Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

Интернет-компании обяжут хранить переписку и переданные файлы пользователей и расшифровывать их для госорганов

Опубликовано: 21 июня 2016 года






Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая внесла серьезные изменения в разработанный ею и сенатором Виктором Озеровым антитеррористический пакет законопроектов. Ранее пакет касался прежде всего операторов, теперь он распространен и на интернет-компании.

Два основных нововведения проекта касаются хранения переписки пользователей и расшифровки этой переписки по требованию госорганов.

Поправки, касающиеся интернет-компаний, вносятся в закон об информации и Кодекс об административных правонарушениях.

Комитет по безопасности рекомендовал принять их сразу во втором и третьем чтении на заседании Госдумы 22 июня. Если поправки будут приняты, они вступят в силу 1 июля 2018 г.

Первоначальный проект поправок Яровая и Озеров внесли в Госдуму в апреле, фактически это расширение антитеррористического пакета, который был разработан ими же и принят Думой два года назад.

И если весной депутаты, в частности, требовали хранения данных пользователей только от операторов связи, то теперь настаивают, что то же самое должны делать «организаторы распространения информации в сети интернет» (т. е. практически все интернет-сервисы). Последние, считают авторы поправок, обязаны хранить на территории страны все данные пользователей в течение шести месяцев — причем как переписку пользователей, так и файлы, которыми те обмениваются.

В соответствии с антитеррористическим пакетом с августа 2014 г. интернет-компании уже обязаны в течение шести месяцев хранить данные о действиях пользователей (но не содержание переписки, к примеру) и предоставлять их по первому требованию правоохранительным органам.

Компании обязаны предоставлять правоохранительным органам не только переписку пользователей, но и ключи шифрования к ней, если переписка или пересылаемые файлы зашифрованы, также настаивает Яровая.

Прежде чиновники уже высказывали недовольство тем, что в России значительная часть трафика передается в зашифрованном виде. Те, кто откажется предоставить «федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности информацию для декодирования принимаемых, передаваемых и обрабатываемых сообщений», или те, кто будет использовать несертифицированные средства шифрования, будут оштрафованы, указано в поправках. Штраф составит от 3000 руб. для частных лиц до 1 млн руб. для юридических лиц.

Поправки касаются в том числе мессенджеров, социальных сетей, сервисов электронной почты, «которые имеют кодировку и содержат большое количество посетителей, участников этого процесса», объяснил ТАСС зампред комитета Госдумы по информполитике Вадим Деньгин.

Отрасль в шоке от новой версии проекта Яровой, говорит сотрудник крупной интернет-компании: хранение всех данных по пользователям приведет к серьезному росту расходов на серверы. Также речь идет о фактически полном запрете шифрования, возмущается он.

Опрошенные сотрудники интернет-компаний затруднились оценить рост затрат в абсолютных показателях. Источник в одной из компаний считает, что расходы вырастут как минимум вдвое.

Правда, ситуация могла быть хуже: еще недавно Яровая предлагала обязать интернет-компании хранить данные дольше — в течение трех лет. «Яндекс» в своей отчетности указал, что в прошлом году его капзатраты составили 13 млрд руб., 84% этих затрат приходится на серверы и строительство дата-центров.

Прежнюю версию проекта Яровой раскритиковали участники рынка и многие чиновники. Экспертный совет при правительстве подсчитал, что затраты операторов на хранение данных составят 5,2 млн руб., или треть бюджета страны.

Инициатива теоретически касается всех интернет-компаний, работающих в России. Однако многие популярные сервисы, несмотря на солидную аудиторию в рунете, не имеют своих представительств в стране. Российских «дочек» нет у Facebook, мессенджеров WhatsApp, Telegram и т. п.

Основатель Telegram Павел Дуров уже заявил, что не будет выполнять требования российских властей. Представители Facebook и WhatsApp не ответили на запрос.

Rambler & Co не видит ничего плохого в передаче информации ФСБ или другим правоохранительным органам, если речь идет о борьбе с терроризмом и экстремизмом в России, говорит директор по внешним коммуникациям холдинга Матвей Алексеев: «А вот хранение данных пользователей обойдется очень дорого, это негативно скажется на российском онлайн-бизнесе».

Хранить все данные пользователей дорого, сложно, таких прецедентов в мире нет, говорит представитель «Яндекса» Ася Мелкумова.

Авторы проекта не услышали мнение игроков отрасли о том, что хранение данных потребует от компаний гигантских капиталовложений, что приведет к повышению цен на услуги связи в стране, говорит технический директор Mail.ru Group Владимир Габриелян.

Что касается шифрования, то сейчас решение об ограничении тайны переписки выносится судом в отношении конкретного гражданина. Если передавать госорганам ключи шифрования, им будет доступна переписка всех пользователей, считает он и напоминает, что в современных приложениях эти ключи находятся у собеседников, а не у компании: «Значит, норма технически невыполнима».

Источник: Ведомости

См. также:

0


1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Еще никто не голосовал)
Loading ... Loading ...
Google Bookmarks Digg Reddit del.icio.us Ma.gnolia Technorati Slashdot Yahoo My Web News2.ru БобрДобр.ru RUmarkz Ваау! Memori.ru rucity.com МоёМесто.ru Mister Wong





Записи с теми же метками:

Комментарии:


  1. Комментатор: Дмитрий Беляев

    Комитет по безопасности рекомендовал принять их сразу во втором и третьем чтении на заседании Госдумы 22 июня. Если поправки будут приняты, они вступят в силу 1 июля 2018 г.

    В продолжение темы:

    24.06.16

    Госдума приняла в третьем окончательном чтении так называемый «антитеррористический пакет» законов, который, в частности, предлагает изменения в законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации», касающиеся хранения операторами данных о звонках и сообщениях граждан.

    Согласно последнему варианту текста законопроекта, операторы должны хранить текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи — до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки. Порядок, сроки и объем хранения указанной информации устанавливаются правительством Российской Федерации, сказано в документе.

    В первоначальном варианте законопроекта предлагалось хранить эти данные за три года — таким образом, в итоге срок был сокращен. Три года операторам придется хранить «информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи».

    Кроме того, поправки возлагают обязательство на интернет-компании выдавать по требованию ФСБ ключи для декодирования сообщений пользователей. Также ФСБ должна иметь доступ к информсистемам: «Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности вправе получать на безвозмездной основе от государственных органов и государственных внебюджетных фондов необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей информационные системы и (или) базы данных, в том числе путем получения возможности удаленного доступа к ним, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен запрет на передачу таких систем и (или) баз данных органам федеральной службы безопасности», говорится в документе.

    Положения закона, относящиеся к этим пунктам, вступают в силу с 1 июля 2018 года.

    Текст поправок неоднократно менялся к третьему чтению, все они вызвали немало споров среди бизнеса и профессионального сообщества.

    Законопроект в третьем чтении был принят 287 голосами против 147 при одном воздержавшемся.

    Законопроект внесен в Думу председателем думского комитета по безопасности Ириной Яровой и председателем комитета по обороне Совета Федерации Виктором Озеровым.

    «Принятие Федерального закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета», — пишут авторы законопроекта в пояснительной записке к нему. Оценка затрат операторов на хранение записей телефонных разговоров в течение трёх лет не приводится.

    По оценкам специалистов, ежегодные затраты операторов связи на выполнение норм законопроекта в его исходной форме могли составить около 870 миллиардов рублей в 2017 году и около 2 триллионов рублей к 2019 году. Для сравнения, годовой доход всей российской отрасли от услуг связи в 2014 году составил около 1,5 триллиона рублей.

    Ранее правительство дало негативный отзыв на предложение обязать операторов хранить данные о телефонных разговорах в течение трех лет.

    Источник


  2. Комментатор: Павел

    Если операторам связи деваться некуда, то скайп например может простой уйти из РФ(и другие международные сервисы). Впрочем опять же плохим людям ничего не мешает использовать личные средства шифрования(да они и используют) при передаче сообщений. В целом закон ничего не меняет. Печалит только болтоположение на конституцию.

    С любовью, Ваш ученик.


  3. Комментатор: Дмитрий Беляев

    В продолжение темы:

    На «пакет Яровой» ищут управу

    Президент Союза адвокатов России Игорь Трунов предложил игрокам отрасли начать сбор подписей против законопроекта депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова. По его словам, если операторы и интернет-компании серьезно займутся этим, то за 14 дней (срок рассмотрения законопроекта президентом РФ) им удастся собрать внушительное количество подписей, на которое власти не смогут не обратить внимание. Сами операторы пока идут другим путем: предоставляют законодателям расчеты стоимости хранения информации в дата-центрах и предостерегают о росте цен на услуги связи в случае вступления законопроекта в силу.

    «Есть предложение. За эти 14 дней мы могли бы объединить усилия, начать сбор подписей и призвать к тому, чтобы президент либо отложил подписание поправок, либо наложил вето на них, либо внес корректировки. У нас, по сути, началась предвыборная кампания тех, кто принял закон. Если наши операторы и заинтересованные юридические лица поработают в этом направлении, то количество подписей будет внушительным, а в условиях демократии отмахиваться от этого нельзя», — подчеркнул Игорь Трунов, выступая на пресс-конференции в Москве.

    Он полагает, что за предстоящие 14 дней можно набрать большое количество подписей против законопроекта, так как телефонией в стране пользуется каждый и увеличение стоимости тарифов «ударит по всем гражданам». По его замыслу, подписи против законопроекта надо будет направить на рассмотрение президенту РФ.

    Игорь Трунов также сожалеет, что Госдума не привлекла юристов к обсуждению положений законопроекта. «Данная „виртуальная“ конструкция высосана из пальца и не согласована с юристами. Она, прежде всего, имеет предвыборный, политический оттенок. Дескать, „видите, как мы боремся с терроризмом“. При этом к реальной борьбе с терроризмом по большому счету это не имеет отношения», — посетовал он. По его словам, большая часть «пакета Яровой» не соответствует Конституции РФ. «У меня есть надежда, что президент если не наложит вето на законопроект, то хотя бы внесет какую-то часть поправок в документ», — сказал Игорь Трунов. Кроме того, он напомнил о том, что положения законопроекта можно будет обжаловать в Конституционном суде РФ, а также в Европейском суде по правам человека. «Думаю, что в перспективе многое одобренное Советом Федерации будет отменено», — считает глава Союза адвокатов.

    Один из операторов «большой четверки» — ПАО «МегаФон» — не планирует собирать подписи за отмену законопроекта. «Мы выбрали пока другие меры. „МегаФон“ предоставлял расчеты в рамках заседания комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества. При этом безусловно готовы повторно их представить законодателям», — отметил представитель «МегаФона». Он напомнил, что в случае реализации инициативы стоимость хранения информации в несколько раз превысит стоимость инвестиций и расходов на поддержание сети связи в работоспособном состоянии. Себестоимость услуг связи повысится в разы, а это повлечет и рост стоимости самих услуг.

    «Мы будем использовать любые возможности для диалога с властями», — сообщила пресс-секретарь Tele2 Ольга Галушина. По ее словам, компания не исключает, что в результате дополнительных расходов, которые понесут операторы, цены на сотовую связь для абсолютно всех абонентов могут увеличиться как минимум в два-три раза.

    Пресс-службы ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) и ПАО «ВымпелКом» воздержались от комментариев.

    Ранее один из авторов законопроекта — Виктор Озеров отреагировал на жалобы операторов. «Совет Федерации будет внимательно отслеживать этот вопрос, и если операторы объективно докажут, что пользователям сотовой связи и Интернета грозит значительное, в несколько раз, повышение тарифов, то Совет Федерации вновь вернется к этой норме закона и в случае необходимости внесет в нее изменения», — цитирует его слова «РИА Новости».

    Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев надеется, что президент РФ Владимир Путин обратит внимание на все доводы, которые привели игроки рынка и отраслевые ассоциации, и не станет подписывать законопроект Ирины Яровой. «Мы разговариваем с вами, вы слышите меня благодаря тому, что между нами существует воздух. Кто-то смотрит прямой эфир, благодаря Интернету. Применять законы к среде и заставлять среду исполнять их — невообразимая глупость. Применить закон к Интернету — то же самое, что применять закон в отношении воздуха или воды», — возмутился он, назвав документ «гирями на ногах телеком- и ИТ-отрасли», которые потянут ее ко дну.

    Дмитрий Мариничев уверен, что данные антитеррористические поправки, если они вступят в силу, приведут только к обнищанию населения, которому придется намного больше платить за мобильную связь. «А чем ниже уровень жизни населения, тем выше уровень террористической угрозы», — отметил он. Дмитрий Мариничев напомнил, что самая затратная статья для операторов и интернет-компаний с точки зрения нового законопроекта — это построение дата-центров для хранения информации. Для этого понадобится 5 трлн руб. «Понятно, что операторы не смогут уклониться от исполнения. За полтора года они повысят тарифы в два-четыре раза, — рассказал он. — Более того, полтора года — это слишком малый срок для реализации такой задачи. Средняя длительность строительства и запуска такого класса инженерных систем — три года». Кроме того, как добавил Игорь Трунов, после требуется восемь-девять месяцев на отладку всех систем дата-центра.

    Президент Международной контртеррористической тренинговой ассоциации (МКТА) Иосиф Линдер подчеркнул, что противодействие терроризму необходимо, однако в законопроекте Ирины Яровой есть просчеты и недостатки, связанные в том числе с поправками в законы «О связи» и «Об информации». Он также посетовал на отсутствие отраслевой дискуссии по законопроекту и на то, что власти не доводят до общества статистику по совершению террористических преступлений и тем самым не подготавливают население к принятию подобных законопроектов.

    «Да, закон сложен и во многих моментах противоречив. Более чем уверен, что в октябре новый состав Госдумы обязательно вернется к продолжению работы над ним», — считает Иосиф Линдер. Он уверяет, что даже подписанный закон все равно будет не бесконечным. «Через какое-то время в него будут внесены дополнительные изменения. Если рынок сформирует соответствующее мнение, которое будет услышано президентом, то соответствующие положения будут добавлены, — пояснил он. — Подписание закона президентом не означает, что он не будет дорабатываться».

    Напомним, 7 апреля Ирина Яровая и Виктор Озеров внесли на рассмотрение Госдумы законопроект № 1039149-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», который содержит поправки в законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 13 мая парламент принял документ в первом чтении, а 24 июня — сразу во втором и третьем. 29 июня Совет Федерации одобрил эти поправки. По закону президент должен рассмотреть законопроект в 14-дневный срок — это время дается на то, чтобы внести в документ корректировки и дополнения (см. новость ComNews от 27 июня 2016 г.).

    Большая часть поправок вступает в силу с 20 июля 2016 г., а пункт, который требует от операторов хранить содержание переговоров и переписки, — с 1 июля 2018 г.

    Источник


  4. Комментатор: Дмитрий Беляев

    Дополнительно:

    Президент России Владимир Путин может воспользоваться правом вето и не подписать «антитеррористический пакет» Яровой. По словам его пресс-секретаря Дмитрия Пескова, президент в курсе замечаний, которые вызвал этот законопроект, включая замечания от операторов связи.

    Право вето

    Президент РФ Владимир Путин имеет право отклонить принятые парламентом законы, в том числе так называемый «антитеррористический пакет» Яровой. Об этом журналистам сообщил пресс-секретарь Президента России Дмитрий Песков.

    «Нам известно об иных взглядах в отношении этого законопроекта. Нам известно о конкретных замечаниях, которые делают в том числе связисты (операторы связи — прим. CNews), общественники, общественные организации. Сейчас они изучаются, а решение будет принимать президент, когда документ поступит к нему на подпись», — передал «Интерфакс» слова Пескова.

    Часто опасения беспочвенны

    Пресс-секретарь добавил, что за последние четыре года были весьма часты ситуации, когда те или иные законопроекты вызывали опасения и достаточно бурную эмоциональную общественную реакцию. Впоследствии, «в ходе имплементации законов», уже такой реакции не было, и «многие опасения оказывались беспочвенными, сказал он.

    Поправки от Минкомсвязи

    Вчера стало известно, что Минкомсвязи готовит поправки к «антитеррористическому» законопроекту. Глава ведомства Николай Никифоров заявил, что позиция министерства не была заслушана. Вместе с тем в законопроекте есть ряд статей, которые будет сложно реализовать с технической точки зрения, добавил он.
    Кремль может наложить вето н «антитеррористический» пакет Яровой

    Письмо от операторов

    Ранее операторы сотовой связи «Мегафон», МТС, «Вымпелком» и «Т2 Мобайл» направили письмо в адрес председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко с просьбой отклонить принятый Госдумой на прошлой неделе закон из «антитеррористического пакета», обязывающий телекоммуникационные компании хранить содержание сообщений и записи телефонных звонков в течение полугода. Это «приведет к многократному росту тарифов на услуги связи для абонентов, деградации качества оказываемых услуг, остановке развития сетей связи на территории РФ», говорится в письме.

    Отказ переносить обсуждение

    Сегодня стало известно, что Совет Федерации отказался переносить рассмотрение пакета антитеррористических законов по просьбе сенатора Антона Белякова. Беляков аргументировал свою позицию тем, что законы в пакете «очень дискуссионные». «Я просто предложил бы его более тщательно обсудить», — передает его слова «Интерфакс». Предложение Белякова о снятии с рассмотрения пакета законов было поставлено на голосование, однако не получило большой поддержки («за» проголосовали лишь 16 сенаторов).

    Хранение информации и ключи шифрования

    Согласно тексту законопроекта в окончательном варианте, операторы связи должны хранить записи звонков всех своих абонентов и содержание текстовых сообщений, включая мультимедийные вложения, в течение полугода, а информацию о сеансах связи — так называемые метаданные — в течение трех лет. Для интернет-компаний этот срок сокращен до одного года.

    Содержание коммуникации и метаданные компании обязаны предоставлять силовым структурам «для выполнения возложенных на эти органы задач в случаях, установленных федеральными законами». Поправки о метаданных вступают в силу с 20 июля этого года, а о содержании звонков и переписки – с 1 июля 2018 г.

    В случае если пользователи используют шифрование, организаторы распространения информация должны будут предоставить Федеральной службе безопасности ключи их расшифровки. За непредоставление ключей шифрования на компании будет накладываться штраф.

    В отношении операторов связи также приняты меры для дешифровки связи. Статья о штрафах за использование телекоммуникационными компаниями несертифицированного оборудования связи дополнена наказанием за использование несертифицированного оборудования шифрования.

    Источник:

Оставить комментарий

:wink: :-| :-x :twisted: :) 8-O :( :roll: :-P :oops: :-o :mrgreen: :lol: :idea: :-D :evil: :cry: 8) :arrow: :-? :?: :!:

ВНИМАНИЕ! Все комментарии, содержащие явные оскорбления (в адрес автора статьи или собеседника-комментатора), спам и очевидную рекламу сторонних ресурсов, будут удалены. Также не рекомендуется злоупотреблять матом (такие сообщения будут отмодерированы или удалены).


Другие материалы: