Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

О мерах по обеспечению безопасности образовательных организаций Республики Коми в 2014-2015 учебном году

Опубликовано: 19 октября 2014 года






(краткая информационная справка по состоянию на сентябрь 2014 года)

Нормативно-правовое и управленческое регулирование

Обеспечение безопасности детей в Республике Коми является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления.

В регионе действуют Антитеррористическая комиссия Республики Коми, Комиссия Правительства Республики Коми по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Аналогичные комиссии созданы при главах муниципальных образований республики.

Кроме того, руководством Республики Коми проводятся рабочие совещания с руководителями органов исполнительной власти социального блока с участием представителей МЧС России по Республике Коми и Прокуратуры Республики Коми по обеспечению комплексной безопасности.

Ежегодно в органах исполнительной власти и муниципальных образованиях разрабатываются планы основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, планы работы Антитеррористической комиссии Республики Коми, куда входят рабочие группы органов исполнительной власти социального блока.

В Республике Коми утвержден Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Республике Коми на 2013-2018 годы. Целью реализации Комплексного плана является снижение уровня радикализации различных групп населения Республики Коми, прежде всего молодежи, и недопущение их вовлечения в террористическую деятельность.

В целях организации взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Республики Коми с органами местного самоуправления в Республике Коми, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, деятельность которых осуществляется на территории Республики Коми, указом Главы Республики Коми от 29 декабря 2010 года № 200 создан Координационный совет по обеспечению правопорядка.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 26 ноября 2010 года № 519-р организован контроль состояния комплексной безопасности социальных учреждений, в том числе образовательных организаций Республики Коми.

Распоряжением Главы Республики Коми от 02 ноября 2012 года № 364-р руководителям органов исполнительной власти Республики Коми социального блока дано указание о необходимости установки средств экстренного вызова полиции в подведомственных социальных учреждениях, в том числе государственных образовательных организациях региона.

Органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, а также их должностным лицам даны указания о необходимости разработки и принятия муниципальных программ на 2013-2017 годы по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов проведения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием людей.

Краткая ситуация текущей ситуации безопасности образовательных организаций Республики Коми

По состоянию на 1 сентября 2014 года на территории Республики Коми действуют 877 образовательных организаций, подведомственных органам образования Республики Коми, в том числе 72 государственных и 805 муниципальных образовательных организаций.

Из них:

  • организаций, реализующих программы общего образования — 379;
  • организаций дошкольного образования — 398;
  • специальных (коррекционных) школ-интернатов —12;
  • оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении — 2;
  • образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — 16;
  • специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением — 0.

По состоянию на 01 сентября 2014 года все образовательные организации обеспечены охраной, в том числе

  • сторожами,
  • 5,8% или 51 организация охраняются частными охранными организациями,
  • 30,4% или 267 объектов образования оборудованы системами видеонаблюдения,
  • 83,5% или 732 образовательных организаций имеют ограждения по всему периметру их территорий.

Во всех образовательных организациях Республики Коми разработаны и актуализированы согласованные с территориальными отделами МВД по Республике Коми, УФСБ России по Республике Коми, администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Коми паспорта антитеррористической безопасности. Во всех образовательных организациях Республики Коми разработаны и актуализированы паспорта комплексной безопасности.

Подразделениями вневедомственной охраны обеспечивается безопасность в 471 учреждении образования (53,7%), расположенных в зоне действия пунктов централизованной охраны с помощью кнопок экстренного вызова полиции (далее — КЭВП):

  • Организации, реализующие программы общего образования оборудованы системами видеонаблюдения на 35,8 %, на 42,7 % оборудованы КЭВП.
  • Организации дошкольного образования оборудованы системами видеонаблюдения на 22,6 %, на 60,5 % оборудованы КЭВП.
  • Специальные (коррекционные) школы-интернаты оборудованы системами видеонаблюдения на 92 %, на 67 % оборудованы КЭВП.
  • Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, оборудованы системами видеонаблюдения и КЭВП на 100 %.
  • Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оборудованы системами видеонаблюдения на 81 %, на 75 % оборудованы КЭВП.

С начала 2014 года образовательными учреждениями совместно с территориальными отделами Главного управления МЧС России по Республике Коми и МВД по Республике Коми проведены 557 учебных тренировок на случай эвакуации учащихся и воспитанников.

В учреждениях образования государственной и муниципальной собственности налажено взаимодействие администрации, охраны и персонала с органами внутренних дел при получении информации о возможном совершении теракта (диверсии), обнаружения взрывных устройств, проводится разъяснительная и профилактическая работа среди работников, воспитанников и учащихся по вопросам предупреждения и пресечения террористических и других противоправных актов.

В рамках реализации совместного с Министерством образования Республики Коми и МВД по Республике Коми указания от 28.11.2013 № 21/3-2298 и № 09-11/1095 структурными подразделениями МВД по Республике Коми осуществляются мероприятия по обеспечению безопасности объектов образования.

По данным МВД по Республике Коми, в 2014 году межведомственными комиссиями проверены все образовательные учреждения. В результате проверок установлено, что в 828 образовательных организациях имеются недостатки антитеррористической защищенности. Наибольшее количество нарушений связано с отсутствием ограждений, системы контроля управления доступом и систем видеонаблюдения на объектах образования.

По результатам прокурорского надзора в сфере антитеррористической защищенности внесено 9 представлений. В настоящее время актуальным является вопрос исполнения судебных решений.

В 2014 году в 77 образовательных организациях устранены недостатки, выявленные межведомственными комиссиями, определенные перечнем минимальных обязательных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, утвержденных Антитеррористической комиссией Республики Коми.

На обеспечение антитеррористической защищенности при подготовке к новому учебному году выделено денежных средств:

  • из местных бюджетов в рамках муниципальных программ в размере 41 971 тысяч рублей;
  • из республиканского бюджета выделено 5 918 тысяч рублей в рамках государственной программы «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 411.

Кроме этого, ежегодно проводятся антитеррористические мероприятия в рамках государственной программы «Защита населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 417.

Для обустройства объектов образования инженерно-техническими средствами охраны предусмотрено ежегодно выделение денежных средств в размере 187 тысяч рублей. Основными направлениями расходов являются обустройство ограждений вдоль всего периметра объектов образования, установка систем видеонаблюдения и установка КЭВП.

Меры, осуществляемые и направленные на достижения высокого уровня безопасности в образовательных организациях

Для достижения высокого уровня безопасности в образовательных организациях Республики Коми проводятся следующие мероприятия.

Во-первых, ежегодно перед началом нового учебного года составляются планы основных мероприятий по обеспечению комплексной безопасности и противодействию проявлениям террористических угроз, назначаются ответственные лица по организации работ по вопросам комплексной безопасности объектов образования, издаются приказы по обеспечению комплексной безопасности, проводятся необходимые инструктажи с персоналом.

Во-вторых, во взаимодействии с представителями МВД по Республике Коми, Главного управления МЧС России по Республике Коми, Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми и другими организациями проводятся мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий при угрозах террористических актов.

В-третьих, организуется контрольно-пропускной режим, физическая охрана, инженерно-техническое оснащение объектов образования с учетом антитеррористической защищенности.

В-четвертых, постоянно проводятся работы по обеспечению пожарной безопасности на объектах образовательных организаций.

В-пятых, организован контроль состояния комплексной безопасности в образовательных организациях.

В-шестых, на регулярной основе организовано информирование МВД по Республике Коми, Главного управления МЧС России по Республике Коми о планируемых мероприятиях в учреждениях по проведению культурно-зрелищных мероприятий.

Также организовано информирование территориального (линейного) органа внутренних дел о сдаче помещений или территорий объекта в аренду, а также о предстоящих на объекте ремонтно-строительных работах с привлечением сторонних граждан.

В-седьмых, проводится обучение ведомственных сторожей и дежурного персонала объектов образования алгоритму действий при возникновении угрозы террористической направленности и других чрезвычайных ситуаций.

В-восьмых, организована профилактическая работа по вопросам комплексной безопасности с приглашением специалистов на различных уровнях с руководителями образовательных организаций, в педагогических коллективах, с лицами, ответственными за комплексную безопасность, на методических объединениях учителей ОБЖ, на родительских собраниях.

В-девятых, ведется постоянная пропаганда безопасного поведения обучающихся и воспитанников в различных чрезвычайных ситуациях и работа по оформлению и обновлению стендов, уголков по различным тематикам (пожарная безопасность, антитеррористическая защищенность, криминальная безопасность, безопасность дорожного движения, безопасность на водных объектах, безопасность при возникновении различных ЧС природного и техногенного характера).

Дополнительные меры

В периоды праздничных мероприятий, прогнозируемых чрезвычайных ситуаций организуется усиление дежурства персоналом.

Руководителями образовательных организаций проводится оценка по результатам межведомственных комиссионных обследований объектов образовательной сферы на полноту принимаемых мер в части устранения ранее выявленных недостатков и степень соответствия антитеррористической защищенности их минимальным обязательным требованиям, утвержденным решением Антитеррористической комиссии в Республике Коми от 28 июня 2007 года (Протокол № 2).

Министерством образования Республики Коми ежегодно даются указания руководителям образовательных организаций о включении расходов на охранные услуги и мероприятия по усилению инженерно-технической укрепленности, на оснащение объектов техническими средствами охраны (кнопка экстренного вызова полиции, системы видеонаблюдения и т.д.) при формировании бюджетов на планируемый период.

По итогам 1 полугодия 2014 года в целом по Республике Коми состояние антитеррористической защищенности образовательных организаций оценивается как удовлетворительное. По данным МВД по Республике Коми в 2014 году преступных посягательств террористической направленности в отношении образовательных организаций Республики Коми не совершено.

Проблемы обеспечения безопасности

Вместе с тем, следует обозначить несколько проблемных вопросов региона.

В связи с удаленностью объектов образования от районных центров и городов возникает сложность установки КЭВП. В некоторых районах нет пультов централизованного наблюдения отделов вневедомственной охраны (частных охранных организаций) с круглосуточным обслуживанием, сроки реагирования на срабатывание КЭВП выдерживаться не будут. Возникают вопросы о целесообразности установки тревожных кнопок.

Важным вопросом обеспечения безопасности является отсутствие в штатах образовательных организаций отдельных должностей заместителей директоров по безопасности. За первое полугодие 2014 года в регионе насчитывалось 145 заместителей директоров по вопросам безопасности.

По результатам комплексных проверок межведомственными комиссиями муниципальных и государственных образовательных организаций Республики Коми, уровень комплексной безопасности выше в тех образовательных организациях, где назначены заместители директоров по безопасности. Существует острая необходимость на федеральном уровне принять нормативно-правовой акт, определяющий порядок назначения заместителей директоров по безопасности вместе с типовым положением (инструкцией) с обязательным периодическим прохождением курсов повышения квалификации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Помимо указанной выше проблемы в настоящее время решается вопрос обустройства ограждением объектов образования Республики Коми. Данный вопрос требует значительных денежных затрат наравне с затратами на обеспечение пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

В 2014 году на реализацию комплекса мероприятий по обеспечению противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности в государственных и муниципальных образовательных организациях, в том числе на устранение выявленных надзорными органами нарушений, направлены средства в общем объеме 118,3 млн. рублей и 377,2 млн. рублей соответственно.

Ввиду того, что республиканский бюджет Республики Коми не располагает дополнительными источниками доходов для увеличения расходных обязательств, ростом дефицита республиканского бюджета Республики Коми, связанным с поэтапным повышением заработной платы работникам бюджетной сферы, в настоящее время рассматривается вопрос поэтапного оснащения техническими средствами охраны по мере поступления финансовых средств.

См. также:

0


1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Еще никто не голосовал)
Loading ... Loading ...
Google Bookmarks Digg Reddit del.icio.us Ma.gnolia Technorati Slashdot Yahoo My Web News2.ru БобрДобр.ru RUmarkz Ваау! Memori.ru rucity.com МоёМесто.ru Mister Wong





Записи с теми же метками:

Оставить комментарий

:wink: :-| :-x :twisted: :) 8-O :( :roll: :-P :oops: :-o :mrgreen: :lol: :idea: :-D :evil: :cry: 8) :arrow: :-? :?: :!:

ВНИМАНИЕ! Все комментарии, содержащие явные оскорбления (в адрес автора статьи или собеседника-комментатора), спам и очевидную рекламу сторонних ресурсов, будут удалены. Также не рекомендуется злоупотреблять матом (такие сообщения будут отмодерированы или удалены).


Другие материалы: