Независимая система оценки качества работы образовательных организаций в Республике Коми

В Республике Коми разработаны и успешно апробированы механизмы независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) образовательных организаций.

Во-первых, подведомственные государственные образовательные организации в обязательном порядке размещают в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в соответствии с требованиями:

• статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, на своих официальных сайтах;
• приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07. 2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, её размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru.

Также соответствующая нормативно-правовая база по вопросу независимой оценки качества включает в себя следующие документы:

• подпункт «к» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05. 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» — «Правительству Российской Федерации совместно с общественными организациями до 1 апреля 2013 г. обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 «О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»;
• Распоряжение Правительства РФ от 30.03.2013 N 487-р «Об утверждении плана мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, на 2013 — 2015 годы»;
• План мероприятий по формированию в Республике Коми независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги, в 2013 году, утвержденный Главой Республики Коми от 19.09.2013 года;
• приказ Министерства образования Республики Коми от 30.09.2013 № 593 «Об организации работы по формированию независимой системы оценки качества работы государственных образовательных организаций, оказывающих образовательные услуги, в 2013 году».

Во-вторых, перечень размещаемой информации утвержден вышеназванными нормативными актами, ссылку на которые дает п. 2.2. Методических рекомендаций по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций (утв. Минобрнауки России 14.10.2013).

В-третьих, на официальном сайте Министерства образования Республики Коми создан раздел Независимая система оценки качества работы государственных образовательных организаций http://minobr.rkomi.ru/page/9766/

В-четвертых, в целях организационно-технического сопровождения деятельности общественных советов для проведения независимой системы оценки качества работы государственных учреждений издан и реализуется приказ Министерства образования Республики Коми от 30.09.2013 № 593 «Об организации работы по формированию независимой системы оценки качества работы государственных образовательных организаций, оказывающих образовательные услуги, в 2013 году».

В-пятых, по состоянию на 9 декабря 2013 года разработанные механизмы независимой системы оценки качества работы образовательных организаций апробированы, и имеются соответствующие результаты.

Разработка и апробация указанной системы проводилась «Коми республиканским институтом развития образования» по поручению Министерства образования Республики Коми.

***

Анализ рейтингования и свод предложений по результатам независимой оценки качества работы пилотных государственных образовательных организаций в 2013 году

(подготовка материалов — Владимир Михайлович Лянцевич, проректор Коми республиканского института развития образования Республики Коми)

В соответствии с приказом Министерства образования Республики Коми от 30.09.2013 г. № 593 «Об организации работы по формированию независимой оценки качества работы государственных образовательных организаций, оказывающих образовательные услуги, в 2013 году» и в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных образовательных организаций (далее — ГОО) ГОУДПО «Коми республиканский институт развития образования» осуществлялось изучение общественного мнения, результатов оценки качества работы ГОО и рейтингов их деятельности.

Независимая система оценки качества работы пилотных ГОО включала:

а) обеспечение полной, актуальной и достоверной информацией о порядке предоставления ГОО социальных услуг, в том числе в электронной форме;

б) формирование результатов оценки качества работы ГОО и рейтингов их деятельности.

Критерии независимой оценки качества работы ГОО, способы проведения оценки и методы рейтингования, а также пилотные ГОО были утверждены Общественным советом при Министерстве образования Республики Коми 1 ноября 2013 года.

Независимая оценка качества работы проводилась в следующих пилотных ГОО (по 2 учреждения из имеющихся типов ГОО):

• Государственное автономное образовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат Республики Коми «Коми республиканский физико-математический лицей-интернат» (далее — КРФМЛИ).
• Государственное общеобразовательное учреждение «Коми республиканский лицей при Сыктывкарском государственном университете» (далее — КРЛСГУ).
• Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 40 VIII вида» г. Сыктывкара (далее- СКОШ 40).
• Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 41 VIII вида» г. Сыктывкара (далее — СКОШ 41).
• Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Коми «Сыктывкарский индустриальный колледж» (далее — СИК).
• Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Коми «Сыктывкарский автомеханический техникум» (далее — САТ).
• Государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Коми республиканский эколого-биологический центр» (далее — КРЭБЦ).
• Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей Республики Коми «Республиканский центр дополнительного образования» (далее — РЦДО).

Мониторинг независимой системы оценки работы вышеуказанных пилотных ГОО проводился в период с 11 по 15 ноября 2013 года по 5 показателям (блокам) оценки:

1. Открытость и доступность информации об учреждении.
2. Комфортность условий и доступность получения услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями
3. Доброжелательность, вежливость и компетентность работников учреждения.
4. Удовлетворенность качеством предоставляемых образовательных услуг.
5. Результативность деятельности учреждения.

По каждому показателю устанавливался рейтинг учреждения в баллах по критериям и показателям оценки и определялось место учреждения по показателю.

Сумма баллов определялась по каждому (1-5) показателю объектов оценки.

На основании суммарных баллов определялось место ГОО по каждому показателю объектов оценки. Итоговые места по показателям оценки суммировались, что позволило определить рейтинг учреждений каждого типа с учетом наименьшей суммы мест.

Получены соответствующие результаты мониторинга пилотных ГОО.

Анализ результатов мониторинга пилотных ГОО:

По 1 показателю «Открытость и доступность информации об учреждении» суммарный балл 38, из них информационное наполнение сайта — 26 баллов и степень доступности полученной информации — 12 баллов.

Максимальное количество баллов по данному показателю набрали: КФМЛИ — 25 баллов; СКОШ 40 — 27 баллов; САТ — 35 баллов; КРЭБЦ — 34 балла.

Низкую оценку, как со стороны экспертов, так и со стороны родителей и обучающихся, по данному показателю получили остальные пилотные ОО.

По 2 показателю «Комфортность условий и доступность получения услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями» суммарный балл 52, из них наличие условий внешнего благоустройства — 16 баллов; наличие условий внутреннего благоустройства — 12 баллов; доступная среда для граждан с ограниченными возможностями здоровья — 24 балла.

Максимальное количество баллов набрали: КФМЛИ — 33 балла; СКОШ 40 и СКОШ 41 — 26 баллов; СИК — 50 баллов; РЦДО — 42 балла.

Низкую оценку, как со стороны экспертов, так и со стороны родителей и обучающихся, по критерию «доступная среда для граждан с ограниченными возможностями здоровья данного показателя получили общеобразовательные учреждения, а по наличию «условий внутреннего благоустройства» — учреждения дополнительного образования.

По 3 показателю «Доброжелательность, вежливость и компетентность работников учреждения» суммарный балл 4.

Максимальное количество баллов набрали: КФМЛИ — 3 балла; СКОШ 40 — 4 балла; САИ и СИК — 4 балла; КРЭБЦ — 4 балла.

Низкую оценку со стороны родителей и обучающихся по данному показателю получили общеобразовательные учреждения.

По 4 показателю «Удовлетворенность качеством предоставляемых образовательных услуг» суммарный балл — 32.

Для обучающихся критерии удовлетворенности качеством предоставляемых образовательных услуг включали:

• степень удовлетворенности полученными знаниями и навыками — 4 балла;
• качество организации самостоятельной работы — 4 балла;
• участие в конкурсах и соревнованиях — 4 балла;
• характер взаимоотношений с педагогами — 4 балла;
• удовлетворенность отношением педагогов к родителям — 4 балла;
• удовлетворенность организацией отдыха, оздоровления — 4 балла;
• удовлетворенность, оснащенностью специализированных помещений — 4 балла;
• престижность обучения — 4 балла.

Для родителей критерии удовлетворенности качеством предоставляемых образовательных услуг включали:

• качество образования — 4 балла;
• качество дополнительного образования — 4 балла;
• привлекательность и востребованность данного ГОО — 4 балла;
• развивающий эффект занятий — 4 балла;
• удовлетворенность образованием и квалификацией педагогического состава — 4 балла;
• характер взаимоотношений ребенка с педагогами — 4 балла;
• удовлетворенность отношением педагогов к родителям — 4 балла;
• удовлетворенность организацией отдыха и оздоровления детей — 4 балла.

Максимальное количество баллов набрали: КРФМЛИ — 28 баллов; СКОШ 40 — 26 баллов; САТ — 26 баллов; КРЭБЦ и РЦДО — 30 балла.

Низкую оценку со стороны родителей и обучающихся по данному показателю получили общеобразовательные учреждения и специальные (коррекционные) учреждения (проблемы возникли при электронном заполнении анкет).

У профессиональных учреждений низкий балл получен по критерию участия в конкурсах и соревнованиях, а также удовлетворенность отношением педагогов к родителям и удовлетворенность организацией отдыха и оздоровления.

По 5 показателю «Результативность деятельности учреждения» суммарный балл — 8.

Максимальное количество баллов набрали: КРФМЛИ — 5 баллов; СИК — 7 баллов; КРЭБЦ и РЦДО — 9 баллов.

Низкую оценку со стороны родителей и обучающихся данного показателя получили специальные (коррекционные) учреждения.

В целом мониторинг установил следующее.

В целом обеспечена:

• полнота, актуальность, открытость и доступность информации о порядке предоставления ГОО образовательных услуг;
• установлена доброжелательность, вежливость и компетентность работников пилотных ГОО;
• зафиксирована высокая доля получателей образовательных услуг, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг пилотных ГОО.

В то же время,

• остаётся не решённой проблема обеспечения комфортности условий и доступности получения услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья;
• на сайтах пилотных ГОО не предусмотрена возможность для направления электронных обращений потребителями образовательных услуг;
• потребители образовательных услуг пилотных специальных (коррекционных) учреждений оказались не готовы к анкетированию в электронной форме.

Предложения по результатам мониторинга:

• Апробация независимой системы оценки по данной методике доказала её валидность, а также необходимость дальнейшего продолжения изучения общественного мнения о качестве работы всех ГОО.
• С целью улучшения качества работы пилотных ГОО предложить их руководителям обеспечить в полной мере информационную открытость по показателям независимой оценки для потребителей образовательных услуг.
• В критерии оценки деятельности руководителей ГОО включить результаты независимой системы оценки.

P.S.

Подробные материалы по теме независимой системы оценки качества образовательных организаций и результатов её апробирования можно изучить, скачав zip-архив с соответствующими документами по нижеследующей ссылке (~ 621 Кб):

http://bda-expert.ru/doc/2013-12-09-nsok-pilot.zip

---