Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

Совет Федерации: что тормозит реализацию идеи «одного окна»?

Опубликовано: 22 апреля 2011 года






На расширенном заседании Комитета СФ по делам Федерации и региональной политике представители российских регионов рассказали об опыте предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров.

На заседании выступили руководители многофункциональных центров из регионов России. В ходе выступлений произошел обмен региональным опытом в организации работы «одного окна»: в решении вопросов обеспечения удаленного доступа, подготовки кадров для работы в МФЦ.

В числе предложений была высказана идея о необходимости подготовки универсальных операторов МФЦ (которые смогут работать независимо от круга вопросов, с которым обращается гражданин). Интерес вызвал опыт Липецкой области, где в сельских поселениях устанавливаются электронные терминалы для связи с МФЦ. Много прозвучало предложений по внесению изменений в действующее законодательство по вопросам, с которыми наиболее часто обращаются граждане.

В целом, в выступлениях всех участников заседания было признано, что создание МФЦ способствует повышению качества и сокращению сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, упрощению процедур и улучшению комфортности их получения, ликвидации посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг, противодействию коррупции, повышению информированности заявителей о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг.

В ходе обсуждения участники расширенного заседания пришли к выводу, что практика организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров в субъектах РФ полностью отвечает целям, заявленным в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах.

Результаты мониторинга реализации отдельных положений Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Федеральный закон № 210-ФЗ) свидетельствуют о высокой заинтересованности руководства субъектов РФ в создании МФЦ, деятельностью которых, по данным Минэкономразвития России, довольны почти 90% посетителей.

По итогам расширенного заседания Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике принял за основу проект решения, где предложено:

1. Внести в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 17 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части установления обязанности для органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, заключать соглашения о взаимодействии с многофункциональными центрами.

2.Ускорить рассмотрение и принятие проекта федерального закона № 528099-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений», устанавливающего возможность создавать МФЦ в форме автономных учреждений.

3. Направить в Правительство Российской Федерации и отраслевые федеральные органы исполнительной власти информацию о результатах мониторинга реализации отдельных положений Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — Федеральный закон № 210-ФЗ) для рассмотрения и использования в работе.

4. Запланировать на осеннюю сессию рассмотрение в рамках «правительственного часа» вопроса о ходе организации предоставления государственных и муниципальных услуг в субъектах Российской Федерации с участием Министра экономического развития Российской Федерации Э. С. Набиуллиной.

5. Направить в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации проект концепции модельного закона субъекта Российской Федерации «О деятельности по предоставлению государственных и муниципальных услугах на базе многофункциональных центров»;

6. Рекомендовать отраслевым федеральным органам исполнительной власти в соответствии с их компетенцией:

  • учесть при разработке проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предложения субъектов Российской Федерации о необходимости приведения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом № 210-ФЗ в части уточнения понятия «государственные (муниципальные) услуги»;
  • разработать порядок финансирования организации, деятельности и развития МФЦ на условиях софинансирования из бюджетов всех уровней;
  • ускорить принятие подзаконных нормативных правовых актов, направленных на реализацию отдельных положений Федерального закона № 210-ФЗ и распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 1433-р об утверждении плана мероприятий, необходимых для реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
  • привести ревизию ведомственных подзаконных нормативных актов с целью устранения в них положений препятствующих оказанию государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
  • разработать механизмы по унификации наименования муниципальных услуг, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»;
  • рассмотреть возможность о расширении компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению нормативного правового регулирования отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
  • нормативно закрепить возможность подачи документов в органы государственной власти и органы местного самоуправления представителями МФЦ от имени граждан (заявителей) без нотариально удостоверенной доверенности.

7. Обратиться к органам государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением:

  • одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 4 и 17 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», подготовленный Комитетом и соответствующие отзывы направить в Государственную Думу согласно требованиям статьи 264 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также в адрес Комитета;
  • рассмотреть проект концепции модельного закона субъекта Российской Федерации «О деятельности по предоставлению государственных и муниципальных услугах на базе многофункциональных центров»;
  • информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и по иным каналам о деятельности МФЦ.

8. Направить настоящее решение в Правительство Российской Федерации, в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации для сведения и использования в работе.

Источник: Совет Федерации

0


1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Еще никто не голосовал)
Loading ... Loading ...
Google Bookmarks Digg Reddit del.icio.us Ma.gnolia Technorati Slashdot Yahoo My Web News2.ru БобрДобр.ru RUmarkz Ваау! Memori.ru rucity.com МоёМесто.ru Mister Wong





Записи с теми же метками:

Оставить комментарий

:wink: :-| :-x :twisted: :) 8-O :( :roll: :-P :oops: :-o :mrgreen: :lol: :idea: :-D :evil: :cry: 8) :arrow: :-? :?: :!:

ВНИМАНИЕ! Все комментарии, содержащие явные оскорбления (в адрес автора статьи или собеседника-комментатора), спам и очевидную рекламу сторонних ресурсов, будут удалены. Также не рекомендуется злоупотреблять матом (такие сообщения будут отмодерированы или удалены).


Другие материалы: