Единая государственная информационная система социального обеспечения
Президент страны Владимир Путин в марте 2018 года подписал федеральный закон, предусматривающий внесение изменений в 37 федеральных законов в части предоставления и возможности получения поставщиками информации сведений о предоставляемых мерах социальной поддержки и иных социальных гарантиях посредством использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), а также возможности обработки содержащихся в ней сведений уполномоченными органами.
Документом предусматривается, что информация о предоставляемых гражданам мерах социальной поддержки должна размещаться в ЕГИССО. Это позволит упорядочить информационные потоки в сфере соцобеспечения и соцзащиты, обеспечивать заинтересованные органы и организации актуальными сведениями, повысить качество принимаемых управленческих решений, сказано в пояснении.
Напомним, Федеральным законом от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ предусматривается создание с 1 января 2018 года Единой государственной информационной системы социального обеспечения, в которой будут содержаться сведения о социальном обеспечении и социальной поддержке граждан, гарантиях, выплатах и компенсациях, предоставляемых гражданам в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами.
Таким образом, ЕГИССО представляет собой информационную систему, позволяющую гражданам и органам власти получать актуальную информацию о мерах социальной защиты (поддержки), оказываемых из бюджетов всех уровней как отдельно взятому гражданину, так и в целом по стране, а также получать сведения, необходимые органам власти для предоставления мер социальной защиты (поддержки). В ЕГИССО учитываются все бюджетные обязательства Российской Федерации в области социального обеспечения.
Внедрение данной системы, как предполагается, позволит повысить эффективность государственного управления в области государственной социальной помощи и уровень информированности граждан о правах на социальное обеспечение, облегчить получение социальной поддержки.
Ведение системы возложено на Пенсионный фонд России. Оператором инфраструктуры, обеспечивающей функционирование информационной системы, назначена Минкомсвязь.
Положение о ЕГИССО было утверждено в феврале 2017 года.
Согласно положению, для наполнения системы информацией будет обеспечено взаимодействие с информационными системами поставщиков информации, а также с Единой системой идентификации и аутентификации, Единой системой межведомственного электронного взаимодействия, Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций), Единым государственным реестром записей гражданского состояния. Такое взаимодействие позволит в автоматическом режиме получать необходимые сведения для их размещения в системе.
Действующим законодательством вопросы межведомственного взаимодействия федеральных и региональных органов власти в целях предоставления мер социальной защиты не регламентируются.
Что должна обеспечить ЕГИССО
а) предоставление органами власти мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат населению в Российской Федерации за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе с соблюдением принципа адресности и применением критериев нуждаемости;
б) унификация мер социальной защиты (поддержки), предоставляемых за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;
в) возможность прогнозирования расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части выполнения социальных обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;
г) повышение уровня информированности граждан о мерах социальной защиты (поддержки) и реализации права на них;
д) формирование и ведение в соответствии с законодательством РФ базового государственного информационного ресурса в сфере социальной защиты населения.
К задачам информационной системы относятся:
а) формирование и ведение классификатора мер социальной защиты и перечня категорий получателей;
б) предоставление пользователям ИС информации об основаниях, условиях, о способах, формах и фактах предоставления мер социальной защиты, а также сведений об организациях;
в) контроль соблюдения гарантированного объема и качества предоставления мер социальной защиты.
ЕГИССО, кроме прочего, должна соотносить региональные и муниципальные классификаторы мер социальной защиты, регистры в сфере социальной защиты с формируемым в системе классификатором в целях унификации мер социальной защиты.
Формируемая в России информационная система состоит из трех сегментов: а) региональные (ведомственные) сегменты; б) федеральный сегмент; в) технологический сегмент.
Поставщиками информации являются органы государственной власти, государственные внебюджетные фонды, организации, находящиеся в ведении органов государственной власти, предоставляющие меры социальной защиты (поддержки). Пользователями информационной системы являются поставщики информации и граждане. Идентификация пользователей (кроме тех, кто просто знакомится на сайте ИС со справочной информацией) происходит через ЕСИА.
Принятым в марте 2018 года Законом предлагается дополнить ряд законодательных актов нормами, предусматривающими размещение в ЕГИССО и предоставление возможности получения из ЕГИССО соответствующими органами и организациями информации о предоставляемых гражданам мерах социальной поддержки и социальной защиты. Закон вступил в силу со дня официального опубликования.
На 1 марта 2018 года в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) загружено более 27 миллионов сведений о получении мер социальной защиты и поддержки. Об этом сказано в материалах Пенсионного фонда, подготовленных к заседанию подкомиссии по использованию IT при предоставлении государственных и муниципальных услуг от 13 марта 2018 года.
Целевое значение получателей мер социальной защиты (поддержки) по всем субъектам Российской Федерации, сведения по которым к 1 июля 2018 года должны быть загружены в ЕГИССО, составляет более 80 миллионов. Ввод ЕГИССО в промышленную эксплуатацию состоялся 1 января 2018 года.
По данным ПФР, в 2017 году сделано, в частности, следующее:
- портал ЕГИССО;
- кабинет поставщика информации;
- личный кабинет гражданина на портале ЕГИССО;
- исключение возможности повторного предоставления мер социальной защиты (поддержки) в различных регионах;
- учёт обращения за предоставлением социальной защиты (поддержки) представителей семьи или совместно проживающих граждан;
- учёт обязательств государства по мерам социальной защиты (поддержки);
- справочник нуждаемости для оценки затрат на предоставление отдельных льгот;
- «Социальный калькулятор» (пример реализации для Москвы см. здесь);
- подключение к ЕГИССО поставщиков информации;
- загрузка обезличенных данных.
По состоянию на 1 марта 2018 года 98 органов власти и органов местного самоуправления зарегистрированы как поставщики и потребители информации ЕГИССО с использованием СМЭВ.
О готовности ИСПИ (информационной системы поставщика информации) к взаимодействию с ЕГИССО с использованием видов сведений сообщили 73 ведомства.
В ряде органов власти и органов местного самоуправления (25 ведомств) продолжаются работы по организации взаимодействия ИСПИ с ЕГИССО, например, у министерства социальной защиты Сахалинской области и Комитета по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Ивановской области при взаимодействии с видами сведений ЕГИССО возникли проблемы с доступом к СМЭВ, которые в настоящий момент решаются с региональным оператором СМЭВ, сказано в материалах ПФР.
В течение 2018 года планируется решить следующие задачи:
- начало взаимодействия с федеральной ГИС «Федеральный реестр инвалидов»;
- начало взаимодействия с системой Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния;
- учёт выплат средств социальной защиты (поддержки);
- учёт имущества граждан для применения принципа адресности и критериев нуждаемости.
P.S.
С федеральными правоустанавливающими документами (законами и положением), регулирующими создание и работу Единой государственной информационной системы социального обеспечения, можно ознакомиться, скачав zip-архив по нижеследующей ссылке (.zip, 1.58 Мб):
http://bda-expert.ru/docs/2018-egisso-docs.zip
По материалам d-russia.ru
Оставить комментарий