Архив по тэгу 'электронное правительство'
Опубликовано: 6 февраля 2017 года
Новая версия унифицированных функционально-технических требований (УФТТ) к региональным сегментам «Контингента обучающихся» представлена Минкомсвязью.
Предполагается, что УФТТ будут утверждены приказом Минкомсвязи и станут обязательными для исполнения после принятия закона о «Контингенте обучающихся» и утверждении правительством положения о системе.
Согласно материалам министерства к заседанию подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг, которая прошла 31 января 2017 года, особенностями новой версии требований к государственной информационной системе «Контингент обучающихся» субъекта Российской Федерации являются:
- вводится понятие двустороннего взаимодействия сегментов межведомственной системы. Устанавливается, что для обогащения данный Федеральный сегмент направляет данные об обучающихся на региональный уровень;
- устанавливается, что региональные сегменты являются государственными информационными системами и на них распространяются все государственные требования и стандарты;
- устанавливается, что межведомственная система является на уровне Российской Федерации единым эталонным источником данных об образовании и обучающихся.
В новой версии УФТТ актуализирован состав сведений, которые должны храниться в региональном сегменте.
Общие сведения о ребенке включают:
Читать запись полностью »
Опубликовано: 5 февраля 2017 года
Цифровизацию российской экономики необходимо начать с таких отраслей, как здравоохранение, образование, наука, промышленность, сельское хозяйство, ритейл, транспорт, электроэнергетика, ЖКХ и рынок финансовых услуг. Благодаря внедрению цифровых технологий станет возможным, в том числе, развитие телемедицины, онлайн-обучения, беспилотного транспорта, систем «умный дом» и «интернет вещей».
Эти и другие предложения по разработке программы «Цифровая экономика» Экспертный совет при Правительстве направил в январе 2017 года министру РФ по вопросам Открытого правительства Михаилу Абызову, а также в Министерство связи и массовых коммуникаций.
Глава государства Владимир Путин поручил Правительству РФ совместно с Администрацией Президента разработать и утвердить программу «Цифровая экономика» до 1 июня 2017 года. Такое поручение он дал по итогам послания Федеральному Собранию в конце 2016 года.
В документе должны быть предусмотрены меры по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в России и её интеграции в пространство цифровой экономики государств-членов Евразийского экономического союза. В Правительстве ответственными за подготовку документа назначены Минкомсвязи, Минэкономразвития, МИД, Минфин, Минпромторг, Минобрнауки, а также министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов и Экспертный совет при Правительстве РФ.
«Многие эксперты считают, что переход к цифровой экономике, который сейчас происходит, в том числе, приведёт и к пересмотру роли государства в управлении экономикой. Вся система государственного управления, как минимум, должна адаптироваться к объекту воздействия, прежде всего по быстроте, по качеству принимаемых решений… Стремиться к оптимизации, двигаться в направлении ускоренной цифровизации государственного сектора необходимо, при этом нужно учиться у лидеров в этой области. У нас такие планы были и остаются», — говорил ранее Премьер-министр Дмитрий Медведев.
Программу «Цифровая экономика» нужно скоординировать с уже действующей госпрограммой «Информационное общество», а также с программой по формированию цифрового пространства ЕЭС, указывают в Экспертном совете при Правительстве. В первую очередь, эксперты предлагают определить сам предмет цифровой экономики, от которого будет зависеть направление всей программы.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 19 декабря 2016 года
13 декабря 2016 года на сайте Совета Безопасности Российской Федерации для общественного обсуждения был представлен проект новой версии Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации.
Обсуждение проекта продлится до 25 декабря 2016 года.
Как сказано в документе, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы станет основой для определения целей, задач и мер внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий для развития информационного общества, формирования национальной цифровой экономики, реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов.
Предусматривается, что после утверждения положения документа будут обязательными для выполнения всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Напомним, в 2008 году была утверждена Стратегия развития информационного общества, действовавшая до 2015 года, одной из основных задач которой являлось формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и предоставление на ее основе качественных услуг в различных сферах жизни и государственного управления.
Стратегия декларирует в качестве основного направления развития информационного общества — создание общества, основанного на знаниях, в основе которого должна быть возможность получения с помощью информационных технологий качественной, достоверной и безопасной информации.
Цель Стратегии, как сказано в документе, — «создание государством условий для формирования в Российской Федерации общества, которое стремится к получению, производству и распространению знаний и направляет их на развитие экономики, государства и граждан с учётом приоритетов национальной безопасности».
Базовыми принципами Стратегии являются соблюдение прав и свобод человека по доступу к информации, обеспечение свободы выбора средств получения знаний, сохранение возможности использования традиционных (альтернативных цифровым) форм получения услуг и товаров, приоритет традиционных для России духовно-нравственных ценностей и основанных на этих ценностях социальных норм при использовании информационных и коммуникационных технологий, обеспечение законности и разумной достаточности при сборе, накоплении и распространении информации в отношении граждан, обеспечение государственной защиты российских граждан в информационном пространстве.
Приоритеты развития информационного общества, согласно документу, таковы:
Читать запись полностью »
Опубликовано: 30 октября 2016 года
07 сентября 2016 года был подписан Приказ Федеральной службы охраны РФ «Об утверждении Положения о Российском государственном сегменте информационно-коммуникационной сети «Интернет»» (зарегистрирован в Минюсте РФ 14.10.2016 № 44039).
Проект приказа был выложен для общественного обсуждения в августе. Принципиальных изменений в итоговый документ внесено не было.
Напомним, что в мае 2015 года президент РФ Владимир Путин подписал указ «О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации», который предполагает образование государственного сегмента Интернета.
Согласно этому документу, сеть передачи данных, базирующаяся на интернет-технологиях и использующая каналы связи общего пользования, находящаяся в ведении ФСО, должна быть преобразована в российский государственный сегмент Интернета.
Работа через госсегмент станет обязательной для администрации президента РФ, аппарата правительства РФ, следственного комитета РФ, органов исполнительной власти РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ. Они должны подключить свои информационные системы и сети к госсегменту до 31 декабря 2017 года.
Согласно указу президента, условия и порядок подключения к госсегменту Интернета поручено определять ФСО. Также на службу возложены работы по его организации и обеспечению работоспособности.
Согласно тексту опубликованного приказа ФСО, сеть RSNet является элементом российской части сети «Интернет», который включает в себя информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, находящиеся в ведении ФСО.
Сеть RSNet (она же «российский государственный сегмент сети «Интернет»») используется для подключения к Интернету государственных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей государственных органов, информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами», а также для публикации в Интернете «информации государственных органов и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
Подключение к сети RSNet предполагается по защищённым каналам, надзором за которым станет заниматься служба. Размещение информации в сети также будет контролироваться ФСО: для публикации сведений пользователь должен будет обратиться к оператору сети RSNet.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 24 октября 2016 года
Минкомсвязь России разместила на портале для общественных обсуждений проект постановления правительства «О внесении изменения в Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия», уточняющий понятие «документ в электронном виде».
«Под документом в электронном виде в настоящих Правилах понимается структурированная совокупность данных, обрабатываемая с использованием информационных технологий, имеющая в своем составе установленный набор реквизитов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», говорится в законопроекте.
Действующие правила формулируют это понятие так: «Под документом в электронном виде в настоящих Правилах понимается структурированная совокупность данных, обрабатываемая с использованием информационных технологий, представляющая собой установленный набор реквизитов, включая реквизиты, содержащие регистрационные данные документа и усиленную квалифицированную электронную подпись».
В пояснительной записке отмечено, что законопроект разработан в соответствии с поручением заместителя председателя правительства Российской Федерации Аркадия Дворковича от 4 марта 2016 г. № АД-П10-1234 в целях корректировки понятия «документ в электронном виде».
Читать запись полностью »
Опубликовано: 18 октября 2016 года
Глава Республики Коми Сергей Гапликов упразднил в подотчетном ему субъекте федерации Министерство массовых коммуникаций, информатизации и связи.
Указ об этом опубликован на официальном портале республики 17 октября 2016 г.
Функции упраздняемого ведомства разделены между Администрацией главы Коми и местным Министерством экономики.
Так, в ведение республиканской Администрации перешли функции информатизации и информационной безопасности, связи, печати и массовых коммуникаций, телерадиовещания, издательской и полиграфической деятельности, а Минэкономразвития будет решать задачи по предоставлению государственных и муниципальных услуг и исполнять функции регионального проектного офиса и организации проектной деятельности.
Минкомсвязи стало не единственным ведомством, упраздненным указом главы Республики Коми: тем же документом ликвидировано Управление государственной гражданской службы республики, полномочия которого по по профилактике коррупционных и иных правонарушений переданы Администрации главы Коми.
Михаил Порядин возглавил ликвидируемое ведомство 26 октября 2015 г., в качестве и.о. руководителя Комитета информатизации и связи Республики Коми, сменив в этом кресле Александра Селютина, срок полномочий которого в должности истек.
С 1 января 2016 г. должность Порядина стала называться министр массовых коммуникаций, информатизации и связи Республики Коми.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 3 октября 2016 года
На заседании рабочей группы Совета по региональной информатизации, состоявшемся 26 сентября 2016 года во Владивостоке, Минкомсвязь РФ рассказала о ходе работ по созданию единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным и дополнительным общеобразовательным программам (АИС «Контингент»).
Напомним, создание и внедрение системы учета контингента проводится в соответствии с распоряжением правительства Российской Федерации от 25 октября 2014 г. № 2125-р «Об утверждении концепции создания единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам».
Как сообщалось ранее, работы по созданию федерального сегмента системы учета учащихся «Контингент», разработанного «Мегафоном», были приняты Минкомсвязью в конце 2015 года.
На 2016 год были запланированы работы по доработке сервисов информационного взаимодействия, наполнение системы и ввод в промышленную эксплуатацию (октябрь 2016 года).
Напомним также, что в апреле 2016 года Министерство образования и науки РФ подвело итоги конкурса на развитие сегмента высшего образования единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам — победителем стало федеральное государственное автономное научное учреждение «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти» (ЦИТиС).
При начальной максимальной цене лота 10 миллионов рублей победитель предложил цену в 9,8 миллиона рублей.
Согласно сайту ЦИТиС, организация ранее выполняла такие работы как системный проект информационной системы проектного управления и контроля реализации программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи, развитие федеральной сети информационно-аналитических и ситуационных центров органов государственной власти («Развитие ИАЦ»), система управления приоритетными национальными проектами («Здравоохранение», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса»), проект информационно-аналитической системы контрольно-инспекционной деятельности в сфере образования (ИАС КИД), разработка и реализация проекта распределенной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей и другие.
В конкурсе Минобрнауки также принимали участие компании Международный центр по информатике и электронике (ИнтерЭВМ) и «ФБТ», которые значительно уступили победителю по количеству набранных баллов.
Согласно техзаданию, исполнитель должен провести опытную эксплуатацию сегмента высшего образования единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся, произвести анализ результатов, по результатам опытных работ должны быть «доработаны модель данных и модели информационных потоков».
Кроме того, должна быть доработана и согласована с заказчиком логическая и физическая структура базы данных. Также исполнителю предстоит разработка аналитических форм со срезами по контингенту обучающихся, направлениям подготовки и году обучения, доработка системы и обучение пользователей сегмента высшего образования единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся.
Как сказано в документации, задачей является повышение эффективности межведомственного информационного обмена между информационными системами, содержащими информацию о детях, формирование полного набора данных об образовательных траекториях и достижениях граждан при их обучении в образовательных организациях высшего образования, в том числе создание электронного портфолио обучающегося.
Отметим, что в 2015 году компания Megalabs разработала первую очередь федерального сегмента межведомственной системы, включая аналитический компонент, рабочую и эксплуатационную документацию, введение сегмента в эксплуатацию и предварительные испытания системы. Стоимость работ составляла 35,76 миллиона рублей.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 3 августа 2016 года
Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН опубликовал очередной рейтинг стран мира по Индексу готовности к электронному правительству (United Nations e-Government Readiness Index), выходящий каждые два года.
В рейтинге 2016 года Россия опустилась на восемь мест — до 35 из 193 стран по сравнению с 27, которое она занимала по результатам 2012 и 2014 годов.
Само по себе снижение не такое большое, однако по оценке ООН это означает прекращение прогресса в развитии систем электронного правительства в нашей стране.
Кроме того, занятое Россией 27 место свидетельствует о невыполнении целевого ориентира Стратегии развития информационного общества, утвержденной президентом РФ Владимиром Путиным в феврале 2008 года, согласно которой к 2015 году наша страна должна была занимать место среди 20 ведущих стран мира в международных рейтингах в области развития информационного общества.
Интегральный Индекс готовности к электронному правительству ООН рассчитывается на основе обобщения показателей трех подиндексов:
- доступность государственных услуг в онлайн-форме,
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры,
- человеческий капитал.
Каждый из них, в свою очередь, оценивается по нескольким параметрам. Максимально возможное значение интегрального Индекса готовности к электронному правительству равно 1 условному баллу.
По результатам исследования ООН, Россия заняла 35 место среди 193 стран, опустившись в общем рейтинге на 8 мест по сравнению с 2012 и 2014 годами. При этом абсолютное значение индекса у России стало равно 0,7215 условного балла против 0,7296, оставшись, впрочем, в категории «высокий показатель», то есть, выше 0,5, но менее 0,75.
Такой результат означает, что место нашей страны в рейтинге электронного правительства ООН снизилось впервые с 2010 года.
В период с 2003-2010 годов Россия располагалась в шестом десятке стран рейтинга. Затем, в 2012 году шагнула с 59 на 27 место, которое сохранила за собой и в 2014 году, теперь же потеряла 8 мест.
Кроме того, такой результат не соответствует целевому ориентиру, заложенному в Стратегии развития информационного общества, утвержденной президентом РФ Владимиром Путиным в феврале 2008 года. Стратегия предусматривает, что к 2015 году Россия должна занимать место среди первых 20 стран мира в международных рейтингах в области развития информационного общества.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 1 августа 2016 года
На сайте Федеральной налоговой службы РФ с 1 августа 2016 года заработал портал реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Напомним, 29 декабря 2015 года был принят Федеральный закон № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий создание единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства к 1 августа 2016 года.
Единый реестр — это размещенная в открытом доступе база данных о субъектах малого и среднего предпринимательства (МСП), при обращении к которой можно подтвердить принадлежность того или иного хозяйствующего субъекта к категории МСП. Также сведения реестра могут быть использованы для поиска контрагентов и выработки мер поддержки малого и среднего предпринимательства.
С началом работы реестра предпринимателям не нужно будет представлять документы, подтверждающие их статус как субъектов МСП, при обращении за мерами поддержки в рамках программ развития МСП.
Чтобы попасть в реестр, никаких документов предоставлять не нужно: реестр будет формироваться автоматически на основании сведений налоговой отчетности, которую организация (предприниматель) представляли в налоговые органы за предшествующий календарный год; сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП; сведений, поступивших в ФНС от других ведомств в порядке информационного взаимодействия.
Включенный в реестр предприниматель может передать дополнительные сведения о себе и своём деле с помощью специального онлайн-сервиса. К таким сведениям относится информация о видах производимой продукции, имеющимся опыте, а также об участии в программах партнёрства.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 27 июля 2016 года
Председатель правительства Дмитрий Медведев поручил к сентябрю-октябрю 2016 г. разработать концепцию Единого реестра российских граждан. Об этом сообщил «Интерфакс» со ссылкой на министра связи Николая Никифорова.
Вслед за подготовкой концепции к ноябрю 2016 г. должен быть разработан соответствующий законопроект.
По словам Никифорова, свой вариант концепции уже предложило Министерство финансов. Его идея заключается в том, что Единый реестр граждан должен быть создан на основе данных из ЗАГСов.
Информацию о гражданах возьмут в ЗАГСах
«Сегодня этот ресурс децентрализирован, фактически в каждом субъекте федерации, а, точнее, в каждом муниципалитете, этот ресурс организован отдельно, — заявил Никифоров. — Концепция, предложенная Минфином, подразумевает сборку в течение некоего среднесрочного периода этого ресурса в единый федеральный банк данных и на его основе увязку с данными Федеральной налоговой службы и некоторых других ведомств, чтобы обеспечить единство информации».
Никифоров также добавил, что дополнительного бюджетного финансирования для создания Единого реестра не потребуется: работы будут оплачиваться из существующих бюджетных лимитов соответствующих ведомств.
Старая идея
Идея создания Единого реестра населения не нова: ее начали обсуждать еще в конце 1990-х годов.
В 2006 г. Мининформсвязи (предшественник Минкомсвязи) во главе с Леонидом Рейманом разработала законопроект «О персональных данных», который, в числе прочего, подразумевал создание данного реестра. предполагалось, что в реестре будет храниться минимальная информация о каждом человеке: ФИО, дата и место рождения, пол, а также уникальный идентификационный номер.
Однако идея «поголовной» переписи была резко воспринята правозащитниками, религиозными деятелями и оппозиционными депутатами. В результате во время рассмотрения законопроекта Госдумой пункт о Едином реестре был исключен.
Идентифицировать граждан уже можно через СМЭВ
При следующем министре связи Игоре Щеголеве в 2009-2010 г.г. в России начала создаваться инфраструктура Электронного правительства, частью которого стала Система межведомственного электронного документооборота (СМЭВ). О Едином реестре населения в последнее время не вспоминали.
Читать запись полностью »