1. Подготовить предложения о внесении изменений в гражданское законодательство Российской Федерации, направленных на закрепление для авторов произведений возможности предоставлять свои произведения на условиях свободных лицензий неограниченному кругу лиц (аналогичных Creative Commons, GNU FDL).
Ответственные: Щёголев И.О., Яковлев В.Ф.
Срок – 1 августа 2011 г.
2. Провести с участием представителей средств массовой информации, в том числе размещаемых в сети Интернет, телеканалов, иных правообладателей, авторских организаций, российских и международных экспертов обсуждение проблем использования охраняемых произведений с учётом современных способов их воспроизведения, анализа мирового опыта с целью выработки модели такого использования, позволяющей расширить и облегчить доступ граждан к культурным ценностям, в том числе в информационных, научных и учебных целях.
По итогам обсуждения подготовить предложения для обсуждения на международных форумах.
В России предлагается создать механизм «самоограничения права», позволяющий правообладателю в одностороннем порядке отказаться от части интеллектуальных прав.
По мнению разработчиков, такая концепция станет действенной альтернативой свободным лицензиям, применимость которых в России остается под вопросом. Оппоненты считают, что России не следует «идти своим путем», поскольку свободные лицензии вполне применимы и в условиях действующего законодательства.
Трехчасовое обсуждение состоялась 19 мая в помещении Торгово-промышленной палаты РФ.
Предметом обсуждения были предлагаемые изменения в Гражданский кодекс (п. 6 ст. 1233), в основе которых лежит идея о том, что квалификация свободных лицензий в качестве договоров в условиях российского законодательства чревата массой трудностей. Поэтому, по мнению авторов поправок, более простым способом является создание альтернативного механизма «самоограничения права», позволяющего правообладателю в одностороннем порядке отказаться от части интеллектуальных прав. Следует отметить, что механизм «самоограничения права» – уникальная концепция, не имеющая аналогов в мировой практике.
Для того, чтобы «самоограничение права» в отношении конкретного произведения вступило в силу, потребуется обязательное размещение в специальном государственном реестре заявления о предоставлении третьим лицам возможности безвозмездно использовать опубликованное произведение. Изначально предполагалось, что держателем реестра должен стать Роспатент, однако представители этого ведомства не выразили никакого сочувствия подобной перспективе, в то время как Министерство культуры, напротив, выразило готовность взять на себя эту функцию.
Лейтмотивом состоявшегося обсуждения были конкретные юридические проблемы, которые могут возникнуть при применении свободных лицензий в российских условиях в качестве гражданско-правовых договоров. Среди таких проблем следует упомянуть:
В настоящее время идёт работа над несколькими весьма серьезными проектами в ИТ-отрасли республики Коми. Важной и неотъемлемой составной частью всех них является вопрос обеспечения отрасли и республики в целом квалифицированными ИТ-кадрами.
Когда мы говорим о кадрах, то возникает необходимость их как-то оценивать и ранжировать.
Я уже неоднократно сообщал (например, здесь) о существовании Профессиональных стандартов ИТ-отрасли, которые разрабатывались в 2007 году под эгидой Министерства информационных технологий и связи (ныне Министерство связи и массовых коммуникаций) и Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий.
В предисловии к стандартам тогдашний министр информационных технологий и связи Л.Д. Рейман сообщал, что:
Вашему вниманию предлагаются профессиональные стандарты в области информационных технологий (ИТ), включающие описание должностных обязанностей и профессиональных компетенций наиболее востребованных профессий в этой сфере. В стандартах содержатся требования к образованию, стажу работы и сертификации специалистов в соответствии с квалификационным уровнем.
Сегодня в сфере информационных технологий трудится порядка 865 тысяч специалистов во всех регионах России, зарплата которых, как правило, в два раза превышает среднюю зарплату в том же регионе. Однако отрасли не хватает еще около 190 тысяч квалифицированных работников. Именно поэтому в июне 2006 года на заседании Совета по ИТ в Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации было принято решение о разработке профессиональных стандартов.
Сегодня состоялось совместное заседание Комиссии по модернизации и Попечительского совета фонда «Сколково». На заседании обсуждались вопросы дальнейшего развития инновационного центра «Сколково».
Дмитрий Медведев подчеркнул, что российские институты развития, исследовательские и образовательные учреждения должны в полной мере использовать возможности инноцентра. Президент также указал на необходимость активизации работы по привлечению иностранных партнёров к участию в проектах «Сколково».
Президент сообщил, что проект «Сколково» — это один из самых масштабных проектов, которые реализуются в рамках приоритетов комиссии. Именно здесь, по мнению Дмитрия Медведева, должны проходить обкатку, а потом закрепляться на российской почве самые современные научные, исследовательские, образовательные методики, новейшие технологии.
«Но при этом хотел бы ещё раз подчеркнуть и для наших коллег, и для наших гостей уважаемых, что речь не идёт о создании просто некоего инновационного рая на отдельно взятой территории, в чём периодически нас пытаются упрекать, говорить о том, что хорошо, вы в Сколкове это всё сделаете, а в целом по стране всё останется как есть. Нет конечно. Речь идёт о том, чтобы просто создать правильный пример. И конечно, речь идёт о привлечении в Россию серьёзных, стратегических, можно сказать, инвестиций для крупных исследовательских центров, промышленных производств, в основе которых будут использоваться разработки, созданные в Сколкове и при участии „Сколково“. А это работа уже для всей нашей большой страны. Кстати, из тех проектов, которые уже одобрены, более половины этих проектов — это проекты не московские, а региональные. И это хорошо. Я вот только что посмотрел несколько проектов, они все, в общем, носят региональный характер», — заявил Президент.
Остановлюсь на нескольких вопросах.
Первое. Фондом подписаны разного уровня соглашения, меморандумы с крупными зарубежными корпорациями, научно-исследовательскими, образовательными структурами. Однако это пока лишь протоколы о намерениях, а юридически обязывающих документов о сотрудничестве, об участии наших партнёров в конкретных проектах по-прежнему нет. Эту работу необходимо активизировать. Мы должны это делать, в том числе и в контексте работы по улучшению инвестиционного климата в стране.
а) представить проект Президентской программы повышения квалификации инженерных кадров, предусмотрев при этом:
осуществление мероприятий по повышению квалификации не менее 5000 специалистов инженерно-технического профиля ежегодно, включая прохождение ими различного вида практики и стажировок в ведущих российских и иностранных организациях, в том числе в инжиниринговых и исследовательских центрах;
конкурсный отбор специалистов, направляемых для повышения квалификации;
б) совместно с объединениями работодателей, саморегулируемыми и коммерческими организациями, в том числе с преобладающим участием государства, и с привлечением представителей экспертного сообщества разработать на основе национальной квалификационной рамки отраслевые квалификационные рамки, содержащие набор требований к специалистам инженерно-технического профиля, соответствующих приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России.
Срок – 1 декабря 2011г.;
в) при формировании государственного задания на подготовку инженерно-технических кадров предусмотреть:
увеличение нормативов финансового обеспечения в части, касающейся затрат на развитие материально-технической базы и кадрового потенциала, совершенствование профессиональных образовательных программ, привлечение иностранных специалистов к образовательному процессу, а также на мероприятия, связанные с прохождением практики и стажировок в ведущих российских и иностранных организациях, в том числе в инжиниринговых и исследовательских центрах;
За потоком президентских речей, посвященных подготовке инженерно-технических кадров, как-то незаметно на этой неделе промелькнули реплики Аркадия Дворковича (помощника Медведева) на ту же тему.
Дворкович заявил, что «увеличение подготовки инженерно-технических кадров государство намерено финансировать в основном за счет сокращения бюджетного набора студентов на гуманитарные специальности».
То есть за счёт снижения количества юристов, историков, филологов и, по всей видимости, экономистов.
Также, как сообщали агентству РИА Новости в министерстве образования и науки, в 2004-2011 годах были увеличены контрольные цифры приема по таким укрупненным группам специальностей, как «Информационная безопасность» (на 63%), «Геодезия и землеустройство» (на 56%), «Авиационная и ракетно-космическая техника» (на 1,8%), «Морская техника» (на 9,3%), «Автоматика и управление» (на 98,6%), «Информатика и вычислительная техника» (на 21,1%).
Кстати, в Коми подготовка по укрупненным группам специальностей «Информационная безопасность» и «Информатика и вычислительная техника» осуществляется в Сыктывкарском государственном университете, на Факультете информационных систем и технологий.
За ту же пятилетку в целом по стране произошло сокращение бюджетного набора по таким направлениям, как «Гуманитарные науки» (на 30,6%), «Образование и педагогика» (на 35,7%), «Экономика и управление» (на 51,5%), сообщили в Минобрнауки.
В качестве одной из мер повышения интереса молодежи к инженерно-техническим специальностям Дворкович также анонсировал планы государства выделить «значительное число сильно повышенных стипендий» для поддержки талантливых студентов.
«Речь, конечно, не идет о повышении стипендий всем, кто учится на соответствующих факультетах по соответствующим направлениям, а речь идет о выделении значительного числа сильно повышенных стипендий. Цифры президент назовет, естественно. Это будет поддержка наиболее продвинутых, талантливых студентов — будущих специалистов», — сказал он.
Сегодня было проведено заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, которое завершило серию встреч по вопросу популяризации и поддержки инженерных специальностей и технического образования.
По итогам сегодняшнего заседания Президент сформулировал несколько поручений. Это было 22-е заседание Комиссии по модернизации.
Приведу в режиме цитаты список поручений Президента, чтобы мы все еще раз увидели стратегические векторы развития системы высшего образования в нашей стране.
Инженеры-технари и айтишники — главный приоритет государства сегодня:
Теперь об инженерах. Сразу назову проблемы, которые требуют нашего первоочередного рассмотрения.
Во-первых, это недостаточная согласованность действий системы образования и предпринимательского сообщества. Надо предметно заняться разработкой профессиональных или квалификационных стандартов и их последующей синхронизацией с образовательными стандартами.
Об этом я говорил и с представителями инженерного корпуса, и с работодателями, и вчера со студентами. Это совместная задача Министерства образования, РСПП, отраслевых объединений работодателей и коммерческих предприятий с госучастием.
Приоритет нужно отдать тем сферам, которые мы с вами обозначили в качестве приоритетных, при этом чётко представлять долгосрочные перспективы развития любой отрасли. Иначе создание новых стандартов станет бесполезным.
Я понимаю, что это большая и трудоёмкая работа. Но мы должны её провести. И только в этом случае она способна будет снивелировать тот дисбаланс, который сложился в этой сфере.
Во-вторых, я поручаю Правительству подготовить предложения по повышению нормативов финансирования подготовки студентов инженерных специальностей. Вчера как раз говорил об этом со студентами инженерных специальностей, когда встречался в Московском энергетическом университете.
Сегодня Дмитрий Медведев ответил на вопросы и выслушал предложения студентов, касающиеся модернизации технического образования в России и повышения престижа инженерных профессий.
Мероприятие было проведено в рамках подготовки к заседанию Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, которое пройдёт завтра и завершит серию встреч по вопросу популяризации инженерного образования. По итогам завтрашнего заседания Президент утвердит перечень поручений.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хочу начать вот с чего.
Когда я заканчивал школу, это было аж в 1982-м, уже древнем году, то я среди своих товарищей, с которыми я учился, был редкой птицей, потому что я был одним из немногих, кто зачем-то пошёл в гуманитарный университет – Санкт-Петербургский университет: подавляющее большинство моих товарищей – в Ленинграде тогда – поступало на инженерные специальности.
И мне даже приходилось объяснять – я поймал себя на довольно забавной мысли, что тогда народ не понимал этого вообще, – на кого учат на юридическом факультете.
Юристы были настолько ненужной специальностью, что даже не понимали, кто это такие, и мне приходилось объяснять, что потом из них получаются судьи, прокуроры, милиционеры…
Д.МЕДВЕДЕВ: Я некоторое время назад решил уделить повышенное внимание инженерам и инженерной специальности именно в силу того, что это исключительно важно в плане создания новой экономики, модернизации технологического уклада. Очевидно, что без инженеров не обойтись, как очевидно и то, что 90-е годы и это десятилетие были очень сложными для инженеров, для инженерного образования.
В 2011 году все вузы России переходят на уровневую систему подготовки кадров.
Что и кто за этим стоит? Какие последствия для вузов и населения будут после перехода со специалитета на бакалавриат-магистратуру? В чём разница между специалитетом и бакалавриатом? Что такое магистратура? Насколько вузы Коми и, в частности, СыктГУ готовы к переходу?
Ответы на эти и другие вопросы – в представленном видеомонологе:
Вчера под председательством Д.А.Медведева прошло очередное совещание по вопросу развития инженерного образования и подготовки инженерно-технических кадров для отечественной промышленности.
Совещания такие проводятся регулярно. Федеральная власть по-прежнему стремится повысить статус и престиж специалистов инженерно-технического профиля.
Это, кстати, сказывается и на контрольных цифрах приема — количестве бюджетных мест, ежегодно выделяемых вузам федеральным Министерством образования и науки.
Мы (СыктГУ) это тоже ощущаем. Количество мест на экономические, юридические и гуманитарные специальности ежегодно сокращается на десятки процентов. В то время как по специальностям и направлениям физико-математического, инженерно-технического и информационно-коммуникационного (в т.ч. по защите информации) профилей Минобранауки даёт мест, «сколько попросим».
Я как декан факультета, осуществляющего подготовку по таким специальностям, зимой-весной каждого года должен называть руководству цифру летнего бюджетного приема, которая, по нашему мнению, с одной стороны будет выполнена (т.е. мы должны набрать не меньше первокурсников, чем «заказали» бюджетных мест), с другой стороны, будет максимально удовлетворён спрос на эти специальности со стороны абитуриентов (т.е. максимально возможное число желающих абитуриентов должно поступить).
Мы (коллектив факультета) обычно называем 20-25 мест по «прикладной информатике» и 25 мест по «информационной безопасности» («комплексной защите объектов информатизации»).
В принципе я могу назвать потребность и в 30, и в 50 мест по обеим специальностям (направлениям), и Минобрнауки РФ без проблем даст нам такое количество мест. Но я адекватно стараюсь подходить к ситуации.
Во-первых, наши ресурсы небезграничны (в настоящее время, по некоторым моментам, имеющихся у нас ресурсов сильно не хватает, хотя и справляемся).
Во-вторых, не вижу смысла «штамповать» излишнее количество кадров, которое (в таком объеме — 50 мест) не будет обеспечено достаточным спросом со стороны работодателей. Мы сторонники, скажем так, подготовки «штучного товара», хотя, конечно, без 10-30 процентного «брака» не обходится в силу специфики нашего «производства» (работаем с людьми, а не с роботами)…
Впрочем, я увлекся. Тема текущей заметки — несколько другая, хотя и «о том же».
