Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

Закон об ЭЦП продлили из-за риска остановки госуслуг и электронных закупок

Опубликовано: 27 июня 2012 года






Госдума в срочном порядке решила продлить действие старого закона об электронной цифровой подписи еще на год.

В случае если бы депутаты этого не сделали, в России были бы парализованы электронные закупки, госуслуги и другие сферы, требующие использования такой подписи.

Сегодня Совет Федерации рассмотрит законопроект о внесении изменений в закон «О госкорпорации Ростехнологии». Несмотря на название, речь в документе идет не только о самой госкорпорации.

Вместе с законом о ней пакетом идут и другие «отдельные законодательные акты», один из которых имеет огромное значение для ИТ-отрасли.

Документ, помимо прочего, предполагает продлить на год действие закона «Об электронно-цифровой подписи» (№ 1-ФЗ).

№ 1-ФЗ был принят в 2001 г. и подвергался серьезной критике: он допускал использование только одного вида электронно-цифровой подписи (ЭЦП) — выданной аккредитованным удостоверяющим центром (УЦ). При этом перед началом использования экземпляры всех подписей в цифровом и бумажном виде должны были переданы в корневой удостоверяющий центр. Работы над новым законом — «Об электронной подписи» (ЭП) — начались еще в 2005 г.

Новый закон (№ 63-ФЗ) был утвержден в 2011 г.

Документ предусматривает более либеральный подход и предполагает три типа ЭП: простую, усиленную (выдается удостоверяющим центром) и квалифицированную усиленную (выдается аккредитованным удостоверяющим центром). Вводится новый порядок аккредитации УЦ через Минкомсвязи.

С 1 июля текущего года должен прекратить свое действие старый закон — № 1-ФЗ. Сейчас подписи, выданные согласно этому закону, приравниваются к квалифицированным. Однако до сих пор ни один УЦ не успел получить подписи по новому порядку аккредитации в Минкомсвязи и с прекращением действия старого закона выданные ими подписи перестают считаться квалифицированными.

В целом ряде случае требуется использование именно квалифицированной подписи, в частности, при общении органов госвласти с гражданами и организациями. К тому же квалифицированная подпись по умолчанию приравнивается к бумажному документу (остальные виды ЭП могут считаться таковыми только по согласию сторон).

В связи с этим законодатели предприняли попытку в экстренном порядке продлить действие № 1-ФЗ. Для этого депутаты пошли на интересную юридическую «уловку».

Изначально законопроект о поправках к Закону «О госкорпорации Ростехнологии» и других нормативных актах не имел отношения к ЭЦП. Законопроект уже был принят Госдумой в первом и втором чтениях 7 и 19 июня 2012 г. соответственно. Но уже 21 июня депутаты вернули документ к процедуре второго чтения.

После этого председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин внес поправку, касающуюся изменения закона «Об электронной подписи» в части продления на год срока действия Закона «Об электронно-цифровой подписи».

В таком виде документ и был принят Госдумой во втором и третьем чтениях и направлен в Совет Федерации. В случае одобрения сенаторами у президента Владимира Путина будет шанс подписать закон до критической даты 1 июля 2012 г.

«Аккредитации по новому закону нет ни у одного УЦ, а целый ряд информационных систем (электронные торговые площадки, контролирующие органы, системы электронного документооборота и пр.) технологически не готовы принимать что-то другое, кроме ЭЦП, — поясняет руководитель УЦ «СКБ-Контур» Никита Баранов. — Если действие № 1-ФЗ будет продлено, то УЦ в спокойном режиме пройдут аккредитацию и начнут выпускать квалифицированные сертификаты ЭП, а пользователи продолжат работу с уже привычными сертификатами ЭЦП».

Ситуация усугубляется тем, что с 1 июля госкорпорации и естественные монополии обязаны, подобно организациям государственной власти, публиковать информации о проводимых ими закупках на федеральном портале госзакупок.

Положение о закупках и еще целый ряд пунктов должны быть заверены ЭЦП, говорит директор департамента специальных проектов компании «Фогсофт» Сергей Юров. Соответственно, без продления действия № 1-ФЗ закупки госпредприятий также будут парализованы.

Впрочем, как говорят в «Фогсофт», описанной проблемой с ЭЦП дело не ограничивается.

«Постановлением правительства должен быть определен порядок размещения важной информации на сайте zakupki.gov.ru, но данное постановление только в проекте, — заявили CNews в компании. — Также ожидается протокол со спецификой интеграции торговых площадок с сайтом госзакупок для передачи данных в автоматическом режиме. Для этого портал zakupki.gov.ru должен обладать соответствующей функциональностью, которой на сегодня нет».

Источник: CNews

См. также:

0


1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Еще никто не голосовал)
Loading ... Loading ...
Google Bookmarks Digg Reddit del.icio.us Ma.gnolia Technorati Slashdot Yahoo My Web News2.ru БобрДобр.ru RUmarkz Ваау! Memori.ru rucity.com МоёМесто.ru Mister Wong





Записи с теми же метками:

Оставить комментарий

:wink: :-| :-x :twisted: :) 8-O :( :roll: :-P :oops: :-o :mrgreen: :lol: :idea: :-D :evil: :cry: 8) :arrow: :-? :?: :!:

ВНИМАНИЕ! Все комментарии, содержащие явные оскорбления (в адрес автора статьи или собеседника-комментатора), спам и очевидную рекламу сторонних ресурсов, будут удалены. Также не рекомендуется злоупотреблять матом (такие сообщения будут отмодерированы или удалены).


Другие материалы: