Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

В России появился план перехода на электронную демократию

Опубликовано: 18 апреля 2012 года






Минкомсвязи РФ опубликовало проект концепции развития механизмов электронной демократии в России.

Под ней подразумевается такая форма организации общественно-политической деятельности граждан, которая обеспечивает новый уровень взаимодействия между ними и властью за счет использования ИТ, говорится в документе.

Как сообщается, Концепция разработана в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденную Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр-212, государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)», утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р, международные соглашения.

По задумке чиновников, основные механизмы электронной демократии в России должны быть реализованы к 2020 г.

С помощью специальной системы граждане смогут коллективно оценивать деятельность властей, обращаться к ним с запросами, обсуждать различные инициативы, а в перспективе – голосовать с мобильного телефона. Правда, максимально полный функционал системы будет доступен лишь «зарегистрированным пользователям».

Развивать такую форму демократии, согласно документу, планируется для:

  • повышения общественно-политической активности граждан за счет расширения возможностей для эффективного электронного взаимодействия граждан друг с другом, органами власти, общественными организациями, экспертным сообществом, бизнес-структурами, средствами массовой информации и другими субъектами в процессах реализации гражданами своих законных прав на общественно-политическую деятельность во всем многообразии её форм и средств;
  • повышения эффективности и скорости публичного взаимодействия граждан с органами власти и другими субъектами общественно-политической деятельности посредством повсеместного внедрения в практику взаимодействия информационно-коммуникационных технологий;
  • укрепления горизонтальных и транспарентных связей между гражданами, органами власти и другими субъектами общественно-политической деятельности посредством формирования особой культуры сетевой коммуникации, ориентированной на партнерскую модель доверительного взаимодействия, совместный поиск компромиссных решений;
  • снижения административных барьеров и уровня коррупции посредством придания высокого уровня открытости процессам взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества, а также за счет замещения бумажного документооборота электронным, значительно снижающим влияние человеческого фактора;
  • поддержки институтов и процедур публичной самоорганизации граждан на всех уровнях общественно-политической деятельности;
  • популяризации среди населения законных практик применения информационно-коммуникационных технологий в сфере общественно-политической деятельности.

Как сообщается в документе, для достижения указанных целей необходимо реализовать следующие задачи:

  • продолжить политику ускоренной информатизации системы общественно-политических отношений и интенсивного развития электронного документооборота на всех уровнях государственного, муниципального, общественного и частного управления;
  • создать единую систему электронной демократии, обеспечивающую разработку, функционирование, контентную и техническую поддержку федеральных, региональных, муниципальных, общественных и частных интернет-проектов в части различных видов публичного и общедоступного интерактивного взаимодействия граждан, органов власти и других субъектов общественно-политической деятельности;
  • создать мобильную версию единой системы электронной демократии для использования на мобильных устройствах;
  • обеспечить соблюдение необходимого уровня безопасности, защищенности и других требований, которые будут разработаны к системам электронной демократии на уровне федерального законодательства, в том числе, в части работы с персональными данными;
  • обеспечить интеграцию единой системы электронной демократии с сайтами государственных и муниципальных органов, элементами электронного правительства, интернет-порталами информационных агентств и средств массовой информации, а также существующими сервисами массовой сетевой коммуникации граждан (форумы, социальные сети, блогохостинги, мультимедиахостинги и др.);
  • сделать единую систему электронной демократии доступной для людей с ограниченными возможностями;
  • обеспечить в единой системе электронной демократии поддержку многоязычных версий для иностранных языков и национальных языков Российской Федерации, а также встроенной опции машинного перевода;
  • упростить процедуры электронного взаимодействия граждан и организаций с государственными и муниципальными органами, в том числе в сфере обращения граждан в органы власти и предоставления гражданам и организациям государственных услуг и информации о деятельности органов власти в электронном виде;
  • разработать и внедрить процедуры электронного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в разработке, обсуждении, принятии и контроле над реализацией общественно-политических решений (в том числе в виде проектов правовых актов и официальных документов), принимаемых органами власти на всех уровнях государственного и муниципального управления;
  • разработать и внедрить процедуры электронного общественного самоуправления на муниципальном уровне;
  • дополнить существующее законодательство в части организации электронного взаимодействия граждан, органов власти и других субъектов общественно-политической деятельности, усовершенствовать нормативно-правовую базу в данной сфере, учесть успешный опыт правовой регламентации электронного взаимодействия в зарубежных странах с развитой демократической системой;
  • разработать и реализовать программу информационно-разъяснительной работы с населением, в рамках которой необходимо донести до российских граждан информацию о существующих механизмах электронной демократии, об их возможностях и преимуществах по сравнению с классическими демократическими механизмами и процедурами.

В качестве наиболее распространенных механизмов электронной демократии авторы проекта перечисляют электронное голосование, включая голосование по мобильному телефону и интернет-выборы, коллективное обсуждение социально значимых проблем и вопросов общественно-политической тематики в режиме онлайн, механизмы сетевой коммуникации граждан с властями.

Предполагается, что пользователи смогут коллективно оценивать деятельность властей в интернете, законы, акты и вносить свои предложения, направлять коллективные обращения и запросы, и т.д.

Согласно опубликованному документу, для реализации электронной демократии в России требуется создать единую информационную систему (ЕСЭД, единая система электронной демократии).

По задумке чиновников, она должна состоять из единой общероссийской информационно-коммуникационной платформы – единой точки входа для граждан, и специального программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего ведение разделов электронной демократии на сайтах органов власти.

Набор функций ЕСЭД должен развиваться в соответствии с планами развития, а также с учетом изменений и потребностей в социальной среде. Однако к 2020 году должны быть разработаны и внедрены следующие основные функциональные подсистемы:

  • подсистема работы с коллективными обращениями граждан и организаций в федеральные и региональные органы власти, органы местного самоуправления;
  • подсистема общественных обсуждений официальных документов федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления;
  • подсистема электронных голосований, опросов, предложений и обсуждений предложений пользователей;
  • экспертная подсистема;
  • подсистема интерактивных электронных сервисов с привязкой предоставляемых сервисов к картографической основе;
  • подсистема результатов мониторинга, рейтингов и статистики деятельности федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления;
  • подсистема «Личный опыт использования сервисов электронной демократии»;
  • подсистема блогов.

Особое внимание уделено обеспечению безопасности, защищенности и других требований, предъявляемых к системам электронной демократии.

Стоит отметить, что портал электронной демократии уже создан и недавно начал работу в тестовом режиме по адресу e-democratia.ru. На нем можно обсудить и саму концепцию развития механизмов электронной демократии в России.

Как следует из проекта концепции, развивать механизмы электронной демократии в России планируется в три этапа.

До конца 2013 гг. планируется создать и апробировать опытный образец системы, внедрить ее в субъектах России и интегрировать с региональными и муниципальными порталами органов власти.

На этом же этапе должна быть создана мобильная версия ЕСЭД для использования в субъектах и на муниципальном уровне и обеспечена интеграция УСЭД с популярными соцсетями. Параллельно должна быть разработана нормативно-правовая база, регламентирующая правовой статус такой системы и порядок работы с ней различных категорий пользователей.

На втором этапе в 2014-2016 гг. планируется расширить масштаб функционирования ЕСЭД до федерального уровня и интегрировать ее с порталами соответствующих органов власти, а также с сайтами информагентств и СМИ.

На третьем этапе возможна разработка дополнительного функционала ЕСЭД, повышение ее интерактивности за счет использования технологий онлайн-конференцсвязи, видеосвязи и т.д.

Предполагается, что незарегистрированные в системе пользователи будут иметь доступ ко всей публичной информации в системе: публикациям в блогах, обращениям, предложениям, голосованиям, законодательным инициативам граждан, к официальным документам.

Стоит отметить, что, как следует из документа, вести блоги, выносить проблему на обсуждение, писать комментарии, участвовать в голосованиях, подавать запросы в органы власти и т.д. смогут только зарегистрированные пользователи.

Какую информацию о себе необходимо будет предоставить чиновникам для регистрации в системе, в концепции не указывается. Говорится лишь, что, зарегистрировавшись в системе, каждый пользователь должен иметь свою «карточку пользователя», в которой будут отображаться его «общедоступные регистрационные данные».

P.S.

Подробнее с проектом Концепции можно ознакомиться здесь.

См. также:

0


1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Еще никто не голосовал)
Loading ... Loading ...
Google Bookmarks Digg Reddit del.icio.us Ma.gnolia Technorati Slashdot Yahoo My Web News2.ru БобрДобр.ru RUmarkz Ваау! Memori.ru rucity.com МоёМесто.ru Mister Wong





Записи с теми же метками:

Оставить комментарий

:wink: :-| :-x :twisted: :) 8-O :( :roll: :-P :oops: :-o :mrgreen: :lol: :idea: :-D :evil: :cry: 8) :arrow: :-? :?: :!:

ВНИМАНИЕ! Все комментарии, содержащие явные оскорбления (в адрес автора статьи или собеседника-комментатора), спам и очевидную рекламу сторонних ресурсов, будут удалены. Также не рекомендуется злоупотреблять матом (такие сообщения будут отмодерированы или удалены).


Другие материалы: