Министерство образования и науки РФ вынесло на общественное обсуждение проект закона о создании единой информационной системы диссертаций, сообщается 25 февраля 2013 года на официальном сайте Минобрнауки.
Ранее глава Высшей аттестационной комиссии Владимир Филиппов заявил, что открытое обсуждение в интернете диссертаций за несколько месяцев до их защиты будет одной из мер по борьбе с диссертационным плагиатом.
В последнее время в СМИ и социальных сетях все чаще появляются сообщения о недобросовестности авторов при подготовке диссертаций, о незаслуженном присуждении ученых степеней и званий.
«Единая информационная система государственной аттестации научных и научно-педагогических работников создается в целях информационного обеспечения деятельности государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников», — говорится в документе.
Дополнения будут внесены в федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике».
«Создание Единой информационной системы государственной аттестации научных и научно-педагогических работников и обеспечение ее функционирования осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовом урегулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации», — говорится далее в законопроекте.
В Единой информационной системе государственной аттестации научных и научно-педагогических работников предлагается накапливать следующую информацию:
Представители Высшей аттестационной комиссии (ВАК) внесли в Минобрнауки России ряд предложений по получению научных степеней российскими чиновниками.
Одно из них — запретить защиту докторских и кандидатских диссертаций людям, находящимся на государственной службе. Об этом «Известиям» сообщил глава ВАК Владимир Филиппов.
— Сейчас в обществе есть понимание проблемы, что на защиту диссертаций выходят бизнесмены, которые их просто покупают, и достаточно большое количество чиновников, которые защищают диссертации, потому что им это нужно. По поводу диссертаций депутатов было вынесено предложение о том, чтобы на данном этапе взять и запретить людям, находящимся на госслужбе, защищать диссертации. Кроме случаев, когда основная часть диссертации была представлена еще в аспирантуре или если человек прервет свою государственную службу на год и будет находиться в творческом отпуске, — пояснил «Известиям» Филиппов.
Глава ВАК также добавил, что министр образования и науки Д.В. Ливанов помимо полного запрета предложил обдумать другие механизмы, которые сейчас существуют и используются в развитых странах.
Так, например, отдельно для бизнеса возможен вариант введения степени под названием Doctor of business administration («доктор бизнес-управления») — в названии степени не будет привязки к науке (как, например, в привычных «доктор наук» или «кандидат наук»).
Присвоение подобной степени предлагается сделать профессионально-общественным, а не государственным с привлечением консорциума крупных вузов совместно с ассоциацией предпринимателей или Торгово-промышленной палатой.
Аналогично предлагают поступить и в секторе государственно-муниципального управления.
Глава ВАК добавил, что министр образования Дмитрий Ливанов предложил обдумать и другие механизмы, которые используются в развитых странах.
Например, отдельно для бизнеса возможно введение степени Doctor of business administration («доктор бизнес-управления»): в ее названии не будет привязки к науке (как, например, в привычных «доктор наук» или «кандидат наук»).
Приказ предусматривает реорганизацию Сыктывкарского государственного университета и Коми государственного педагогического института в форме присоединения к университету института в качестве структурного подразделения.
Функции и полномочия учредителя университета осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.
Университет утверждается правопреемником института, имея в виду, что целями деятельности университета являются осуществление образовательной деятельности по образовательным программам высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, а также ведение научной деятельности.
В течение трех рабочих дней с даты получения приказа ректорам обоих вузов требуется уведомить в установленном порядке территориальный орган Федеральной налоговой службы по месту нахождения, работников и обучающихся.
Ректору института также предлагается уведомить кредиторов о реорганизации, предоставив им тридцатидневный срок для предъявления своих требований.
Депутаты от ЛДПР внесли в Госдуму законопроект, предполагающий предоставление бесплатного доступа к сети Wi-Fi в российских вузах.
Документ появился в электронной базе данных Госдумы в понедельник, 11 февраля 2013 года.
Для подключения к сети каждому студенту, преподавателю или сотруднику вуза предлагается выдавать индивидуальные логин и пароль.
Оплачивать доступ в интернет вузы должны будут сами — из средств, полученных от приносящей доход деятельности и из внебюджетных источников.
Соответствующие изменения предлагается внести в закон «Об образовании в РФ». Инициаторы законопроекта — Ярослав Нилов и Михаил Дегтярев. В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2015 года.
В пояснительной записке предлагается наделить правительство РФ правом утверждать порядок доступа к беспроводному интернету в вузах. Это, по замыслу авторов поправок, позволит предотвратить злоупотребление Сетью и ограничит доступ студентов, преподавателей и сотрудников вузов к причиняющей вред и здоровью информации в интернете.
Бесплатный интернет-доступ усовершенствует образовательный процесс и поможет превратить образовательные организации в центры притяжения молодежи, считают Нилов и Дегтярев.
В ноябре 2012 года Нилов и Дегтярев уже вносили похожий законопроект в Госдуму. Этот документ предполагал появление бесплатного беспроводного доступа к интернету не только в вузах, но и в студенческих общежитиях и школах (начиная с 8 класса).
Ученые степени должны быть привязаны к организации, где защищалась диссертация — тогда заработают репутационные механизмы, которые позволят исключить появление «липовых» диссертационных работ, считает заместитель директора Института проблем передачи информации РАН Михаил Гельфанд.
Он входит в состав комиссии Минобрнауки РФ, которая проверяла диссертационный совет Д212.154.01 по отечественной истории, действующий на базе Московского педагогического госуниверситета.
Гельфанд считает, что предотвратить появление фиктивных диссертационных работ можно, если от их качества будет напрямую зависеть репутация вуза или института.
«Самое простое, что можно сделать, — просто на дипломах писать названия учреждений, в которых эта диссертация защищена.
В результате, как минимум, заработает институт репутации. Он у нас в стране не безумно хорошо работает, но все будут знать, кто кандидат наук МГУ или Петербургского госуниверситета, а кто-то — кандидат наук Тьмутараканского кулинарного колледжа. Это само по себе будет полезно», — сказал собеседник агентства.
«Люди не пойдут защищаться в тот совет, у которого испорчена репутация», — считает ученый.
В России ученые степени официально присуждает Высшая аттестационная комиссия по результатам защиты диссертации в диссертационном совете, созданном в той или иной научной или образовательной организации.
В большинстве западных стран докторские и магистерские степени присуждают университеты.
Скандал с липовыми диссертациями МПГУ
Напомним, что недавно комиссия Минобрнауки РФ по проверке диссертационного совета Московского педагогического госуниверситета (МПГУ) заявила о массовых фальсификациях диссертаций, которые защищались в нем, и предложила закрыть совет, лишить ученых степеней «пойманных за руку» диссертантов, а также решить вопрос об ответственности главы совета и всего руководства вуза.
Рособрнадзор в текущем году намерен планово проверить 256 государственных и негосударственных образовательных учреждений, соответствующий план проведения проверок размещен на официальном сайте ведомства.
Специалисты Рособрнадзора проконтролируют соблюдение лицензионных требований и условий, проведут федеральный государственный контроль качества образования, государственный надзор за соблюдением законодательства РФ в области образования.
Проверки будут как выездными, так и документарными.
В январе специалисты Рособрнадзора нанесут визит, в том числе, в Институт имени Виноградова РАН и Московский финансово-юридический университет (МФЮА).
Правила перевода студентов из реорганизуемых вузов
Реорганизуемый или ликвидируемый вуз, с момента издания учредителем документа о прекращении деятельности, должен в 30-дневный срок уведомить обучающихся о начале и процедуре перевода студентов, а также назвать принимающий университет, говорится в проекте приказа, размещенном в среду на официальном сайте Минобрнауки.
Согласно документу, перевод обеспечивает учредитель реорганизуемого образовательного учреждения с письменного согласия студентов. В проекте приказа отмечается, что формы и условия обучения в новом университете должны быть сохранены.
В случае прекращения деятельности вуза, а также аннулирования лицензии, лишения государственной аккредитации, истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации учредитель самостоятельно выбирает возможные принимающие образовательные учреждения и направляет в них запросы для получения их согласия или отказа в принятии студентов, говорится документе.
Руководство принимающего вуза должно в течение 10 дней письменно сообщить о своем решении. Учредитель должен до издания документа о реорганизации или ликвидации определить круг принимающих вузов и довести эту информацию до образовательного учреждения, либо отразить эту информацию в акте.
Также в министерстве отмечают, что с момента издания учредителем акта о прекращении деятельности, вуз должен в десятидневный срок разместить на своем сайте информацию о начале и процедуре перевода студентов с указанием принимающего университета и его местонахождении.
Информирую об утверждении в Республике Коми региональной Программы «Реализация целевой подготовки кадров по основным образовательным программам высшего профессионального образования (2013 — 2016 годы)».
Разработчиком и основным исполнителем Программы является Министерство образования Республики Коми.
Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Создание эффективной системы наполнения регионального рынка труда необходимыми кадровыми ресурсами, соответствующими стратегическим задачам развития Республики Коми, является целью развития системы кадрового обеспечения экономического развития, определенной Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45.
Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов по предоставлению начального, среднего и дополнительного профессионального образования, за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Правительством Республики Коми проведен комплекс организационно-правовых мероприятий по повышению эффективности системы начального профессионального и среднего профессионального образования Республики Коми, формированию оптимальной сети образовательных учреждений профессионального образования, находящихся в государственной собственности, Республики Коми, созданию системы государственного задания на подготовку рабочих кадров и специалистов среднего звена.
Тема программы — «Объединение Сыктывкарского государственного университета и Коми государственного педагогического института в единый университетский комплекс».
Эфир от 17 декабря 2012 года.
В продолжение темы:
Решение о целесообразности объединения неэффективных вузов путем присоединения пединститута к университету и созданию на их базе нового университетского комплекса принято на заседании Совета ректоров вузов Коми под председательством Николая Цхадая, которое прошло накануне в Сыктывкаре на базе Министерства образования региона.
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года (№ ВП-П8-1018) в сентябре-декабре 2012 года заработная плата преподавателей российских вузов должна быть доведена до уровня не ниже средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Во исполнение соответствующего поручения в федеральном бюджете на 2012 год были закреплены и направлены в федеральные органы исполнительной власти, имеющие подведомственные вузы, средства на увеличение фондов оплаты труда преподавателей (2,65 млрд. рублей).
Наряду с этим федеральные органы исполнительной власти были проинформированы (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28 сентября 2012 г. № 12-02-15/5967) о необходимости изыскания и доведения дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 2,85 млрд. рублей до подведомственных вузов путем увеличения объема субсидии на выполнение государственного задания или параметров бюджетной сметы в зависимости от типа учреждений.
Минобрнауки России проводит мониторинг средней заработной платы штатных работников профессорско-преподавательского состава федеральных вузов.
Мониторинг осуществляется в пилотном режиме в соответствии с методикой, разработанной и утвержденной Росстатом формы федерального статистического наблюдения № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» (приказ от 30 октября 2012 г. № 574).
К работникам профессорско-преподавательского состава относятся ассистенты, преподаватели, старшие преподаватели, доценты, профессора.
Средняя заработная плата вычисляется как частное от деления фонда оплаты труда профессорско-преподавательского состава на его среднесписочную численность. Представление данных осуществляется вузами через созданные электронные кабинеты в Единой информационной системе обеспечения деятельности Минобрнауки России.
Вчера Минобрнауки определило, какие вузы будут закрыты, а каким дадут шанс исправиться.
Чиновники грозили, что каждый пятый ректор будет отчислен за неуспеваемость, но в итоге вузы обошлись малой кровью. МАРХИ, Литинститут и другие творческие вузы закрывать не будут: чиновники решили, что искусство эффективным не бывает.
Для известных вузов (РГГУ, Института печати и других) попадание в список станет своего рода желтой карточкой — им дадут возможность исправить ситуацию. Остальные учебные заведения ждет реорганизация или окончательное закрытие.
Глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов рассказал, как и для чего принималось решение о закрытии вузов.
— Составление списка «вузов, обладающих признаками неэффективности» стало, пожалуй, самой нашумевшей инициативой Минобрнауки в этом году. Ранее президент говорил о необходимости сократить количество вузов, потом в министерстве заявили, что таких может быть 20% от общего числа. Естественно, на этом фоне перечень «неэффективных» учебных заведений был воспринят как список тех, кого точно закроют. Расскажите, что все-таки значит для вузов и филиалов попадание в этот список?
— Список является результатом общественно-государственной оценки деятельности высших учебных заведений и их филиалов.
Я специально подчеркиваю слово «общественной», потому что в этом процессе широко участвуют не только органы государственной власти, но и работодатели, и представители ректорского сообщества.
Мы все заинтересованы в том, чтобы неэффективных вузов не было. Эту проблему можно решить разными способами.
Можно повысить эффективность вузов, которые, с нашей точки зрения, работают недостаточно успешно. Либо начать организационные преобразования — объединение вузов, присоединение слабых к более сильным учебным заведениям.
