники НПП предлагают «стимулировать внедрения решений в госсекторе и бизнесе», «интегрировать отечественных разработчиков свободного ПО в ключевые международные проекты» и создавать «многоуровневую систему опережающей подготовки ИТ-кадров».

В документе, опубликованном Минэкономразвития, фиксируются сроки. В 2011-2012 гг. должны появиться инфраструктура распределенной разработки и типовые решения для социальной сферы, промышленности и муниципального управления. Также в эти сроки будут разработаны механизмы обеспечения совместимости модулей.

Среди технологий, которые будут развивать участники НПП, авторы документа называют системное ПО (виртуализация, ОС, СУБД и др.), средства разработки и тестирования, поисковые системы и семантические технологии, решения для обеспечения информационной безопасности и анализа текстов. Полный перечень технологий, которые предполагается развивать в рамках национальной программной платформы, представлен ниже.

Читать запись полностью »