Мемуары о будущем

Дмитрий Беляев

Два месяца до запуска универсальной электронной карты: готовность крайне низкая

Опубликовано: 1 ноября 2012 года






Выдача универсальных электронных карт должна начаться через два месяца, однако в настоящий момент большинство регионов демонстрируют низкую готовность к запуску проекта.

Федеральная уполномоченная организация «УЭК», отвечающая за внедрение универсальной электронной карты (УЭК), опубликовала рейтинг реализации плана внедрения проекта в субъектах.

Карты, напомним, планируется начать выдавать по заявлениям от граждан с января 2013 г., а в 2014 г. выпустить их на имя всех граждан, не успевших написать заявление об отказе от УЭК.

Уровень реализации плана внедрения УЭК, по которому регионы ранжируются в рейтинге, выражен в процентах и определяется на основе выполнения или не выполнения к настоящему моменту отдельных его пунктов.

Последняя редакция плана была одобрена 2 октября на заседании правительственной комиссии по внедрению ИТ в деятельность госорганов.

План включает в себя такие пункты как назначение ответственного за внедрение карты в субъекте России, заключение договора о присоединении к правилам «УЭК», обеспечение функционирования защищенного канала связи для передачи данных между местной ответственной за УЭК организацией и федеральной, утверждение необходимых нормативных актов, обеспечение функционирования ИТ-систем выпуска и обращения УЭК и их интеграцию с соответствующей федеральной системой, обеспечение функционирования пунктов приема заявлений и выдачи УЭК, заключение необходимых договоров на изготовление УЭК и ряд других пунктов.

Как следует из опубликованного рейтинга, 80 из 83 регионов реализовали план менее чем наполовину, при этом 40 регионов — менее чем на 15%.

Наилучшую готовность к запуску проекта — 80% — демонстрирует Астраханская область. На втором и третьем местах — Башкортостан и Пензенская область, выполнившие план на 66,67% и 53,33% соответственно.

Напомним, что Астраханская область, Башкортостан, Татарстан и Краснодарский край являются первыми пилотными регионами, где началась выдача УЭК. Сейчас эмиссия карт в пилотном режиме ведется и в ряде других регионов, отмечают в «УЭК».

В «хвосте» рейтинга оказались Челябинская, Новгородская и Амурская области, а также Москва.

В столичном ДИТ сообщили CNews, что по факту выполнили три из четырех поручений, данных им по проекту, но это оказалось пока не отражено в отчетности.

«Есть некоторая путаница в отчетности, которая связана с произошедшими организационными изменениями на регуляторном уровне», — говорит представитель ДИТ Константин Горохов.

«По некоторым вопросам, например, по транспортному приложению УЭК, мы с Москвой движемся даже впереди других регионов. В свою очередь хотелось бы обратить внимание регионов на необходимость своевременного самостоятельного отражения сведений в системе мониторинга», — отмечает президент «УЭК» Алексей Попов.

В «УЭК» не прокомментировали, насколько вероятна задержка выдачи электронных карт в некоторых регионах, отметив лишь, что «для оказания поддержки субъектам Российской Федерации и минимизации риска несоблюдения установленных законом сроков федеральная уполномоченная организация разработала централизованную информационную систему».

Речь идет о типовом решении для автоматизации деятельности уполномоченной организации субъекта. Оно предназначено для обеспечения работы уполномоченных организаций субъектов России и пунктов приема заявлений и выдачи УЭК, поясняют в федеральной уполномоченной организации.

«Мы провели анкетирование уполномоченных организаций субъектов России по выбору централизованного решения. В результате из 83 опрошенных 50 уполномоченных организаций субъектов уже дали ответ, что планируют использовать централизованное решение», — заявила CNews вице-президент «УЭК» Анна Катамадзе.

Она также добавила, что заинтересованным в использовании этого решения «УЭК» оказывает методическую поддержку, обучает специалистов, предоставляет рекомендации и инструкции по его использованию.

Часть регионов используют собственные информационные системы, им также будет оказана поддержка по их тестированию для взаимодействия с федеральной уполномоченной организацией, отмечают в «УЭК».

Напомним, что наработки в процессе внедрения УЭК впоследствии планируется применить при создании системы выдачи паспортов нового поколения в виде пластиковых карт.

Сама же УЭК рассматривается как инструмент для получения различных госуслуг, содержащий также платежное приложение. Срок запуска УЭК уже переносился — изначально планировалось начать выдачу карт с января 2012 г.

Минкомсвязи пытается «упростить» СМЭВ

Министерство связи и массовых коммуникаций, в свою очередь, усомнилось в необходимости автоматизировать передачу некоторых сведений в рамках межведомственного взаимодействия региональных и федеральных органов власти.

Вице-премьер Владислав Сурков поручил федеральным органам власти провести анализ востребованности сведений, которые согласно распоряжению правительства № 1123-р запрашиваются ими в процессе оказания госуслуг у региональных и муниципальных органов, а также необходимости использования этих сведений в электронном виде.

Поручение было дано в ответ на письмо, написанное Суркову директором ИТ-департамента правительства Владиславом Федуловым.

В нем Федулов со ссылкой на доклад Минкомсвязи сообщает, что «некоторые из сведений, определенных перечнем (в распоряжении № 1123-р, — прим. CNews), крайне редко используются федеральными органами исполнительной власти ввиду малого количества оказываемых ими государственных услуг».

«В результате необходимость предоставления таких сведений в электронном виде и целесообразность разработки всеми субъектами Российской Федерации соответствующих электронных сервисов может быть поставлена под сомнение», — сказано в письме.

По мнению Федулова, «представляется целесообразным» поручить федеральным органам власти провести анализ востребованности сведений и предоставить соответствующую информацию в Минкомсвязи.

Согласно поручению Суркова, разосланному 29 октября, федеральные органы должны предоставить результаты анализа в Минкомсвязи в трехдневный срок.
Минкомсвязи, в свою очередь, должно будет внести в правительство необходимые проекты нормативных правовых актов.

Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), с помощью которой органы власти обмениваются сведениями, необходимыми для предоставления электронных госуслуг, должна была полноценно заработать с 1 июля 2012 г.

С этой же даты начал действовать федеральный закон 210, согласно которому чиновники лишились права требовать у обратившихся за госуслугами граждан или юрлиц сведения, получить которые органы власти могут друг у друга самостоятельно.

Но к назначенному сроку далеко не все ведомства успели создать соответствующие сервисы для обмена данными.

В октябре Владислав Сурков поручил министру связи Николаю Никифорову взять проект под личный контроль.

Никифоров, в свою очередь, распределил регионы между собой и своими заместителями. Кроме того, для ускорения работы в Минкомсвязи был создан специальный проектный офис.

Комментируя предложения Минкомсвязи о нецелесообразности переводить в электронный вид передачу некоторых сведений, генеральный директор «Армады» Роман Кругляков отмечает, что речь идет о приоритезации: «Сервисы действительно бывают разные — по некоторым из них чиновники получают миллион запросов в год, а по другим — 100 штук. Поэтому логично в первую очередь создать более востребованные сервисы».

«Регионы, которые действительно серьезно занимаются 210-м законом, делают и регулярно обновляют планы работ по созданию сервисов, как раз анализируют два показателя — востребованность информации (в скольких услугах она задействована и сколько походов граждан за документом можно исключить) и технологическую и организационную готовность к ее выдаче через СМЭВ (наличие централизованной актуальной базы, качество данных в ней и т.д.), — говорит Кругляков. — Поэтому тот факт, что федералы тоже осуществляют планирование в похожем ключе, это естественный ход событий».

Руководитель направления по работе с органами госвласти КСК Геннадий Копаев, говорит, что его компания вместе с заказчиками провела анализ списка сведений, речь о которых идет в поручении Владислава Суркова, и, напротив, пришла к выводу, что большинство из них «реально нужны».

В дальнейшем, по свидетельству участников недавних совещаний в Минкомсвязи, регионам для взаимодействия с федеральными органами будет предложено использовать новую систему исполнения регламентов (СИР, один из компонентов региональной инфраструктуры электронного правительства).

«Поставляемый ОАО „Ростелеком“ в рамках комплексного сервиса на возмездной основе в субъекты программный продукт „СИР“ по факту работоспособен только на высокоскоростных каналах связи, а, значит, не позволяет включить в межведомственный документооборот большинство оказывающих услуги органов в районах субъекта, — рассказал CNews экс-руководитель ИТ-департамента правительства Алексей Попов. — Предлагаемое решение, насколько я понимаю, является бесплатным, пусть и немного усеченным, преднастроенным аналогом СИР. И это выглядит правильным».

По материалам comnews.ru

См. также:

0


1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (Еще никто не голосовал)
Loading ... Loading ...
Google Bookmarks Digg Reddit del.icio.us Ma.gnolia Technorati Slashdot Yahoo My Web News2.ru БобрДобр.ru RUmarkz Ваау! Memori.ru rucity.com МоёМесто.ru Mister Wong





Записи с теми же метками:

Комментарии:


  1. Комментатор: Дмитрий Беляев

    В тему:

    Коми вышла на четвертое место по внедрению универсальной электронной карты

    На сайте открытого акционерного общества «Универсальная электронная карта» (ОАО «УЭК») опубликованы итоги мониторинга готовности субъектов Российской Федерации к выдаче и использованию универсальной электронной карты. Менее чем за месяц республика поднялась в рейтинге с 52 на 4 место. Реализовав 46,67% проекта, Коми разделила позицию с Кировской и Курской областями. В тройке лидеров Астрахань, Башкортостан и Пенза, сообщил Центр информационнх технологий.

    Напомним, что ОАО «УЭК» определено правительством России федеральной уполномоченной организацией, осуществляющей функции координатора и оператора проекта по внедрению универсальной электронной карты.

    По словам начальника управления операторов услуг электронного правительства Коми Андрея Климанова, данный результат обусловлен слаженной работой всей команды проекта.

    - Впереди еще много работы, и, несмотря на высокие результаты во всероссийском рейтинге, задача по созданию среды полноценного функционирования универсальной электронной карты в Коми выполнена на сегодняшний день не в полном объеме. Мы планируем сохранить динамику эффективной реализации проекта и до конца текущего года реализовать все намеченные планы, – отметил Андрей Климанов.

    Источник

Оставить комментарий

:wink: :-| :-x :twisted: :) 8-O :( :roll: :-P :oops: :-o :mrgreen: :lol: :idea: :-D :evil: :cry: 8) :arrow: :-? :?: :!:

ВНИМАНИЕ! Все комментарии, содержащие явные оскорбления (в адрес автора статьи или собеседника-комментатора), спам и очевидную рекламу сторонних ресурсов, будут удалены. Также не рекомендуется злоупотреблять матом (такие сообщения будут отмодерированы или удалены).


Другие материалы: