Архив по тэгу 'власть'
Опубликовано: 17 мая 2016 года
Госдума одобрила в первом чтении законопроект, обязывающий операторов связи и интернет-компании в течение трех лет хранить все переговоры своих абонентов. Правительство считает необходимым внести изменения в законопроект в виду нереалистичности предъявляемых им требований. Его реализация обойдется операторам связи 5,2 трлн руб.
Принят скандальный антитеррористический законопроект
13 мая 2016 г. Государственная Дума приняла в первом чтении «антитеррористический» пакет поправок, предложенный депутатами Виктором Озеровым и Ириной Яровой.
Речь идет, в частности, о поправках в законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации», которые обязывают операторов связи и интернет-компании в течение трех лет хранить все переговоры своих абонентов и пользователей.
Перед этим свой отзыв на законопроект опубликовало Правительство.
Оно признало актуальность данного документа и согласилось с тем, что его принятие сделает борьбу с терроризмом и экстремизмом более эффективной.
Правительство требует ослабления требований законопроекта
В то же время Правительство отметило, что поддержит законопроект только при условии его доработки ко второму чтению. В частности, необходимо скорректировать объем информации, подлежащей хранению, «в сторону уменьшения».
Депутаты проголосовали за закон Ирины Яровой (на фото) и Николая Озерова, обязывающий интернет-компании и операторов связи хранить весь пользовательский трафик в течение трех лет
Более откровенно высказался министр связи Николай Никифоров. Он предупредил, что принятие законопроекта в нынешнем виде приведет к значительным расходам операторов связи и сделает его невыполнимым. «Это приведет к коллапсу тех или иных компаний, которые не смогут выполнить требования закона», – заявил министр.
Дата второго чтения законопроекта пока не назначена. По данным автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности, поправки к законопроекту должны быть представлены в тридцатидневный срок со дня его принятия в первом чтении.
Тотальный контроль за гражданами
Операторы связи должны будут в течение трехлетнего периода хранить на территории России информацию «о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации и текстовых сообщений, включая их содержание, а также изображения, звук или иные сообщения пользователей услуг связи».
Таким образом, речь идет о хранении всех телефонных переговоров, SMS-сообщений, интернет-трафика и т.д.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 14 мая 2016 года
Россия реализует мероприятия по созданию отдельных элементов дублирующей инфраструктуры Интернета для обеспечения его безопасности в условиях политических санкций. Об этом заявил глава Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров, выступая на «Правительственном часе» в Государственной Думе.
Представители российского отраслевого сообщества считают, что санкции могут сказаться на работе конкретных частных компаний, которые обслуживают российских клиентов, но они никак не затрагивают работу глобальной инфраструктуры Интернета.
«Российская Федерация, как и многие другие государства, реализует мероприятия по созданию отдельных элементов дублирующей инфраструктуры (Интернета)», — заявил Николай Никифоров.
«К сожалению, в условиях крымских событий мы столкнулись с тем, как в одностороннем порядке принимались именно политически мотивированные решения.
К примеру, у крымских компаний аннулировались доменные имена в сети Интернет. И делалось это, казалось бы, в не политизированном Интернете совершенно конкретно, по указу администрации президента США», — сообщил глава Минкомсвязи.
По его словам, монополией на Интернет сегодня до сих пор владеет «страна, где он был изобретен». Кстати, президент США Барак Обама в прошлом году об этом говорил и сам, прямо и недвусмысленно.
«Несмотря на обещания, в том числе с высоких международных трибун ООН, о том, что функция по управлению базовой инфраструктурой Интернета будет передана из американской юрисдикции на некую международную, многостороннюю платформу управления, все осталось словами», — сказал министр. Он напомнил, что по плану это должно было случиться в сентябре 2015 г. «Теперь мы ожидаем неких обещаний с сентября 2016 г.», — добавил он.
Министр также рассказал о международном проекте, который подразумевает альтернативные способы адресации в сети Интернет.
«Мой заместитель, который отвечает за международную деятельность, Рашид Исмаилов, входит в наблюдательный совет одной из организаций, которая как раз занимается реализацией этого проекта. Проект называется DONA (Digital Object Numbering Authority), он международный, и его цель состоит в создании альтернативных способов адресации в сети Интернет», — сообщил Николай Никифоров.
Как считает генеральный директор ЗАО «Технический центр Интернет» (ТЦИ) Алексей Платонов, существующие санкции могут сказаться на работе конкретных частных компаний, которые обслуживают российских клиентов, но они никак не затрагивают работу глобальной инфраструктуры Интернета.
По его словам, важнейшую инфраструктуру Интернета можно условно разделить на две категории.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 2 мая 2016 года
Распоряжением Правительства РФ от 21 апреля 2016 года № 747-р утвержден План развития системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров на 2016-2018 годы.
Как сообщается на сайте Правительства, в 2016 году в России завершена работа по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ) по принципу «одного окна».
Подписанным распоряжением утверждён план дальнейшего развития этой системы на 2016–2018 годы.
Планом определяются действия федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации финансового, организационного характера, направленные на повышение доступности предоставления государственных и муниципальных услуг для граждан России.
Из вступительного слова Дмитрия Медведева на расширенном заседании коллегии Министерства экономического развития:
Ещё одно направление деятельности Минэкономразвития — это обеспечение эффективной работы многофункциональных центров. Сейчас их почти 2700.
95 % наших граждан могут быстро, комфортно получить здесь федеральные, региональные и муниципальные услуги.
Человек в силу своей природы быстро привыкает к хорошим изменениям. Достаточно вспомнить, как выглядели эти услуги и места, где они оказывались, до появления МФЦ. Конечно, разница колоссальная. Поэтому нам нужно этот сервис расширять, с тем чтобы он был доступным и в отдалённых, и даже в малонаселённых пунктах.
В ближайшее время планируется расширить перечень социально значимых и сопутствующих услуг. План развития многофункциональных центров на ближайшие три года я подписал несколько дней назад.
План включает общесистемные меры, направленные на совершенствование нормативно-правового регулирования.
Также планом предусмотрены:
Читать запись полностью »
Опубликовано: 2 мая 2016 года
26 апреля 2016 года Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении».
Федеральный закон принят Государственной Думой 15 апреля 2016 года и одобрен Советом Федерации 20 апреля 2016 года.
Федеральным законом в часть 2 статьи 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вносятся изменения, направленные на обеспечение равенства процессуальных прав участников производства, в особенности при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, предусмотренных главой 12 Кодекса.
В соответствии с Федеральным законом, материалы фото- и киносъёмки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации наделяются статусом полноценных, а не возможных доказательств по делу об административном правонарушении.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 20 апреля 2016 года
Министерство экономического развития РФ подготовило законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предполагающий отмену эмиссии и исключение из оборота универсальной электронной карты (УЭК).
Законопроектом предлагается признать утратившей силу главу 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», описывающую организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК, а также добавить статью «Переходные положения, связанные с универсальной электронной картой».
В этой статье оговаривается, что УЭК, выданная до 31 декабря 2016 года, может применяться до истечения срока ее действия. Приложения карты (банковское и идентификационное, содержащее СНИЛС и полис ОМС) также могут быть использованы для получения услуг до конца действия карты — при условии обеспечения технической возможности их приема. То же самое относится и к региональным приложениям, размещенным на карте.
Соответственно, упоминания об УЭК удаляются из отдельных положений, связанных с картой, из законов «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Исследование Экспертного центра электронного государства
Выпуск универсальных электронных карт и поддержание инфраструктуры для обслуживания УЭК требует значительных затрат бюджетов субъектов российской Федерации при отсутствии востребованности карт населением.
Экспертный центр электронного государства в конце 2015 года провел исследование об использовании универсальных электронных карт в регионах, расходах на их выпуск и сопутствующие мероприятия и сделал выводы о целесообразности дальнейшего продолжения проекта УЭК.
За все время реализации проекта (с 2012 года по ноябрь 2015 года) уполномоченными организациями субъектов Российской Федерации (УОС) получено около 200 тысяч заявлений (по данным АО «УЭК» по состоянию на 9 ноября 2015) от граждан об отказе от выпуска УЭК, 713 106 заявлений на выдачу УЭК и выдано 468 886 (расчетная величина, полученная путем экстраполяции данных, полученных в результате опроса регионов) УЭК, что составляет 0,33% всего населения.
Для сравнения, количество банковских карт, эмитированных кредитными организациями за аналогичный период (с 01.01.2013 по 1.07.2015), составляет 42,6 миллиона единиц.
Основные результаты исследования таковы:
- УЭК предоставляет своему владельцу минимальный функционал (в том числе по сравнению с банковскими, региональными социальными картами).
- УЭК пользуется чрезвычайно низкой востребованностью у граждан.
- Выпуск и поддержание инфраструктуры УЭК влечет затраты, несопоставимые с социальным и экономическим эффектами ее использования.
- Обязательность изготовления в 2017 году для всех граждан Российской Федерации повлечет значительные затраты для региональных бюджетов (40-90 миллиардов рублей), при этом велик риск неэффективного использования бюджетных средств вследствие массового отказа граждан от уже выпущенных УЭК или неиспользования их по различным причинам.
Таким образом, Экспертным центром электронного государства было предложено принять решение о прекращении проекта «Универсальная электронная карта» и исключить главу 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 января 2017 года.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 22 марта 2016 года
Министерство образования и науки РФ опубликовало отчет «Об итогах деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации в 2015 году и задачах на 2016 год».
В документе указывается, что Деятельность Минобрнауки России в 2015 году осуществлялась в соответствии с
и была направлена на реализацию
В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466, Минобрнауки России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в следующих сферах:
- образование;
- научная, научно-техническая и инновационная деятельность;
- воспитание, опека и попечительство в отношении несовершеннолетних граждан, социальная поддержка и социальная защита обучающихся
образовательных организаций;
- молодежная политика.
Реализация функций Минобрнауки России в 2015 году обеспечивалась совместно с находящимися в ведении Министерства Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи.
В частности, в 2015 году подготовлены нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения выполнения основных документов стратегического планирования, в сфере образования и науки.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 11 февраля 2016 года
Оба амбициозных проекта, запущенных в 2010 г. в поддержку российской разработки ПО, и получивших одинаковое название — национальная программная платформа (НПП), прекратили свое существование. Проект по линии Минэкономразвития заморожен, проект под эгидой Минкомсвязи также фактически закрыт.
Обе НПП приказали долго жить
Как стало известно, проект так называемой технологической платформы «Национальная программная платформа» (ТП «НПП»), курируемый Минэкономразвития, официально можно считать замороженным.
Запись о начале ликвидации юрлица координатора проекта — АНО «НПП» — появилась в ЕГРЮЛ еще 2 октября 2015 г.
При этом проект с идентичным названием — Национальная программная платформа, входящий в госпрограмму Минкомсвязи «Информационное общество (в 2011—2020 гг.)», — сейчас также существует лишь на бумаге. Деньги на него продолжают выделяться, но с 2012 г. все они в конце отчетных периодов возвращаются обратно в бюджет.
Таким образом, оба проекта, запущенных для содействия индустрии российского программного обеспечения, по факту оказались неэффективными.
Как не запутаться в двух НПП
Отправной точкой существования двух одноименных проектов можно считать 2010 г. Именно тогда, 3 августа на заседании Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям был утвержден порядок формирования технологических платформ в различных отраслях (медицине, энергетике, транспорте и пр.).
Под платформой подразумевался «коммуникационный инструмент, направленный на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов и услуг, на привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки государства, гражданского общества)…».
Сам перечень этих платформ (порядка трех десятков) комиссия утвердила в апреле 2011. В сфере ИКТ он включил Национальную суперкомпьютерную технологическую платформу и НПП.
Направлениями последней были заявлены базовое системное ПО (ОС, СУБД и пр.), программная и системная инженерия, распределенные и высокопроизводительные вычисления, интеллектуальные поисковые системы, телекоммуникации, навигация, мультимедиа и мобильные системы, технологии построения электронных государственных решений (в т. ч . электронное правительство) и пр.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 1 февраля 2016 года
«Красивые» номера мобильных телефонов в России могут начать разыгрывать на аукционах. А за их использование могут начать брать абонентскую плату. Такой законопроект готовит Минкомсвязи РФ.
Аукцион красоты
Минкомсвязи России работает над законопроектом, который позволит разыгрывать на аукционах «красивые» телефонные номера и брать за них ежегодную плату.
Под «красивыми» авторы проекта понимают, например, номера с повторяющимися цифрами или легко запоминающиеся, отмечается в тексте.
Уведомление о разработке соответствующего законопроекта размещено на портале проектов нормативных правовых актов, полного текста документа там еще нет.
Сейчас выделяемые операторам связи ресурсы нумерации (пулы номеров) используются неэффективно, большие объемы номеров операторы берут «про запас» на предполагаемое развитие сетей связи, и в крупных диапазонах задействованы только единичные «красивые» номера, сказано в описании проблемы. Чтобы ее решить, министерство и предлагает проводить аукционы на «красивые» номера.
Кто и как должен организовывать аукционы, из представленной на сайте информации не ясно, но порядок их проведения должен определяться приказом Минкомсвязи, отмечается в сообщении. Оно должно устанавливать и конкретные критерии, по которым номера можно считать «красивыми».
Для подачи заявок на участие в аукционах на «красивые» номера министерство планирует создать информационную систему. С ее помощью также будет вестись учет выделенных и использованных ресурсов нумерации — тех, кому они были выданы, обяжут вносить в эту систему информацию «о факте задействования» номеров. За нарушение этого требования министерство предлагает взимать штраф, его размер пока не уточняется.
Среди предложенных нововведений — возможность гражданам и юридическим лицам наравне с операторами связи претендовать на номера с кодами от 900 до 999. Сейчас ресурсы нумерации выделяются только операторам.
За использование полученных на аукционе «красивых» номеров придется платить — размер ежегодного отчисления, судя по описанию на сайте, будет соответствовать установленной Налоговым кодексом пошлине. Сейчас размеры госпошлины за выделение ресурса нумерации варьируются от 50 руб. за номер до 3,25 млн руб. за один код для подвижной связи.
Кроме того, министерство предложит взимать ежегодную плату за выделенные пулы номеров, которые не используются в течение двух лет.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 29 января 2016 года
В России на федеральном уровне разработана Единая федеральная межведомственная система учета контингента обучающихся, с помощью которой государство намерено повышать качество образования, здравоохранения и социального обеспечения в стране.
Заказчиком Единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам (федеральный сегмент ИС «Контингент») выступило Министерство связи и массовых коммуникаций РФ в интересах Министерства образования и науки РФ.
Оба министерства осуществляют общую координацию деятельности по созданию системы.
Министерство связи и массовых коммуникаций РФ несет ответственность за создание и сопровождение федерального сегмента ИС «Контингент», его технологическое обеспечение, координацию межведомственного электронного взаимодействия и является технологическим оператором системы.
Министерство образования и науки РФ занимается методологическим и методическим обеспечением федеральной системы.
Открытый конкурс на создание первой очереди Единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам выиграл «МегаФон», выступив в проекте генподрядчиком.
По условиям конкурса необходимо было использовать в разработке свободное ПО или ПО российского производства. Для реализации этого масштабного проекта «МегаФон» привлек компании «БАРС Груп» и «Нетрика», обладающие обширным опытом отраслевой информатизации, в том числе внедрения проектов в сфере образования.
В федеральной системе будут собраны различные сведения о детях — с момента рождения и регистрации ребенка в органах ЗАГС, а именно:
- ФИО,
- пол,
- информация о месте и дате рождения,
- номер записи акта о рождении,
- серия и номер паспорта (после его получения),
- адрес регистрации,
- СНИЛС,
- сведения о родителях,
- о месте и периоде обучения, успеваемости и достижениях (включая информацию о победах на олимпиадах и конкурсах),
- освоенные образовательные программы,
- документы об образовании и сведения о здоровье.
Кроме этого, в системе будет содержаться информация об образовательных учреждениях и педагогах, статистическая и нормативно-справочная информация.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 27 января 2016 года
Белый дом решил переформатировать признанную недостаточно эффективной систему поддержки инноваций.
Далее работу институтов развития будет координировать специально создаваемый в правительстве проектный офис под кураторством вице-премьера РФ Аркадия Дворковича, который не исключил того, что ряд действующих в этой сфере организаций (среди них «Роснано», РВК, «Сколково») после «уточнения мандатов и целей» могут быть ликвидированы или объединены.
«Было затрачено довольно много усилий, но система пока далека от совершенства»,— заявил Дмитрий Медведев, открывая 26 января 2016 года в Горках заседание экспертного совета при правительстве.
По словам премьера, основными проблемами остаются низкий уровень кооперации науки и частного бизнеса, недостаточный спрос на инновации и слабая защита интеллектуальной собственности.
Для их разрешения «Открытое правительство» Михаила Абызова к заседанию предложило радикально пересмотреть структуру управления институтами развития, создав единую госкорпорацию. Однако эта мера Дмитрием Медведевым поддержана не была, сообщил по итогам мероприятия вице-премьер Аркадий Дворкович. Взамен координировать работу инновационных структур будет проектный офис при аппарате правительства, курировать работу которого будет сам господин Дворкович.
Одним из основных кандидатов на пост главы новой структуры источники еще в конце прошлого года называли министра торговли Евразийской экономической комиссии Андрея Слепнева (его мандат на этом посту истекает в конце января).
«У нас много хороших кандидатур, и Андрей Слепнев — один из действительно очень сильных профессионалов, он, конечно, способен решать многие задачи. Возможно, и эту, но пока решения нет»,— отметил Аркадий Дворкович, комментируя возможность такого назначения.
Созданием «надстройки» в виде проектного офиса дело не ограничится.
«Мандаты, целевые установки, ключевые показатели эффективности» действующих инновационных структур — это «Роснано», РВК, Фонд поддержки малых форм в научно-технической сфере (Фонд Бортника), «ВЭБ Инновации», «Сколково» — будут уточнены, сообщил вице-премьер, отметив, что не исключено «объединение или ликвидации некоторых из них».
Предложения должны быть подготовлены экспертами в ближайшие недели. Решений по конкретным институтам пока нет, о жестком сокращении полномочий речь также не шла.
В частности, на заседании обсуждались расширение географии работы «Сколково» и возможность использования опыта «Роснано» для работы в других отраслях («Приставка «нано», по сути, утратила свое значение«,— сказал один из участников встречи). По данным «Ъ», окончательные решения должны быть приняты на Совете при президенте по модернизации экономики и инновационному развитию — его заседание состоится ориентировочно в середине февраля.
Читать запись полностью »