В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года (№ ВП-П8-1018) в сентябре-декабре 2012 года заработная плата преподавателей российских вузов должна быть доведена до уровня не ниже средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Во исполнение соответствующего поручения в федеральном бюджете на 2012 год были закреплены и направлены в федеральные органы исполнительной власти, имеющие подведомственные вузы, средства на увеличение фондов оплаты труда преподавателей (2,65 млрд. рублей).
Наряду с этим федеральные органы исполнительной власти были проинформированы (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28 сентября 2012 г. № 12-02-15/5967) о необходимости изыскания и доведения дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 2,85 млрд. рублей до подведомственных вузов путем увеличения объема субсидии на выполнение государственного задания или параметров бюджетной сметы в зависимости от типа учреждений.
Минобрнауки России проводит мониторинг средней заработной платы штатных работников профессорско-преподавательского состава федеральных вузов.
Мониторинг осуществляется в пилотном режиме в соответствии с методикой, разработанной и утвержденной Росстатом формы федерального статистического наблюдения № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» (приказ от 30 октября 2012 г. № 574).
К работникам профессорско-преподавательского состава относятся ассистенты, преподаватели, старшие преподаватели, доценты, профессора.
Средняя заработная плата вычисляется как частное от деления фонда оплаты труда профессорско-преподавательского состава на его среднесписочную численность. Представление данных осуществляется вузами через созданные электронные кабинеты в Единой информационной системе обеспечения деятельности Минобрнауки России.
Вчера Минобрнауки определило, какие вузы будут закрыты, а каким дадут шанс исправиться.
Чиновники грозили, что каждый пятый ректор будет отчислен за неуспеваемость, но в итоге вузы обошлись малой кровью. МАРХИ, Литинститут и другие творческие вузы закрывать не будут: чиновники решили, что искусство эффективным не бывает.
Для известных вузов (РГГУ, Института печати и других) попадание в список станет своего рода желтой карточкой — им дадут возможность исправить ситуацию. Остальные учебные заведения ждет реорганизация или окончательное закрытие.
Глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов рассказал, как и для чего принималось решение о закрытии вузов.
— Составление списка «вузов, обладающих признаками неэффективности» стало, пожалуй, самой нашумевшей инициативой Минобрнауки в этом году. Ранее президент говорил о необходимости сократить количество вузов, потом в министерстве заявили, что таких может быть 20% от общего числа. Естественно, на этом фоне перечень «неэффективных» учебных заведений был воспринят как список тех, кого точно закроют. Расскажите, что все-таки значит для вузов и филиалов попадание в этот список?
— Список является результатом общественно-государственной оценки деятельности высших учебных заведений и их филиалов.
Я специально подчеркиваю слово «общественной», потому что в этом процессе широко участвуют не только органы государственной власти, но и работодатели, и представители ректорского сообщества.
Мы все заинтересованы в том, чтобы неэффективных вузов не было. Эту проблему можно решить разными способами.
Можно повысить эффективность вузов, которые, с нашей точки зрения, работают недостаточно успешно. Либо начать организационные преобразования — объединение вузов, присоединение слабых к более сильным учебным заведениям.
Систему зарплат преподавателям в России необходимо изменить так, чтобы оклад и надбавки за ученую степень составляли в сумме не менее 70% от зарплаты, заявил министр образования и науки Дмитрий Ливанов.
«Последние 10–15 лет у нас складывалась совершенно неправильная ситуация, когда оклады смехотворно маленькие, а все остальное приходится зарабатывать дополнительно.
Эту систему нужно изменить — так, чтобы постоянный оклад и надбавки за ученую степень были в сумме не ниже 70% от зарплаты. Но для этого вузу надо серьезно изменить подход к формированию фонда оплаты труда и штатного расписания», — сказал Ливанов в интервью газете «Коммерсант».
Как пояснил глава Минобрнауки, сейчас систему оплаты труда в каждом вузе формирует его администрация.
«И мы видим, что современные практики не находят должного распространения — скорее системы оплаты труда напоминают атавизм из середины 90-х. Мы будем настоятельно рекомендовать вузам принять новую типовую сетку окладов», — сказал он.
В министерстве считают, что оклад доцента в Москве не может быть ниже 40 тысяч рублей, добавил Ливанов. В других регионах планируется фиксировать другие цифры, в зависимости от уровня экономического развития, уточнил министр.
Финансирование науки: бизнес и государство
Кроме изменений в системе оплате труда вузов, Дмитрий Ливанов рассчитывает, что к 2018–2020 годам бизнес и государство будут в равной степени финансировать развитие науки в России.
Его предшественник (до мая) на посту министра Андрей Фурсенко ранее выступал с аналогичным заявлением.
Более 90% учащихся Коми довольны качеством общего образования.
Об этом заявила на заседании рабочей группы Совета при полномочном представителе президента России в Северо-Западном федеральном округе по вопросам развития комплекса «Наука. Образование. Инновации» заместитель министра образования Коми Наталья Студиград, представляя достижения в реализации приоритетного национального проекта «Образование» в республике.
Н.Студиград отметила, что главный индикатор нового качества образования в Коми, это отзывы самих учеников и их родителей.
По результатам проведенного соцопроса, более 91% семей региона позитивно оценивают обучение в школе.
«Ориентация на потребителя образовательных услуг не случайна. В 2012 году в рамках нацпроекта продолжается реализация проектов по направлению «Модернизация региональных систем общего образования».
Каждое из направлений реализации национального проекта является комплексным и ведет к целому ряду принципиальных подвижек в качестве образования.
Разные компоненты национального проекта усиливают друг друга, направляя образовательную систему к единым целям, обеспечивая системные сдвиги», — отметила замминистра.
Говоря о мерах модернизации региональных систем общего образования, в первую очередь внимание уделяется отражению социального запроса общества.
Данные опроса населения, проведенного в период с 31 декабря 2011 г. по 31 марта 2012 г. Сыктывкарским государственным университетом, свидетельствуют, что качеством услуг общего образования удовлетворены 91% школьников и их родителей.
Взяточничество и плагиат в российских вузах, которые снижают уровень высшего образования, необходимо пресечь, а сами вузы, в которых есть подобные нарушения, убрать с рынка, заявил 14 ноября 2012 года в рамках правительственного часа в Госдуме министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов.
«Получение дипломов за деньги, списывание и плагиат — в последние время это стало обычным делом. Происходит это и в государственных, и в негосударственных вузах.
Нам нужно здесь навести порядок. Главная задача в том, чтобы вузы не занимались халтурой, профанацией, то есть обманом студентов и государства», — сказал он.
Ливанов также напомнил, что в целях выявления неэффективно работающих государственных вузов и их филиалов в настоящее время министерство проводит мониторинг их деятельности.
«Именно ведущие университеты России больше всего заинтересованы в том, чтобы вузы, которые не обеспечивают высокий уровень образования, уходили с этого рынка. Нам такие вузы не нужны», — подчеркнул он.
Всего в нем приняли участие 541 государственный вуз и 994 филиала. Университеты внесли показатели своей деятельности по 50 параметрам в единую информационную систему, а Минобрнауки перепроверило полученные данные.
По итогам мониторинга, у 136 вузов и 450 филиалов были выявлены признаки неэффективности.
Ни один российский вуз, попавший по итогам мониторинга Минобрнауки России в число учебных заведений с признаками неэффективности, не будет закрыт.
Об этом сообщил в эфире радиостанции «Эхо Москвы» глава Минобрнауки России Дмитрий Ливанов.
«Это вряд ли будет», — сказал министр, отвечая на вопрос о возможном закрытии того или иного вуза.
«Закрыть вуз у нас практически невозможно, в этом не будет никакой целесообразности», — подчеркнул он.
По словам Ливанова, вузы, которые специальные рабочие группы в итоге признают неэффективными, могут быть либо реорганизованы, либо может быть сменено руководство или увеличено финансирование.
«В отношении филиалов мы занимаем жесткую позицию», — добавил он, отметив, что те филиалы, которые дают качественное образование, останутся, «а остальные должны быть закрыты».
В перечень вошли 502 вуза и 930 филиалов, при этом, согласно документу, нуждающимися в той или иной реорганизации признаны 136 вузов и 450 филиалов.
При оценке учитывался целый ряд показателей: образовательная, научно-исследовательская, международная, финансово-экономическая деятельность и инфраструктура (всего 50 параметров).
Как известно, два федеральных вуза — Сыктывкарский государственный университет (СыктГУ) и Коми государственный педагогический институт (КГПИ) — по итогам мониторинга, осуществлённого федеральным Министерством образования и науки, имеют ряд признаков неэффективности.
Более того, они имеют не один признак неэффективности, а несколько.
Сложившаяся ситуация стала для некоторых поводом для различных спекуляций и попыток увода в сторону внимания общественности от корня проблемы в совершенно другие стороны.
Например, вчера возникли известные действия со стороны руководства КГПИ по ситуации. Напомню, что происходило:
Руководство Коми государственного пединститута сегодня обратилось с открытым письмом в правительство республики, в котором указало о тяжелом моральном состоянии профессорско-преподавательского состава пединститута после обнародования списка неэффективных вузов Минобрнауки, где фигурирует и КГПИ. Позже данное письмо попало в СМИ, однако после обеда представители КГПИ попросили не предавать документ огласке.
Как указано в письме, ученый совет Коми государственного пединститута обратился за помощью в правительство региона. Поводом для направления открытого письма в адрес главы Коми Вячеслава Гайзера стало включение КГПИ в перечень неэффективных вузов с последующим решением вопроса о реорганизации либо ликвидации института.
«В последние дни из средств массовой информации нам стало известно, что Правительство Республики Коми проводит организационные мероприятия по созданию университетского комплекса на базе Сыктывкарского государственного университета, в частности с возможным включением в него Коми государственного педагогического института. Эти мероприятия являются, по-видимому, реакцией Правительства республики на результаты Мониторинга эффективности деятельности высших учебных заведений, объявленных Министерством образования и науки Российской Федерации 2 ноября текущего года. Ученый Совет, весь коллектив Коми государственного педагогического института глубоко озабочен указанными событиями, получающими далеко не однозначную оценку у научно-педагогического сообщества, квалифицированных экспертов и населения республики», — отмечается в письме.
Вчера же министр образования Республики Коми Владимир Шарков достаточно конкретно, справедливо и ясно прокомментировал действия руководства КГПИ и другие сопутствующие моменты:
«Мы впервые провели полномасштабную диагностику качества высшего образования. Ничего подобного ранее не было. Важно, что все вузы прошли оценку по единым и понятным критериям.
Теперь у нас есть полный свод данных о качестве образования в каждом филиале, вузе, регионе. Любой человек может, зайдя на сайт Министерства, оценить, насколько хорошо тот или иной вуз функционирует. Эти данные должны стать сигналом для дальнейшей работы», — отметил Министр образования и науки Российской Федерации Дмитрий Ливанов.
«Результаты мониторинга будут проанализированы рабочими группами, созданными в каждом субъекте Российской Федерации.
Мониторинг деятельности вузов проводился с 15 августа по 15 сентября.
В единую информационную систему государственными вузами были занесены показатели своей деятельности по 50 параметрам. В сентябре-октябре Министерством была проведена верификация полученных данных.
Показатели оценки эффективности деятельности государственных вузов и филиалов прошли широкое обсуждение в экспертном сообществе, в том числе поддержаны Российским союзом ректоров и Ассоциацией ведущих университетов России.
Ключевыми показателями оценки эффективности деятельности вузов выступают:
Бумажная волокита в образовательных учреждениях получила статус проблемы на уровне страны. О том, что педагоги вынуждены то и дело писать отчеты и планы вместо того, чтобы заниматься образованием детей, заявил глава РК Вячеслав Гайзер на республиканском форуме в канун Дня учителя.
Борьба с бюрократией — это одна из задач на ближайшую перспективу.
О том, как именно республика будет бороться, в беседе с корреспондентом МС рассказал замминистра образования Коми Дмитрий Беляев.
— Для начала: действительно ли эта «бумажная» проблема так серьезна? В каких бумагах «утонули» наши образовательные учреждения?
— Рассогласованность в действиях разных ведомств, связанных с системой образования, рождает большое количество бумаг. Их много не только на республиканском и муниципальном уровнях, но и по вертикали — на федеральном.
Мы как Министерство образования собираем отчеты в сводном режиме от управлений образования и в ряде случаев напрямую от учебных заведений, но не от учителей. Есть еще внутренняя отчетность на уровне школ и муниципалитетов, возможно, и тут возникает пласт бумаг, которые требует непосредственно руководство школы или администрации.
Кстати, в вузах бумажной волокиты даже больше, чем в школах. В школах реализуются, как правило, стандартные типовые программы, основанные на нормативах и госстандартах. В высшей школе — тоже, но степень свободы при организации учебного процесса там выше. Как следствие, в некоторых вузах и бумаг больше. Например, по каждой дисциплине готовится отдельный объемный пакет документов, который ежегодно пересматривается.
Но в целом ситуацию в республике я не стал бы излишне драматизировать.
