Кадетское образование в Республике Коми: перспективы развития

Деятельность государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений — кадетских школ и кадетских школ-интернатов осуществляется в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2010 года № 117 «Об утверждении Типового положения о кадетской школе и кадетской школе-интернате».

Кадетские учреждения, кадетские классы в общеобразовательных учреждениях реализуют:

• общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
• дополнительные образовательные программы, ориентирующие кадет на приобретение профессии, наиболее необходимой государству (управленца, экономиста, юриста, специалиста налоговой службы и др.);
  дополнительные образовательные программы, имеющие целью военную подготовку несовершеннолетних граждан.

В образовательном процессе кадетские классы в общеобразовательном учреждении — реализуют адаптивное обучение, где должны быть выстроены индивидуальные «траектории» развития детей, нуждающихся в педагогической поддержке и дополнительном вариативном образовании.

В качестве единой педагогической технологии рассматривается, в основном, технология уровневого обучения (из-за сложности современного контингента кадет).

В учреждениях разрабатываются и апробируются программы дополнительного развивающего обучения, где с учетом психофизиологических особенностей для каждого образовательного уровня проводятся занятия с кадетами, во второй половине дня, по углубленному изучению военно-технических, спортивных, художественно-эстетических дисциплин.

Как правило, в начальной школе упор делается на целостные дидактические системы и модели обучения. Это системы развивающего обучения Л.В.Занкова, Д.Б.Эльконина – В.В.Давыдова.

В основной и старшей ступенях кадетских учреждений в учебный план вводятся новые учебные предметы, такие, как военный перевод, экономика, риторика, история христианства, интегрированные курсы; проводится целенаправленное знакомство кадет с основами военного дела.

Кадетская школа г. Сосногорска

В настоящее время в Республике Коми функционирует муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кадетская школа г. Сосногорска».

Всего в школе 14 кадетских классов, 333 обучающихся. В школе работает 30 педагогов.

Кадетская школа работает в режиме полного дня, в первой половине — общеобразовательная подготовка, во второй половине дня — занятия по дополнительным образовательным программам — строевая, стрелковая, тактическая подготовка, занятия спортивных секций.

Занятия по основам военной службы и физическому воспитанию проводятся с участием привлеченных казаков.

В школе разработана и осуществляется программа военно-патриотического воспитания.

Все обучающиеся кадеты обеспечены формой специального образца, в помещениях школы организовано дежурство по типу войсковых нарядов, разработана символика и специальные ритуалы.

На базе школы для кадет проводятся обязательные полевые сборы.

Кадетские классы в других городах и районах Коми

Также в республике функционируют кадетские классы в общеобразовательных учреждениях следующих муниципальных образований:

МО ГО «Сыктывкар»:

МОУ «СОШ № 31» — 4 класса (6, 7, 8, 9 классы) 86 обучающихся; МОУ «СОШ № 25 с УИОП» — 3 класса (5, 6, 7 классы) 72 обучающихся получают кадетское образование по программе дополнительного образования военно-патриотической направленности.

В обеих школах у кадет имеется форма, не предусматривающая знаков отличия.

Источником финансирования являются средства муниципального органа управления образования на реализацию основных образовательных программ.

МО МР «Усть-Цилемский:

МОУ «Короворучейская СОШ» — 4 класса (5, 6, 7, 8 кл.), 69 обучающихся, направление — военно-патриотическое. Обучающиеся и педагоги имеют специальную форму одежды, знаки отличия.

Педагогам введены звания: подъесаул, хорунжий, урядник, младший урядник. Для организации внеурочной деятельности кадет в образовательном учреждении дополнительно имеется 1 ставка воспитателя и 1 ставка педагога дополнительного образования.

Источником финансирования данной деятельности являются средства Попечительского совета школы и социального партнера ОАО «Лукойл-Коми».

МО ГО «Усинск»:

МОУ «СОШ № 5» — 5 классов (5-9 кл.) — 98 обучающихся, направленность — спортивно-оборонная.

В школе имеется:

• специальная форма (кадетские кители, брюки, бушлаты, зимние шапки, береты, парадные перчатки, парадные ремни);
• кадетская атрибутика (погоны, фуражка, аксельбанты, шеврон, пуговицы, галстук, командирская рубашка, визитная карточка, прикрепляемая к одежде (бейдж) и др.).

Специальная форма приобретается за счет спонсорских средств, кадетская атрибутика — за счет средств родителей (законных представителей) кадет.

МО МР «Сыктывдинский»:

МБОУ «Зеленецкая СОШ» — 1 кадетский класс (5 кл.) 17 обучающихся; МБОУ «Ыбская СОШ» 2 класса (5-6 кл.) 11 обучающихся.

Отдельных ставок в данных общеобразовательных учреждениях для осуществления кадетского образования нет.

Источниками финансирования являются родительские взносы и спонсорские средства.

В МБОУ «Ыбская СОШ» у каждого кадета имеется специальная форма одежды и знаки отличия: зимняя, полевая, парадная форма одежды, головные уборы, берцы, шевроны с эмблемой «Пожарный кадет».

В МБОУ «Зеленецкая СОШ» также имеется специальная форма одежды, знаков отличия нет.

МО МР «Ижемский»:

МОУ «Щельяюрская СОШ» — 1 кадетский класс (5 кл.) 15 обучающихся. Отдельных ставок для осуществления кадетского образования нет.

Имеется повседневная и полевая форма, знаки отличия. Источник финансирования — средства муниципального органа управления образования на реализацию основных образовательных программ, спонсорская помощь, родительские средства.

Содержание образования в общеобразовательных учреждениях определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой общеобразовательным учреждением самостоятельно, которые также дополняются предметами оборонно-спортивного профиля.

Духовно-нравственное и патриотическое воспитание

Особое значение для развития кадетского движения и воспитания обучающихся имеет работа по программам духовно-нравственного и патриотического воспитания, возрождение лучших традиций казачества и духовного наставничества. Это способствует привлечению обучающихся к систематическим занятиям спортом, воспитанию волевых и морально-этических качеств личности.

Кадетская школьная общеобразовательная система накопила определенный опыт эффективной организации учебно-воспитательного процесса профильной подготовки.

Кадетская школа г. Сосногорска, кадетские классы общеобразовательных учреждений — явление относительно новое в Республике Коми, поэтому развитие сети кадетских классов сопровождается рядом проблем.

Проблемы развития сети кадетских классов и школ

1. Финансирование

Актуальным является вопрос финансирования кадетских классов (школ).

Пунктом 2 статьи 41 Федерального закона от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» установлено, что нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника.

В соответствии с Методикой расчета объема субвенций местным бюджетам на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями в Республике Коми основных общеобразовательных программ, утвержденной Законом Республики Коми от 24.11.2008 г. № 135-РЗ контингент детей, обучающихся в кадетских классах, для расчёта субвенции учитывается по соответствующему виду общеобразовательного учреждения, а не по виду класса.

В то же время в целях распределения средств субвенции между общеобразовательными учреждениями с учетом их особенностей и потребности на одного обучающегося согласно пункту 4 Федерального закона «Об образовании» муниципальные образования вправе разрабатывать и утверждать свои нормативы финансовых затрат, учитывающие специфику общеобразовательных учреждений.

Следует отметить, что по вопросу финансирования кадетской школы и кадетских классов в адрес Министерства образования Республики Коми поступали обращения главы МР «Сосногорск» и председателя Совета муниципального района «Усть-Цилемский».

Развитие кадетского образования в Республике Коми в муниципальных образовательных учреждениях требует дополнительных финансовых ресурсов как за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, так и за счет местных бюджетов:

• в части финансового обеспечения расходов по приобретению, либо обновлению предметов форменного обмундирования, конкретный перечень которого зависит от реализуемых дополнительных образовательных программ;
• в части увеличения норматива финансовых затрат на учебные расходы (приобретение учебного оборудования и инвентаря, перечень которого зависит от реализуемых дополнительных образовательных программ);
• в части удорожания стоимости образовательной услуги при введении в расчет дополнительных штатных единиц (например, педагогов-организаторов, воспитателей, педагогов дополнительного образования);
• оплаты ненормированного труда технического персонала в связи с переходом школы на режим полного дня.

Кроме того, при обращении муниципальный район «Сосногорск» акцентировал внимание на необходимости финансирования расходов на организацию питания (бесплатные обеды).

В настоящее время за счет средств республиканского бюджета Республики Коми муниципальным образованиям предоставляется субсидия на организацию питания обучающихся 1-4 классов в муниципальных образовательных учреждениях в Республике Коми, в том числе в кадетских школах и кадетских классах общеобразовательных учреждений.

В ряде регионов Российской Федерации существует практика по предоставлению бесплатного питания учащимся кадетских школ. К примеру, финансирование расходов на предоставление бесплатного питания (три приема пищи) учащимся муниципального образовательного учреждения — кадетской школы города Перми, в соответствии с Постановлением Администрации г. Перми от 19.10.2012 N 652, осуществляется за счет средств местного бюджета города Перми.

2. Нормативно-правовое обеспечение

Необходимо совершенствование нормативно-правовой базы кадетского образования Республики Коми на республиканском и муниципальном уровне.

В ряде субъектов Российской Федерации (Ивановская, Липецкая и Калининградская области, Республика Алтай) законами субъектов Российской Федерации определены принципы государственной политики в сфере кадетского образования, порядок финансирования и гарантии обучающихся.

3. Кадровое обеспечение

В настоящее время руководители общеобразовательных учреждений, имеющих на базе школ кадетские классы, отмечают недостаточность кадрового обеспечения деятельности кадетских классов и необходимость повышения квалификации педагогических кадров для работы с кадетскими классами.

Предложения Министерства образования Республики Коми

Принятие Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» потребует внесения изменений в Закон Республики Коми «Об образовании».

а) Министерство образования Республики Коми предлагает рассмотреть необходимость внесения изменений в Закон Республики Коми от 24.11.2008 г. № 135-РЗ «О Методике расчета объема субвенций местным бюджетам на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями в Республике Коми основных общеобразовательных программ».

При разработке изменений в Методику расчета объема субвенций местным бюджетам на реализацию муниципальными общеобразовательными учреждениями в Республике Коми основных общеобразовательных программ вопрос определения норматива финансовых затрат основных общеобразовательных программ в кадетских классах (школах) будет рассмотрен.

б) Рассмотреть необходимость принятия Закона Республики Коми о кадетском образовании.

в) Разработать и реализовать программу курсов повышения квалификации для руководителей кадетских классов «Особенности учебно-воспитательного процесса в кадетских классах».

В настоящее время Министерство образования Республики Коми как координатор вопроса кадетского образования в Республике Коми совместно с другими заинтересованными лицами проводит организационно-техническую работу по совершенствованию кадетского образования, в т.ч. путем совместного решения указанных выше проблем.

Министерство образования Республики Коми открыто к диалогу со всеми заинтересованными сторонами и готово слушать и обсуждать все конструктивные предложения, включая обоснование необходимости привлечения дополнительного ресурсного обеспечения с четким указанием возможных источников его финансирования.

Фото с сайта sosnogorsk24.ru

См. также:

• О патриотическом воспитании в Республике Коми
• Республиканская спортивно-патриотическая игра «Зарница-2012»
• Реализация молодёжной политики в Республике Коми: краткая информационная справка

---