C 2013 года в Российской Федерации начинает действовать новый Федеральный закон «Об образовании».
29 декабря 2012 года его подписал Президент России В.В.Путин. До этого он был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации РФ.
Закон «Об образовании» разрабатывался более двух лет, с мая 2010 года. Он призван заменить законы «Об образовании» 1992 года и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 1996 года.
Новый документ резко критиковался преподавателями, студентами, родителями и общественными деятелями, а депутаты Госдумы от КПРФ и от «Справедливой России» голосовали против него.
Новый закон снимет ограничение на оплату детских садов (на данный момент родители должны оплачивать не более 20 процентов стоимости содержании детей), установит зависимость минимальной зарплаты учителя от экономики региона, лишит гимназии и лицеи особого статуса, сократит льготы при поступлении и сделает «Основы религии» обязательным курсом в школах.
На обсуждении документа министр образования и науки Дмитрий Ливанов заявил, что новый закон сделает образование более доступным, отмечает «Интерфакс».
Кроме того, заметил министр, закон позволит удовлетворять индивидуальные потребности в образовании, обучаться по индивидуальным планам и одновременно осваивать несколько учебных программ в разных заведениях.
Реализацию закона должны обеспечить более 70 подзаконных актов, из которых более 50, по словам Ливанова, уже разработаны.
Если вспоминать уже историю появления нового закона, его первичный вариант стал одним из первых, который прошёл не только государственные кулуары, но и получил широкую огласку.
В документе прописываются нормы по всем уровням образования, включая дошкольное, профессиональное — начальное, среднее, высшее и дополнительное.
Госдума в пятницу приняла в третьем чтении подготовленный Минобрнауки закон «Об образовании в РФ», призванный заменить два действующих базовых закона: «Об образовании» (1992) и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996).
Закон в случае его одобрения сенаторами и президентом вступит в силу с 1 января 2013 года.
В документе прописываются нормы по всем уровням образования, включая дошкольное, профессиональное — начальное, среднее, высшее и дополнительное.
По словам члена профильного комитета, экс-главы Рособразования Григория Балыхина («Единая Россия»), в законе прописана норма об обучении на государственном (русском) языке с возможностью получения образования на языках национальных республик.
Школьная форма, в соответствии с документом, будет вводиться по усмотрению администрации образовательных учреждений, а сельские школы не смогут закрывать без учета мнения жителей.
Правительство России будет ежегодно представлять парламентариям доклад о реализации государственной политики в сфере образования и публиковать его на сайте кабмина.
Уточнены нормы, касающиеся реорганизации и ликвидации образовательных организаций, сказал Балыхин. Соответствующее решение допускается только на основании положительного заключения специальной комиссии по оценке последствий такого решения. Порядок создания комиссии и подготовки ее заключения будет устанавливать правительство России.
Педагогические работники, проживающие в сельской местности или рабочих поселках, имеют право на компенсацию расходов на оплату ЖКХ, а также — если они проживали и проработали в селах не менее десяти календарных лет — на сохранение этих мер соцподдержки после выхода на пенсию, сказал парламентарий.
Тема программы — «Объединение Сыктывкарского государственного университета и Коми государственного педагогического института в единый университетский комплекс».
Эфир от 17 декабря 2012 года.
В продолжение темы:
Решение о целесообразности объединения неэффективных вузов путем присоединения пединститута к университету и созданию на их базе нового университетского комплекса принято на заседании Совета ректоров вузов Коми под председательством Николая Цхадая, которое прошло накануне в Сыктывкаре на базе Министерства образования региона.
(краткая информационная справка; приводится с сокращениями)
В целях повышения формирования толерантного сознания в детской и молодежной среде в образовательных учреждениях Республики Коми проводится следующая работа.
В содержание учебных предметов включены темы по профилактике социального девиантного поведения, формированию толерантного поведения учащихся. Осуществляется реализация воспитательных программ по толерантному и духовно-нравственному воспитанию.
В учреждениях профессионального образования содержательные аспекты реализуются в рамках преподавания предметов «Обществознание» (раздел права), «Политология», «История».
В Сыктывкарском государственном университете в учебных планах специальности и направления «Юриспруденция» предусмотрена дисциплина «Развитие правового регулирования государственно-конфессиональных отношений». В рамках занятий для студентов организуются встречи с представителями конфессиональных течений, представленных в республике.
В Коми государственном педагогическом институте в образовательные программы по «Этнологии» и «Этнопедагогике» введены разделы «Природа этнических конфликтов и способы их разрешения», «Культура межнационального общения».
В ряде учреждений профессионального образования республики реализуются воспитательные программы по профилактике экстремизма и ксенофобии.
В Воркутинском горно-экономическом колледже реализуются программы «Познай себя» и «Гражданин 21 века», направленные на воспитание правовой культуры и формирование законопослушного поведения среди учащихся, в Воркутинском медицинском колледже проводится работа по направлению «Мы — вместе», которое нацелено на формирование культуры общения, в том числе и межнациональное общение.
Он реализуется Министерством образования совместно с Комитетом по информатизации и связи Коми.
Как рассказал «Комиинформу» заместитель министра образования республики Дмитрий Беляев, в декабре планируется начать его «обкатку» в нескольких городских и сельских школах региона.
В ближайшее время будут отобраны пилотные площадки из списка 125 образовательных учреждений разных уровней, вошедших в предварительный реестр учебных заведений, желающих участвовать в проекте в пилотном режиме.
Проект «Электронный дневник» позволит реализовывать в перспективе целый спектр услуг, среди которых и такое важное направление как контроль за родительскими взносами, например, на дополнительное питание школьников.
Помимо этого «Электронный дневник» включает в себя сервисы «Электронное расписание», смс-информирование родителей и многое другое. Проект связан с повышением эффективности реализации образовательного процесса, в том числе посредством дистанционного обучения.
Еще один проект, который входит в пилотную фазу в тесной связи с проектом «Электронный дневник» — внедрение так называемой «Школьной карты».
Функции карты связаны с обеспечивающими процессами в школе, в частности, контролем за посещаемостью. Планируется выдавать школьникам карты, которые будут являться своеобразным пропуском в учебное заведение. Это в том числе и одна из мер повышения безопасности в школах.
Поскольку органы Госпожнадзора не всегда одобряют установку турникетов в общеобразовательных учреждениях, есть альтернативные варианты систем контроля по типу тех, что используются в магазинах — в виде специальных считывателей. Этот вопрос сейчас технически прорабатывает Республиканский центр информационных технологий.
В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года (№ ВП-П8-1018) в сентябре-декабре 2012 года заработная плата преподавателей российских вузов должна быть доведена до уровня не ниже средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Во исполнение соответствующего поручения в федеральном бюджете на 2012 год были закреплены и направлены в федеральные органы исполнительной власти, имеющие подведомственные вузы, средства на увеличение фондов оплаты труда преподавателей (2,65 млрд. рублей).
Наряду с этим федеральные органы исполнительной власти были проинформированы (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 28 сентября 2012 г. № 12-02-15/5967) о необходимости изыскания и доведения дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 2,85 млрд. рублей до подведомственных вузов путем увеличения объема субсидии на выполнение государственного задания или параметров бюджетной сметы в зависимости от типа учреждений.
Минобрнауки России проводит мониторинг средней заработной платы штатных работников профессорско-преподавательского состава федеральных вузов.
Мониторинг осуществляется в пилотном режиме в соответствии с методикой, разработанной и утвержденной Росстатом формы федерального статистического наблюдения № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала» (приказ от 30 октября 2012 г. № 574).
К работникам профессорско-преподавательского состава относятся ассистенты, преподаватели, старшие преподаватели, доценты, профессора.
Средняя заработная плата вычисляется как частное от деления фонда оплаты труда профессорско-преподавательского состава на его среднесписочную численность. Представление данных осуществляется вузами через созданные электронные кабинеты в Единой информационной системе обеспечения деятельности Минобрнауки России.
Вчера Минобрнауки определило, какие вузы будут закрыты, а каким дадут шанс исправиться.
Чиновники грозили, что каждый пятый ректор будет отчислен за неуспеваемость, но в итоге вузы обошлись малой кровью. МАРХИ, Литинститут и другие творческие вузы закрывать не будут: чиновники решили, что искусство эффективным не бывает.
Для известных вузов (РГГУ, Института печати и других) попадание в список станет своего рода желтой карточкой — им дадут возможность исправить ситуацию. Остальные учебные заведения ждет реорганизация или окончательное закрытие.
Глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов рассказал, как и для чего принималось решение о закрытии вузов.
— Составление списка «вузов, обладающих признаками неэффективности» стало, пожалуй, самой нашумевшей инициативой Минобрнауки в этом году. Ранее президент говорил о необходимости сократить количество вузов, потом в министерстве заявили, что таких может быть 20% от общего числа. Естественно, на этом фоне перечень «неэффективных» учебных заведений был воспринят как список тех, кого точно закроют. Расскажите, что все-таки значит для вузов и филиалов попадание в этот список?
— Список является результатом общественно-государственной оценки деятельности высших учебных заведений и их филиалов.
Я специально подчеркиваю слово «общественной», потому что в этом процессе широко участвуют не только органы государственной власти, но и работодатели, и представители ректорского сообщества.
Мы все заинтересованы в том, чтобы неэффективных вузов не было. Эту проблему можно решить разными способами.
Можно повысить эффективность вузов, которые, с нашей точки зрения, работают недостаточно успешно. Либо начать организационные преобразования — объединение вузов, присоединение слабых к более сильным учебным заведениям.
Систему зарплат преподавателям в России необходимо изменить так, чтобы оклад и надбавки за ученую степень составляли в сумме не менее 70% от зарплаты, заявил министр образования и науки Дмитрий Ливанов.
«Последние 10–15 лет у нас складывалась совершенно неправильная ситуация, когда оклады смехотворно маленькие, а все остальное приходится зарабатывать дополнительно.
Эту систему нужно изменить — так, чтобы постоянный оклад и надбавки за ученую степень были в сумме не ниже 70% от зарплаты. Но для этого вузу надо серьезно изменить подход к формированию фонда оплаты труда и штатного расписания», — сказал Ливанов в интервью газете «Коммерсант».
Как пояснил глава Минобрнауки, сейчас систему оплаты труда в каждом вузе формирует его администрация.
«И мы видим, что современные практики не находят должного распространения — скорее системы оплаты труда напоминают атавизм из середины 90-х. Мы будем настоятельно рекомендовать вузам принять новую типовую сетку окладов», — сказал он.
В министерстве считают, что оклад доцента в Москве не может быть ниже 40 тысяч рублей, добавил Ливанов. В других регионах планируется фиксировать другие цифры, в зависимости от уровня экономического развития, уточнил министр.
Финансирование науки: бизнес и государство
Кроме изменений в системе оплате труда вузов, Дмитрий Ливанов рассчитывает, что к 2018–2020 годам бизнес и государство будут в равной степени финансировать развитие науки в России.
Его предшественник (до мая) на посту министра Андрей Фурсенко ранее выступал с аналогичным заявлением.
Более 90% учащихся Коми довольны качеством общего образования.
Об этом заявила на заседании рабочей группы Совета при полномочном представителе президента России в Северо-Западном федеральном округе по вопросам развития комплекса «Наука. Образование. Инновации» заместитель министра образования Коми Наталья Студиград, представляя достижения в реализации приоритетного национального проекта «Образование» в республике.
Н.Студиград отметила, что главный индикатор нового качества образования в Коми, это отзывы самих учеников и их родителей.
По результатам проведенного соцопроса, более 91% семей региона позитивно оценивают обучение в школе.
«Ориентация на потребителя образовательных услуг не случайна. В 2012 году в рамках нацпроекта продолжается реализация проектов по направлению «Модернизация региональных систем общего образования».
Каждое из направлений реализации национального проекта является комплексным и ведет к целому ряду принципиальных подвижек в качестве образования.
Разные компоненты национального проекта усиливают друг друга, направляя образовательную систему к единым целям, обеспечивая системные сдвиги», — отметила замминистра.
Говоря о мерах модернизации региональных систем общего образования, в первую очередь внимание уделяется отражению социального запроса общества.
Данные опроса населения, проведенного в период с 31 декабря 2011 г. по 31 марта 2012 г. Сыктывкарским государственным университетом, свидетельствуют, что качеством услуг общего образования удовлетворены 91% школьников и их родителей.
