О готовности регионов к переходу на систему межведомственного электронного взаимодействия рассказали 24 февраля на пресс-конференции в «Интерфаксе» директор Департамента информационных технологий и связи правительства РФ Алексей Попов, заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Илья Массух и заместитель министра экономического развития РФ Олег Фомичев.
В числе приоритетных — наиболее востребованные гражданами услуги, среди которых — назначение пособия по уходу за ребенком, пособия для малоимущих, субсидии на оплату ЖКХ, получение разрешения на перепланировку квартир, права на перевозку пассажиров и грузов на легковом автотранспорте, постановка на очередь на жилье, установление опеки или попечительства.
В частности, для получения пособия на ребенка из шести требуемых сейчас документов нужно будет представить только три. Для получения субсидии на оплату ЖКХ не нужно будет предоставлять 6 из 8 справок.
А по ряду услуг (например, получение охотничьего билета или разрешения на перевозку пассажиров и грузов на легковом транспорте) от заявителей вообще не будет требоваться ничего, кроме самого заявления. Все справки ведомства представят друг другу по межведомственному электронному документообороту. При этом госорганы должны будут обмениваться данными через СМЭВ даже в том случае, когда гражданин сам принесет необходимые справки.
В рамках вот этого интервью мне задавали и вопрос, связанный с информатизацией Коми. Но в силу ограниченного по объемам формата подачи, в итоговое интервью мои ответы на эту тему не вошли.
Часть представленной агентству «Комиинформ» информации вошла в текущие новостные сообщения (здесь и здесь), но некоторые моменты остались неопубликованными.
Для восполнения этого пробела ниже размещаю полную версию своего ответа на вопрос агентства, который звучал так:
Какие новшества в плане информатизации, и в частности дистанционного обучения, готовит нам день грядущий?
В прошлом году в Республике Коми стартовало несколько проектов, связанных с информатизацией. В частности, это дистанционное обучение и пилотная апробация электронных учебников.
К проекту «Дистанционное обучение детей в малокомплектных школах с использованием информационных технологий» в 2011 году присоединились четыре малокомплектные школы. Реализация проекта особенно актуальна в связи с проведением в 2011 году процесса оптимизации малокомплектных школ. Правительством Республики Коми ставится и решается важная задача — ученики в малокомплектных школах должны получать качественное образование, позволяющее им конкурировать с городскими сверстниками.
С использованием специального оборудования на основе индивидуальных программ в настоящее время обучается 100 детей-инвалидов. В ближайшее время к ним присоединятся еще 30 детей.
В Коми медленно, но верно завоевывает популярность онлайн-формат общения власти с населением. Свою страницу в одной из популярных социальных сетей ведет глава республики Вячеслав Гайзер. Уже довольно активно проявляют себя в интернете отдельные чиновники, политики, общественники, журналисты. Агентство «Комиинформ» представляет своим читателям интервью с известным в Коми блогером, заместителем министра образования региона Дмитрием Беляевым.
— Дмитрий Анатольевич, прошло уже почти полгода с тех пор, как вы заняли пост заместителя министра образования республики. Сложно было освоиться?
— Когда мне предложили работу в госоргане, я никак не видел себя в роли чиновника. Да и сейчас некоторые правила и ограничения доставляют определенный дискомфорт. Но я осознанно согласился на них. Ведь эта работа — значительный опыт. Мне открылись новые возможности для участия в развитии образовательной отрасли. Раньше полем для деятельности у меня был конкретный вуз, а теперь — целый субъект Российской Федерации.
Привлекла меня и новая, современная система госуправления в республике, а также команда профессионалов, в которой мне предложено было работать.
Освоился довольно быстро. Окунулся в работу, что называется, «с места в карьер». Всем известно, что сейчас в отрасли образования происходит масса изменений. Времени на «раскачку» просто нет. Тем более, с большинством направлений, которые мне поручили курировать — профессиональное образование, молодежная политика, дополнительное образование и воспитание, информатизация — знаком не понаслышке. Как декан, проректор и вузовский преподаватель занимался тем же, но, безусловно, несколько с другой точки зрения. Единственное, что потребовало дополнительного детального погружения — это летний отдых и оздоровление детей, которыми я никогда прежде не занимался.
Кстати, многие считают, что работа чиновника — сплошь «сахар». Это не так. На самом деле, госслужба это тяжелый и интенсивный труд с высокими ежедневными нагрузками. Конечно, если ответственно подходить к своей работе, а не «почивать на лаврах».
— Какое из курируемых направлений вам сейчас наиболее интересно?
— Я стараюсь уделять достаточно внимания всем направлениям. В то же время, вопросы профобразования и информатизации мне наиболее близки, так как в вузе я занимался, в основном, именно ими.
Премьер-министр РФ Владимир Путин требует от глав регионов в течение двух недель ликвидировать отставания по проекту создания «электронного правительства».
В пятницу, 17 февраля, Путин в Новосибирске провел совещание по вопросам повышения эффективности госуправления при использовании информационных технологий.
«В течение двух недель все долги по графикам текущих работ должны быть закрыты, все отставания устранены. И прошу доложить об этом правительству», — заявил Путин. В числе регионов, отстающих по введению «электронного правительства», — Нижегородская, Вологодская области, Адыгея, Якутия и Чукотка.
«Прошу глав этих регионов разобраться с ситуацией и оперативно ее поправить», — сказал Путин, пишет РИА Новости.
Напомним, что проект создания электронного правительства реализуется в России с 2008 года.
Его основное назначение — обеспечение возможности дистанционного оказания услуг гражданам и организациям органами власти всех уровней; сокращение времени получения услуг; обеспечение прозрачности хода их оказания; исключение требования представления излишних справок при подаче заявлений на их оказание; обеспечение юридической значимости взаимодействия и результатов оказания услуг в электронном виде.
Электронные услуги стали вполне обыденным способом общения с органами государственной власти — на едином портале зарегистрировано больше 1,6 миллиона граждан России.
На совещании Путин заявил о необходимости обеспечить преференции российским высокотехнологичным компаниям, не подрывая при этом конкурентную среду и не закрывая рынок для иностранцев.
Портал fedstat.ru стал первым случаем в отечественной истории сведения воедино всей официальной статистической информации в открытом для граждан виде.
В открытом доступе на портале fedstat.ru, носящем официальное название ЕМИСС (Единая межведомственная информационно-статистическая система), уже содержится 2615 отраслевых показателей, предоставляемых 66 федеральными ведомствами.
«На стадии публикации» находятся еще около 500 показателей, рассказал CNews Олег Духовницкий, заместитель министра связи и массовых коммуникаций. В текущей версии никакого спецконтура нет: граждане, чиновники и государственные информационные системы имеют доступ к единому набору данных.
В Минкомсвязи называют проект уникальным как по наполнению данными, так и по степени их открытости. Олег Духовницкий сравнивает портал fedstat.ru и масштаб решаемых задач с Базой показателей Всемирного банка и Базой Евростата.
Начали с «личинки»
Энтузиасты движения за открытость государственных данных отметили начало работы ЕМИСС еще в конце 2011 г. В целом позитивно оценивая событие, блоггеры, тем не менее, иронично называли портал ЕМИСС «личинкой российского data.gov».
Основной претензией к порталу был и остается малоудобный доступ пользователей к открытым государственным данным. ЕМИСС позволяет рядовому пользователю загружать статистические данные в двух форматах: XLS и пригодном для последующей обработки XML, однако загрузка доступна для каждого из 2615 статистических индикаторов лишь по отдельности. Возможности скачать группу индикаторов единым массивом у рядового пользователя fedstat.ru нет.
По словам замминистра Духовницкого, технически такая возможность предусмотрена средствами системы, однако, предназначена для обеспечения интеграции с другими государственными информационными системами.
Посещая Новосибирск, Владимир Путин сделал несколько важных заявлений о будущем ИТ в российской власти и обществе. По мнению премьера, приоритет в госзакупках должен отдаваться отечественному ПО, а «ведомственные базы данных» должны стать максимально открытыми.
Премьер-министр России Владимир Путин сделал несколько программных заявлений относительно перспектив отечественных информационных технологий в стране вообще и в органах власти в частности. Все заявления премьер сделал в Новосибирске на совещании «О повышении эффективности государственного управления при использовании информационных технологий».
Судя по выступлению Путина, одним из приоритетов российской ИТ-политики станет использование отечественного программного обеспечения. «Будет правильным, если информация о доле используемых российских программных продуктов от наших инфраструктурных монополий, госкомпаний будет публично раскрываться», – передало слова премьера агентство ИТАР-ТАСС.
Путин подчеркнул, что «конкурентному отечественному программному продукту и ИТ-технологиям должен отдаваться приоритет в ходе госзакупок. Конечно, мы такое делали по многим продуктам перед кризисом, создавали преференции. Думаю, в такой важной и сложной сфере мы должны помогать своим производителям, но действовать аккуратно». Владимир Путин попросил Минэкономразвития и Минпромторг проработать соответствующие поправки в законодательство.
Вопрос об использовании отечественных ИТ-продуктов сегодня поставили перед премьером резиденты Новосибирского технопарка, пожаловавшись, что государственные компании предпочитают иностранных поставщиков ПО.
В ответ на это Путин заявил, что «Нужно сделать так, чтобы нам было понятно, сколько в структуре закупок наших госкорпораций направляется денег на отечественные продукты».
ФСБ внесла изменения в работу удостоверяющих центров, выдающих ЭЦП. Действия были выполнены в соответствии с принятым в 2011 г. новым законом «Об электронной подписи».
Вчера, 17 февраля 2012 г., был опубликован приказ ФСБ РФ от 27 декабря 2011 г. № 796 «Об утверждении требований к средствам электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего центра».
Ранее появился приказ от 27 декабря 2011 г. № 795 «Об утверждении требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи».
Таким образом, сделан важный шаг, приближающий старт выпуска квалифицированных сертификатов электронной подписи, которые придут на смену действующим ныне сертификатам ЭЦП, пояснили в «Удостоверяющем центре «СКБ Контур» — крупнейшем федеральном центре выдачи сертификатов.
В соответствии с новыми нормами, средство подписи при подписании документа должно показать электронный документ лицу, которое его подписывает, дождаться подтверждения от этого лица, а после подписания — показать ему, что подпись создана.
При проверке подписи средство должно показать электронный документ, а также информацию о внесении изменений в подписанный документ и указать на лицо, подписавшее его.
«Из документа становится ясно, что все эти функции фактически перекладываются с разработчиков средств подписи (средств криптографической защиты информации) на разработчиков прикладного ПО», — прокомментировал менеджер разработки «Удостоверяющего центра «СКБ Контур» Лев Плинер.
Формат квалифицированного сертификата существенно отличается от формата сертификатов ЭЦП, которые выпускаются в настоящее время (в соответствии с федеральным законом № ФЗ-1). Например, в квалифицированный сертификат необходимо включать наименование средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра, использовавшихся для генерации ключа подписи и ключа проверки (закрытого и открытого ключей соответственно), а также для создания самого сертификата.
Вчера Госдума приняла во втором и третьем чтении поправки в законодательство об образовании, которые позволяют учебным заведениям использовать программы электронного обучения, в том числе дистанционные образовательные технологии.
Электронное обучение может использоваться во всех образовательных программах, реализуемых учебными заведениями, при всех формах обучения.
По словам члена комитета по образованию, единоросса Григория Балыхина, предусматриваются государственные гарантии предоставления гражданам возможностей получения образования в течение всей жизни независимо от места их проживания (нахождения).
При реализации образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий в образовательном учреждении должны быть созданы условия для электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, совокупность информационных и телекоммуникационных технологий и программ.
Кроме того, законопроектом в структуру федеральных стандартов включаются требования о создании условий, обеспечивающих использование электронного обучения.
«Я уверен, что с принятием закон расширит государственные гарантии прав граждан на непрерывное образование независимо от места проживания», отметил Балыхин.
Первый зампред комитета по охране здоровья, заслуженный врач РФ Татьяна Яковлева отметила, что как только начинается эпидемия гриппа в стране — учебные классы и вузовские аудитории стремительно пустеют.
«Но мне импонирует опыт некоторых технических вузов, которые не тормозят
образовательный процесс из-за эпидемии. Там начало карантина совпадает со стартом веб-семинаров — в режиме онлайн-конференции. Таким образом, новые технологии в пиковые моменты успешно заменяют классические методы обучения, позволяя не выпадать из учебной программы», сказала депутат.
Роскомнадзор создаст государственную информационную систему (ГИС) в области массовых коммуникаций.
В открытом доступе будут находиться сведения, в том числе и об операторах связи, транслирующих каналы по договору с вещателем, и о санкциях регулятора.
ГИС начнет работать во II квартале. Помимо открытого доступа планируется и закрытая часть системы, предназначенная для ведения баз данных и реестров Роскомнадзора.
Об этом рассказал начальник регистрации и лицензионной работы в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора Максим Ксензов на круглом столе Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР) в рамках международной выставки CSTB 2012.
По его словам, система должна помочь участникам рынка СМИ (редакциям, вещателям, распространителям, операторам и абонентам) получать необходимую информацию о зарегистрированных СМИ.
В ГИС в открытом доступе будут находиться сведения о зарегистрированных СМИ, лицензиях на теле- и радиовещание, об операторах связи, транслирующих каналы по договору с вещателем, о выданных разрешениях на распространение зарубежных периодических печатных изданий, выпуске в свет СМИ, мерах по результатам мероприятий контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций.
По словам Михаила Ксензова, программная часть ГИС уже готова.
Специфика построения инфраструктуры широкополосного доступа в России стала основной темой выступления министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Игоря Щёголева на конференции «Инновационная Россия — ответы на глобальные вызовы».
Форум состоялся 8 февраля 2012 года в рамках традиционной «Недели российского бизнеса», которую проводит Российский союз промышленников и предпринимателей.
Глава Минкомсвязи России отметил, что по оценкам специалистов, Россия входит в первую десятку стран по темпам прироста пользователей ШПД.
«Здесь совместные усилия и бизнеса, и государства принесли плоды, и мы намерены направить свои основные усилия на выравнивание доступа в самых разных регионах», — сообщил Игорь Щёголев.
Он признал, что главные проблемы возникают в удаленных регионах с малой плотностью населения. Туда, где живет большое количество людей, бизнес в лице операторов связи, по словам министра, и так приходит в первую очередь без вмешательства государства.
Игорь Щёголев напомнил, что в рамках проекта по интернетизации школ в России в течение двух лет к «всемирной паутине» было подключено 50 тысяч школ.
«Изначально мы договорились с регионами, что федерация помогает строить эту сеть, а дальше — ее развитие — это уже полномочия регионов», — напомнил министр.
«С моей точки зрения, это не всегда способствует преодолению „цифрового разрыва“, потому что регионы имеют разные финансовые ресурсы, и условия в регионах очень разнятся, — продолжил он. — Считаем, что на каком-то этапе необходимо будет вернуться и провести централизацию этого проекта».
