Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

Новый закон «Об образовании»: версия 3.0.2

Опубликовано: 30 октября 2011 года






Как известно, мы находимся на пороге принятия нового закона «Об образовании», который призван заменить морально устаревшее федеральное законодательство в сфере образования 90-х годов. Только «порог» этот постоянно отодвигается и отодвигается…

Как предполагается, новый закон заменит два базовых закона — «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которые были приняты в 1992 и 1996 годах соответственно.

Если говорить о самой подготовке, то всё началось ещё в 2005 году, когда была создана экспертная группа, начавшая работу над проектом нового закона «Об образовании».

В прошлом (2010-м) году разработанный к этому времени проект закона был выставлен на всеообщее общественное и гражданское обсуждение на специальном сайте zakonoproekt2010.ru. Кстати, больше года назад я давал некоторые комментарии по проекту нового закона (вдруг, кому-нибудь интересно :) ).

С наступлением 2011-го года обсуждение законопроекта перехало на другой сайт — zakonoproekt2011.ru. Сам проект закона в течение прошлого и текущего года вызывал массу споров и непонимания у тех или иных социальных и общественных групп.

Летом 2011 года была представлена уже третья редакция законопроекта. Тогда ректор МГУ им Ломоносова Виктор Садовничий «обратился к председателям советов ректоров вузов федеральных округов и субъектов РФ с просьбой о ее рассмотрении в советах и вузовских коллективах». Замечания и предложения к законопроекту было предложено подготовить до 10 сентября 2011 года.

Кстати, Президент РФ Дмитрий Медведев на встрече 19 апреля текущего года с главой Минобрнауки РФ Андреем Фурсенко поручил к осени подготовить окончательный вариант проекта закона.

«Дискуссию можно продолжить, но ключевые параметры есть, они должны сохраниться», — сказал президент на апрельской встрече, заметив, что цель обсуждения — «не переписать закон, а рассматривать его как подготовленную модель, которая должна быть улучшена».

Несмотря на то, что Президент поручил подготовить окончательный вариант проекта закона к осени, всё оказалось не так просто.

В середине октября Фурсенко заявил, что «он (законопроект) просто технически не может быть принят, так как последняя редакция должна пройти ряд согласований с регионами, органами исполнительной власти».

При этом министр напомнил, что изначально не стояло задачи принять закон в короткие сроки.

«У нас и не ставилась задача гнать этот закон. Мы с самого начала понимали, что он должен быть качественным. По нему должен быть достигнут если не консенсус, то хотя бы общественное согласие», — добавил глава Минобрнауки.

Надо сказать, что и третья версия закона в течение последних трёх месяцев также претерпела ряд изменений.

В настоящее время актуальным вариантом законопроекта является документ «версии 3.0.2» (по состоянию на 14.10.2011). Недавно он был опубликован на официальном сайте Минобрануки РФ.

Скачать и ознакомиться с ним можно по нижеследующей ссылке (.zip, ~362 Кб):

http://bda-expert.ru/doc/zakon-ob-obrazovanii-project-2011-v3-0-2.zip

Через неделю после опубликования закона версии 3.0.2 заместитель министра образования и науки Игорь Реморенко в ходе парламентских слушаний комитета по образованию Госдумы сообщил, что «новая редакция третьей версии законопроекта „Об образовании в РФ“ стала более понятной для педагогического сообщества».

«Сейчас, когда говорят о каком-то новом электронном устройстве, говорят, что он стал еще тоньше. То же самое произошло с законопроектом, он стал более лаконичным, более ориентированным на краткость, большую понятивность норм для тех, кто работает в системе образования», — сказал Реморенко.

Он добавил, что министерство не прекращает обсуждений.

«Мы будем корректировать нормы, улучшать законопроект, и полагаем, что в следующем году примем действительно качественный закон», — сказал замминистра.

Реморенко отметил, что образование по обсуждаемому законопроекту остается в РФ бесплатным, также сохраняются все государственные гарантии и меры социальной поддержки.

Вместе с новой версией закона появились (как это обычно бывает) и новые недовольные. Например, председатель Российского студенческого союза Артем Хромов уже на следующий день после выступления Игоря Реморенко заявил, что «очередной вариант законопроекта „Об образовании в РФ“ ущемляет студентов в их правах, в частности в проекте не закреплено понятие студенческого самоуправления».

«Необходимо наделить органы студенческого самоуправления реальными возможностями воздействия на организацию учебной жизни студентов и предоставить возможность решать вопросы утверждения правил внутреннего распорядка вуза, повышения платы за обучение, отчисления студентов, перевода учащихся с платного на бесплатное отделение, заселения и выселения студентов из общежития», — считает Хромов.

По его мнению, развитие студенческого самоуправления даст учащимся возможность защищать свои права и законные интересы.

Также в новом законе планируется, что размер стипендий, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, будет составлять не менее половины минимального размера оплаты труда, отметил председатель студсоюза.

«Однако принцип выплаты стипендии вызывает недоумение, так как меняется механизм материальной поддержки учащихся — стипендии назначаются студентам в зависимости от успехов в учебе и научной (творческой, спортивной) деятельности.

Таким образом, законодательная норма носит рамочный характер, учебное заведение самостоятельно будет распределять стипендию, критерии выплаты которой не прописаны», — сказал Хромов.

По его словам, сегодня у студентов возникают сложности с поиском первого места работы по полученной в вузе специальности и при этом механизмы трудоустройства выпускников вузов в новом законе не предложены.

«А это значит, что выпускники и в дальнейшем будут испытывать сложности с приемом на работу», — считает студенческий лидер.

Интересно, сколько еще будет сломано копий в политических, общественных и гражданских слушаниях нового закона?..

Будем следить за развитием ситуации.

Источники цитат: Первая, Вторая и Третья.

См. также:

0


1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Еще никто не голосовал)
Loading ... Loading ...
Google Bookmarks Digg Reddit del.icio.us Ma.gnolia Technorati Slashdot Yahoo My Web News2.ru БобрДобр.ru RUmarkz Ваау! Memori.ru rucity.com МоёМесто.ru Mister Wong





Записи с теми же метками:

Комментарии:


  1. Комментатор: Дмитрий Беляев

    Мнение одного депутата Госдумы:

    Зампред комитета Госдумы по образованию Виктор Шудегов считает, что 85% статей законопроекта “Об образовании” носят декларативный характер и не будут работать.

    Сейчас законопроект проходит стадию “нулевого” чтения. Его принятие Госдумой ожидается на весенней сессии 2012 года.

    Будущий документ должен заменить два базовых закона – “Об образовании” и “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”, которые были приняты в 1992 и 1996 годах.

    В новом законе будут прописаны нормы по всем уровням образования, включая дошкольное, начальное, среднее, высшее, профессиональное и дополнительное. Таким образом, российская система образования приводится в соответствие с Болонской декларацией и Международной стандартной классификацией образования.

    “Наше общество ждало совсем другой законопроект – 20 тысяч замечаний поступили на законопроект “Об образовании”. Одним из главным недостатков является то, что статьи декларативные. Примерно 85% статей декларативные“, – сказал на пресс-конференции в четверг Шудегов.

    Он привел пример: в законопроекте отмечается, что каждый работник системы образования может досрочно выйти на пенсию. “Но не сказано, когда: осталось им два года или полтора… То есть статьи просто не будут работать“, – отметил депутат.

    По его мнению, еще одним недостатком документа является тот факт, что нет четко прописанного источника финансирования.

    “Нужно четко указать, какой процент ВВП пойдет на систему образования. Сейчас эта цифра не превышает 4%“, – сказал парламентарий.

    При этом он отметил, что в ряде стран этот процент достигает 20 и более.

    Шудегов заявил, что в законопроект будут активно вноситься поправки сразу после рассмотрения в первом чтении.

    Обновленная версия законопроекта “Об образовании”, которая доступна на сайте Министерства образования и науки, в частности, закрепляет за дошкольным образованием в России статус отдельного уровня образования. Согласно законопроекту, за родителями сохраняется свобода выбора детского дошкольного учреждения для своих детей.

    Проект закона был вынесен по поручению президента РФ на общественное обсуждение в конце 2010 года. Уже за первые два месяца сайт с законопроектом посетили 12 миллионов человек, было оставлено почти 11 тысяч комментариев.

    Источник: http://stepeni.ru/2011/11/20/deputat-shudegov-v-zakone-ob-obrazovanii-85-statej-ne-budut-rabotat/

Оставить комментарий

:wink: :-| :-x :twisted: :) 8-O :( :roll: :-P :oops: :-o :mrgreen: :lol: :idea: :-D :evil: :cry: 8) :arrow: :-? :?: :!:

ВНИМАНИЕ! Все комментарии, содержащие явные оскорбления (в адрес автора статьи или собеседника-комментатора), спам и очевидную рекламу сторонних ресурсов, будут удалены. Также не рекомендуется злоупотреблять матом (такие сообщения будут отмодерированы или удалены).


Другие материалы: