Архив категории 'Политика'
Опубликовано: 23 апреля 2012 года
Сегодня — I заседание Молодежного парламента Республики Коми II созыва. Оно прошло в Большом зале заседаний Государственного совета Республики Коми.
Позволю себе озвучить несколько тезисов в отношении как Молодёжного парламента в целом, так и по отдельным моментам, связанным с ним.
Как известно, в настоящее время сформирован новый состав Молодежного Парламента Республики Коми (48 человек — см. ниже список).
Представители всех молодежных советов республики вошли в состав Молодежного парламента.
Молодежный парламент Республики Коми, являясь общественной площадкой для согласования интересов всех общественно-молодежных объединений Республики Коми, призван решать молодежные проблемы на законодательном уровне.
В то же время, на сегодняшний день не все муниципальные образования имеют своих представителей в этом общественном органе, что отрицательно сказывается на реализации интересов муниципалитетов на уровне республики. Молодежный парламент сформирован путем делегирования от муниципалитетов и от общественных организаций, что определяет общественный характер представительства молодежи в этом органе. Однако следует отметить, что необходима работа всех муниципалитетов в развитии данных институтов на местах.
Из положительного опыта работы на муниципальных уровнях по данному направлению можно отметить следущее.
В Республике Коми Молодежным парламентом с 2010 года реализуется проект «Концепция развития молодежных консультативно-совещательных структур (КСС)».
Советы молодежи (КСС) действуют в 12 муниципальных образованиях:
Читать запись полностью »
Опубликовано: 17 апреля 2012 года
Минэкономразвития России внесло в правительство сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ до 2030 года. Об этом заявил замминистра экономического развития Андрей Клепач в пятницу, 13 апреля 2012 года.
По его словам, прогноз может быть рассмотрен на заседании правительства 26 апреля 2012 года.
«Это еще рабочая версия, будет обсуждаться с Минфином, ЦБ, возможны определенные уточнения», — уточнил замглавы ведомства.
По его словам, долгосрочный прогноз является основой для разработки долгосрочной бюджетной стратегии, а также для работы с госпрограммами.
«Сейчас этап сценарных условий и основных параметров прогноза. Комплексный прогноз может быть подготовлен к концу 2012 года на основе обратной связи с министерствами и регионами, когда будут подготовлены проекты государственных программ и когда будет сформирована стратегия бюджетной политики», — сказал Клепач.
Замглавы ведомства уточнил, что прогноз рассматривает два основных сценария.
«При этом фактор нефти является важным, но не является главным. Долгосрочный прогноз строится вокруг того, как будут происходить структурные и институциональные сдвиги в российской экономике. То есть, как будет осуществляться структурный и институциональный маневр, не только в бюджетной политике», — сказал он.
По словам Клепача, еще в концепции долгосрочного развития было заявлено, что РФ будет переходить к инновационной или социально-ориентированной модели экономического роста, сообщает «Интерфакс».
«Два ключевых сценария строятся вокруг этого вектора. Один сценарий — это сценарий инновационного развития и перехода к нему, который охватывает 6-8 лет. Другой сценарий — консервативный или энерго-сырьевой, где предполагается сохранение топливно-энергетического комплекса и не только с точки зрения вклада в рост ВВП, но и формирования доходов в экономике и в бюджете», — сообщил замглавы ведомства.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 15 апреля 2012 года
Систему показателей эффективности необходимо вводить не на уровне министров, а на уровне их заместителей и руководителей департаментов, заявил президент РФ Дмитрий Медведев, передает РИА «Новости».
«На мой взгляд, если говорить о KPI (Key Performance Indicators, ключевые показатели эффективности) для руководителей, гораздо важнее установить не министрам, а заместителям министров, руководителям департаментов и людям, которые выполняют свою работу на профессиональных началах», — сказал Медведев на встрече с формате открытого правительства.
По мнению президента, министр является политической фигурой и связан политическими обязательствами. Люди, которые работают ниже на уровень и более, по словам Медведева, иногда работают десятилетиями в министерствах. Президент считает, что именно на них нужно обратить внимание.
Премьер-министр РФ Владимир Путин в феврале 2012 года предложил ввести персональную оценку работы чиновников и поручил главе МЭР Эльвире Набиуллиной учитывать предложения предпринимательского сообщества при разработке такой системы. Премьер напомнил, что во многих странах внедряется система KPI, и России также необходимо это сделать.
Что такое KPI и BSC?
Ключевые показатели эффективности — система оценки, определяющая достижение стратегических и тактических целей. Она позволяет контролировать деловую активность сотрудников и компании в целом в реальном времени.
На сегодняшний момент одной из наиболее проработанной и распространённой концепцией управления на основе показателей эффективности (Key Performance Indicators — KPI) является сбалансированная система показателей (BSC).
Применение BSC позволяет выявить возможности улучшения уже существующих бизнес-процессов, связать стратегические цели компании с ежедневной работой ее сотрудников, оценить деятельность компании в рамках выбранных показателей.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 5 апреля 2012 года
По мнению премьер-министра, возможности «электронного правительства» в России используются не в полной мере в связи с «разнобоем» в подходах министерств и ведомств к вопросам информатизации. Минкомсвязи должно решить эту проблему в течение месяца.
Премьер-министр Владимир Путин в ходе заседания президиума правительства напомнил чиновникам о «планах по широкому использованию современных информационных и коммуникационных технологий в работе государственных органов по созданию так называемого электронного правительства».
Глава правительства отметил, что «по оценкам Организации Объединённых Наций, Россия в 2011 г. заняла 27-е место в мире в рейтинге «электронного правительства» и добавил, что «это действительно хорошее движение вперёд».
«В то же время есть и проблемы, — продолжил премьер. — Каждое министерство и ведомство у нас до сих пор по-своему подходит к вопросу информатизации своей деятельности.
Где-то мероприятия идут активно, а где-то они явно запаздывают. Такой разнобой происходит в том числе из-за того, что отсутствуют чётко прописанные, унифицированные планы развития и действий каждого министерства и ведомства в этой сфере, а усилия разных министерств и ведомств недостаточно координируются между собой».
В итоге, по словам Путина, возможности «электронного правительства» используются не в полной мере.
«Нам нужна современная информационная среда для взаимодействия между дминистративными, в том числе правительственными, органами и обществом в целом, эффективная система межведомственных связей, которая позволит уйти от бумажной волокиты и лишней бюрократии», — заключил премьер.
Обращаясь к Минкомсвязи Владимир Путин попросил в течение месяца «подготовить предложения по общим, единым алгоритмам информатизации министерств и ведомств, по налаживанию чёткой координации между всеми ведомствами, и в двухмесячный срок предоставить систему оценки эффективности мероприятий в рамках информационной работы каждого ведомства».
Читать запись полностью »
Опубликовано: 1 апреля 2012 года
Еще в 2010 г. Минкомсвязи обещало запустить сервис электронной почты, с помощью которого граждане смогут обмениваться информацией с чиновниками. Этого не произошло.
Новый срок запуска — вторая половина 2012 г.
В Минкомсвязи не отказываются от проекта создания государственной электронной почты для общения граждан с чиновниками. Как заявили CNews в департаменте общественных связей ведомства, начало ее эксплуатации запланировано на вторую половину 2012 г.
Напомним, что впервые о подобных планах Минкомсвязи заявило в апреле 2010 г. Илья Массух, занимавший тогда должность советника министра связи, говорил о планах запуска государственной электронной почты до конца 2010 г.
«У нас определен оператор электронного правительства — «Ростелеком». Это серьезная компания, и она точно в состоянии поддержать почтовый сервис, — говорил Массух. — Помимо «Ростелекома» к проекту будут подключаться ведущие коммерческие компании и научные институты. Система авторизации этого сервиса будет единой с порталом госуслуг».
Сейчас в Минкомсвязи говорят, что электронная почта была разработана в 2011 г. и в настоящее время проводится тестирование ее функционала. Объяснить причины задержки запуска чиновники не смогли.
О функционале почты известно не много, но уже понятно, что это не будет обычный почтовый сервер, работать с которым можно через стандартные клиенты, такие как Bat или Outlook.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 30 марта 2012 года
124 голосами членов Совета Федерации при 6 «против» и двух воздержавшихся палата российского парламента одобрила Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях».
Этим правовым актом устанавливаются более либеральные требования к созданию и деятельности политических партий.
Законом упрощается процедура их образования: снижаются требования к минимальному количеству региональных отделений, с сорока тысяч до пятисот человек снижается количество членов политической партии, а также устанавливается минимальная численность членов ее региональных отделений.
С трех до двух человек, согласно закону, уменьшается требования по минимальному числу делегатов, представляющих субъект Федерации на учредительном съезде партии либо съезде общероссийской общественной организации или движения.
Вводятся, кроме того, повышенные требования к выбору наименования вновь создаваемой партии.
Не допускается, в частности, использование наименований, «схожих до степени смешения» с наименованиями иных существующих в стране партий и других общероссийских общественных объединений.
Помимо этого, устанавливается возможность приостановления — но не более чем на три месяца — государственной регистрации партии или ее регионального отделения до устранения оснований, вызвавших такое решение.
До одного раза в три года — в настоящее время ежегодно — сокращается частота предоставления партией информации о своей деятельности, а также сводного финансового отчета о поступлении и расходовании средств.
При этом уполномоченным государственным органам предоставляется право не чаще одного раза в три года знакомиться с организационными документами политических партий и их региональных отделений.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 20 марта 2012 года
Министерство финансов России считает маловероятным возврат от нынешней системы страховых взносов во внебюджетные фонды к единому социальному налогу (ЕСН), сообщил ПРАЙМ замглавы Минфина Сергей Шаталов на Российском экономическом и финансовом форуме в Швейцарии.
«Думаю, что это не очень правдоподобно, хотя это было бы, наверное, правильно», — прокомментировал Шаталов тезис из итогового доклада экспертов «Стратегии-2020» о необходимости возврата к ЕСН.
Единый социальный налог отменили в 2010 году и ввели вместо него страховые взносы.
В 2011 году суммарную ставку взносов увеличили с 26% до 34%, что, по оценкам экспертов «Стратегии-2020», спровоцировало рост доли теневых зарплат.
С 2012 года максимальный тариф страховых взносов был снижен с 34% до 30%. Это коснулось не всех зарплат, а лишь зарплат, не превышающих 512 тысяч рублей в год.
В 2013 году эта ставка будет применяться к зарплатам до 573 тысяч рублей в год, а с более высоких зарплат государство будет взимать еще 10%.
Авторы «Стратегии-2020» полагают, что переход к страховым взносам лишь усложнил администрирование и не обеспечил сбалансированность пенсионной системы.
По их мнению, увеличение налоговой нагрузки на труд противоречит общемировой тенденции, поэтому они предложили снизить максимальный тариф страховых взносов с нынешних 30% до 26% фонда оплаты труда, а также вернуться к ЕСН, передав его администрирование ФНС.
Мнение экспертов «Стратегии-2020» не разделяет и глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, которая в январе 2012 года заявила, что ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды России не могут быть ниже 30% фонда оплаты труда в связи с «особенностями формирования и исполнения федерального бюджета».
Читать запись полностью »
Опубликовано: 18 марта 2012 года
В продолжение начатой вчера темы, посвященной итоговому докладу «Стратегия 2020: Новая модель роста — новая социальная политика», остановимся также на опубликованных в докладе ключевых мерах государственной политики по развитию сферы образования и социализации детей и подростков.
Как сообщается в докладе, по итогам проведенного анализа, проблемы, накопившиеся в российском образовании, мешают ему стать одним из ключевых двигателей инновационного развития страны.
«Архаичность системы образования усугубляет ее неадекватность меняющимся внешним условиям и вызовам. Усиливающееся неравенство в доступности качественного образования создает риск для социального и культурного развития.
Поэтому целями нового этапа модернизации образования должны стать: обеспечение позитивной социализации и учебной успешности каждого ребенка, усиление вклада образования в инновационное развитие России и ответ на вызовы изменившейся культурной, социальной и технологической среды», — сообщают авторы стратегии.
Далее риводится анализ возможных путей достижения этих целей, который позволяет выделить несколько сценариев, различных по подходам, масштабу и направлениям использования ресурсов:
Сценарии развития образовательной политики
1. Реставрационный сценарий
Этот сценарий предполагает отказ от продолжения начатых преобразований и даже реставрацию ключевых норм и институтов XX века. Он, на первый взгляд, может показаться искусственным, но в реальности отражает позицию части российского общества, которая видит решение текущих и перспективных проблем в возвращении к советской системе образования.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 17 марта 2012 года
Прошедшая неделя была ознаменована представленным в среду, 14 марта 2012 г., итоговым докладом о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 года (Стратегия-2020).
По оценке независимых экспертов данный документ может рассматриваться как один из вариантов программы действий нового кабинета министров после инаугурации Владимира Путина и формирования нового правительства.
Итоговый доклад достаточно объёмный – 864 страницы.
Как сообщается в преамбуле доклада, стратегия «Новая модель роста — новая социальная политика» предлагает осуществить маневр, призванный задействовать факторы конкурентоспособности, которые были недоиспользованы в прошлом периоде.
Помимо наличия природных ресурсов и большого внутреннего рынка — факторов конкурентоспособности, задействованных в прежней модели экономического роста, это еще и относительно высокое качество человеческого капитала, и определенный научный потенциал.
Такой маневр подразумевает, с одной стороны, несколько иную систему экономических стимулов, изменения макроэкономических параметров (снижение инфляции, акцент на привлечение в экономику «длинных» денег, рост деловой активности и частных инвестиций, изменения в структуре расходов бюджета), а с другой — обновление социальной политики.
В докладе достаточно большое внимание уделяется отрасли образования. В частности, если говорить о профессиональном образовании, то в документе приводится ряд предполагаемых мер по развитию (формированию новых институтов) профессионального образования.
Среди них:
1. Эффективный контракт с преподавателями (конкурентоспособная заработная плата в среднем на уровне удвоенной зарплаты по региону).
Читать запись полностью »
Опубликовано: 14 марта 2012 года
В продолжение темы возможного использования веб-камер и другого оборудования, которое осталось в школах после проведения выборов, вчерашний день принёс несколько новостей.
Последнее время по вопросу «что будет с веб-камерами и коммуникациями в школах после 4-го марта?» шла противоречивая информация.
Впрочем, и сегодня на разных уровнях по-разному видят будущее созданной для проведения президентских выборов ИТ-инфраструктуры. Какое-то время назад проходила информация, что всё оборудование будет свёрнуто и убрано, т.е. в школах не останется.
В то же время ещё до проведения выборов высокопоставленные федеральные чиновники высказывали разные планы использования установленного оборудования. В частности, звучали предложения об использовании установленной техники для нужд отрасли образования.
Вчера состоялась встреча Владимира Путина с министрами Игорем Щеголевым и Андреем Фурсенко, где обсуждался проект интернет-ресурса, для которого можно будет использовать веб-камеры и компьютеры, оставшиеся после завершения работы системы наблюдения за президентскими выборами.
«Деньги государственные были истрачены немаленькие, и мы с самого начала говорили о том, что они должны быть израсходованы с умом, с тем чтобы всю технику, которую мы использовали, закупили, смонтировали, можно было бы использовать в дальнейшем, главным образом для целей образовательного процесса, для школьной системы», — заявил Путин.
Игорь Щеголев начал свой доклад с напоминания масштабов проекта: «задача была непростой — 91 тыс. избирательных участков по всей стране должны были быть обеспечены.
И, несмотря на изначальные сомнения, удалось и логистику организовать таким образом, чтобы практически на все, за исключением одного-единственного участка (в село Чайбуха Северо-Эвенского района Магаданской области по погодным условиям не смогли доставить оборудование), мы поставили программно-аппаратные комплексы, которые позволили обеспечить контроль за выборами».
Прямая трансляция, по словам Щеголева, велась с 80 тыс. участков.
Читать запись полностью »