Архив по тэгу 'УЭК'
Опубликовано: 20 апреля 2016 года
Министерство экономического развития РФ подготовило законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предполагающий отмену эмиссии и исключение из оборота универсальной электронной карты (УЭК).
Законопроектом предлагается признать утратившей силу главу 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», описывающую организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК, а также добавить статью «Переходные положения, связанные с универсальной электронной картой».
В этой статье оговаривается, что УЭК, выданная до 31 декабря 2016 года, может применяться до истечения срока ее действия. Приложения карты (банковское и идентификационное, содержащее СНИЛС и полис ОМС) также могут быть использованы для получения услуг до конца действия карты — при условии обеспечения технической возможности их приема. То же самое относится и к региональным приложениям, размещенным на карте.
Соответственно, упоминания об УЭК удаляются из отдельных положений, связанных с картой, из законов «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Исследование Экспертного центра электронного государства
Выпуск универсальных электронных карт и поддержание инфраструктуры для обслуживания УЭК требует значительных затрат бюджетов субъектов российской Федерации при отсутствии востребованности карт населением.
Экспертный центр электронного государства в конце 2015 года провел исследование об использовании универсальных электронных карт в регионах, расходах на их выпуск и сопутствующие мероприятия и сделал выводы о целесообразности дальнейшего продолжения проекта УЭК.
За все время реализации проекта (с 2012 года по ноябрь 2015 года) уполномоченными организациями субъектов Российской Федерации (УОС) получено около 200 тысяч заявлений (по данным АО «УЭК» по состоянию на 9 ноября 2015) от граждан об отказе от выпуска УЭК, 713 106 заявлений на выдачу УЭК и выдано 468 886 (расчетная величина, полученная путем экстраполяции данных, полученных в результате опроса регионов) УЭК, что составляет 0,33% всего населения.
Для сравнения, количество банковских карт, эмитированных кредитными организациями за аналогичный период (с 01.01.2013 по 1.07.2015), составляет 42,6 миллиона единиц.
Основные результаты исследования таковы:
- УЭК предоставляет своему владельцу минимальный функционал (в том числе по сравнению с банковскими, региональными социальными картами).
- УЭК пользуется чрезвычайно низкой востребованностью у граждан.
- Выпуск и поддержание инфраструктуры УЭК влечет затраты, несопоставимые с социальным и экономическим эффектами ее использования.
- Обязательность изготовления в 2017 году для всех граждан Российской Федерации повлечет значительные затраты для региональных бюджетов (40-90 миллиардов рублей), при этом велик риск неэффективного использования бюджетных средств вследствие массового отказа граждан от уже выпущенных УЭК или неиспользования их по различным причинам.
Таким образом, Экспертным центром электронного государства было предложено принять решение о прекращении проекта «Универсальная электронная карта» и исключить главу 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» с 1 января 2017 года.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 23 мая 2015 года
Комитет информатизации и связи Республики Коми разместил для общественного обсуждения проект распоряжения Правительства Республики Коми об утверждении Концепции информатизации Республики Коми на период 2016 — 2020 годов.
Как сообщается в пояснительной записке к документу, предлагается утвердить Концепцию информатизации Республики Коми на период 2016 — 2020 годов (далее — Концепция), которая определяет цели, задачи и основные направления региональной информатизации в Республике Коми.
Проект Концепции разработан в соответствии с Концепцией региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2769-р и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2516-р.
Концепция основными целями региональной информатизации определяет повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления, а также повышение эффективности и удобства взаимодействия населения и государственного сектора за счет развития созданной инфраструктуры и организационной структуры в сфере информационно — телекоммуникационных технологий (далее — ИКТ).
Информатизация в Республике Коми в предыдущий период осуществлялась на основе Концепции информатизации Республики Коми, утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми от 16 августа 2010 г. № 361-р, и в большей степени была ориентирована на построение базовой архитектуры ИКТ в регионе (аппаратно-техническая основа, технологические платформы для решения задач схожих типов), создание организационной структуры, позволяющей эффективно управлять процессом информатизации, обеспечение межведомственного взаимодействия и автоматизацию внутренних производственных процессов органов государственной власти Республики Коми и подведомственных им учреждений.
В рамках созданной системы ИКТ в Республике Коми все большую актуальность приобретает социально-ориентированная информатизация, включающая в себя повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг за счет оптимизации применения ИКТ в данной сфере, расширение состава информационного пространства региона, доступного для населения, увеличение способов взаимодействия населения с государственным сектором Республики Коми, а также автоматизация предоставления населению различных негосударственных услуг и сервисов, — сообщается авторами документа.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 27 апреля 2015 года
Электронный паспорт получит платежную составляющую. Такую позицию сформировало Минкомсвязи, которое отвечает за развитие информационного общества.
В презентации главы министерства Николая Никифорова, разосланной крупным банкам, подробно описано, что будет на электронном чипе нового паспорта. В презентации прямо указано, что он станет инструментом доступа к Национальной платежной системе. А это означает, что именно так российский аналог Visa и MasterCard — Национальная система платежных карт, создаваемая Центробанком, — может заполучить заявленные 50% рынка к 2018 году.
Последний проект электронного паспорта кристаллизовался совсем недавно.
Федеральная миграционная служба (ФМС) в январе 2015 года внесла в правительство проект постановления, где описала внешний вид карты и базовые реквизиты гражданина, которые планируется фиксировать непосредственно на пластике: ФИО, фото владельца, пол, дата и место рождения, номер, дата оформления, срок действия удостоверения личности, а также на оборотной стороне — ИНН, СНИЛС, имена законных представителей, если требуется.
Проект ФМС предусматривал, что удостоверение личности включит в себя интегральную микросхему, но никаких указаний на ее содержание не давалось. Это заставило полагать, что платежной составляющей в новом паспорте не будет, ведь тот же закон о внедрении универсальной электронной карты (УЭК) был принят еще в 2010 году, но проект Сбербанка так и не получил должной массовости: например, в регионах не хватало денег на выпуск карт.
Последний сильный удар по УЭК (в проект инвестировано порядка 100-150 млрд рублей) нанесен летом 2014 года, когда Сбербанк предложил ее на роль платформы для Национальной системы платежных карт, но получил от ЦБ отказ.
Эмитировать национальные платежные карты помогут сами россияне — пошлинами: например, за выдачу паспорта пошлина сейчас составляет 300 рублей. Планируется активное распространение новых идентификационных карт среди детей. В презентации Минкомсвязи (копия есть у редакции) прямо предполагается «постепенная выдача УЛГ всем гражданам РФ (в том числе и детям) взамен паспорта».
Читать запись полностью »
Опубликовано: 26 апреля 2015 года
Россиянам не придется в обязательном порядке получать универсальную электронную карту (УЭК) или электронную цифровую подпись (ЭЦП) для упрощенного доступа на сайт госуслуг (ЕПГУ).
Минтруд разработал законопроект, который позволяет в упрощенном порядке заходить в личный кабинет на ЕПГУ с помощью страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Поправки, по замыслу ведомства, должны быть внесены в действующий закон 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
По замыслу Минтруда, СНИЛС становится полноценным идентификатором для доступа на ЕПГУ — сегодня в той же роли выступают лишь УЭК и ЭЦП.
В пояснительной записке к законопроекту Минтруд указывает, что необходимость законодательных поправок обусловлена тем, что СНИЛС есть у подавляющего числа россиян (его по 27-ФЗ получает каждый гражданин, когда первый раз устраивается на работу; также СНИЛС может получить безработный — предоставив в Пенсионный фонд УЭК).
В то же время, констатируют в ведомстве, УЭК и ЭЦП есть у менее чем 5% россиян.
Логика Минтруда в том, чтобы упрощенным доступом к ЕПГУ могло воспользоваться максимальное число граждан. В ведомстве сообщили, что законопроект будет внесен в правительство до 1 июля 2015 года.
Эксперты указывают, что идея расширить круг тех, кто может воспользоваться упрощенным доступом, является верной. В то же время собеседники констатируют, что СНИЛС не должен являться идентификатором для ЕПГУ, поскольку увеличивает риск мошенничества.
Сейчас россияне для авторизации на ЕПГУ каждый раз вводят идентификационные данные (на выбор: ФИО, номер мобильного телефона, СНИЛС) и пароль (устанавливается самостоятельно после прохождения процедуры регистрации на ЕПГУ; она предполагает дополнительное подтверждение предоставленных персональных данных; код для подтверждения можно получить через «Почту России», «Ростелеком» или в центрах по предоставлению госуслуг — МФЦ, которые, как правило, располагаются в каждом районе; к концу 2015 года в РФ их будет 2,5 тыс. по замыслу Минэкономразвития).
Упрощенный доступ для обладателей УЭК и ЭЦП позволяет попасть в личный кабинет на ЕПГУ в один клик, для этого пользователи скачивают себе специальное программное обеспечение (на стационарный компьютер или смартфон) и единожды вводят идентификационные данные и пароли (для УЭК — пин-код, который выдавался вместе с картой; для ЭЦП — пин-код для сертификата электронной подписи). Программа запоминает данные для авторизации, поэтому их ввод больше не требуется.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 20 апреля 2015 года
Законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которому выдачу универсальных электронных карт (УЭК) предлагается предусмотреть только на основании заявлений граждан, внесен в Госдуму РФ в субботу 11 апреля 2015 года.
В настоящий момент Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрена выдача УЭК гражданам по 31 декабря 2016 года только на основании заявлений граждан, а с 1 января 2017 года без подачи такого заявления, причем всем гражданам, которые своевременно не отказались от получения УЭК.
При этом процедура отказа не регламентирована на федеральном уровне, и субъектам Российской Федерации не предоставлено право ее определять, сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Ранее законом была предусмотрена выдача УЭК гражданам до 1 января 2015 года только на основании заявлений граждан, а с 1 января 2015 года — и без подачи такого заявления. Фактически перенос срока начала обязательной выдачи универсальных электронных карт на два года, до 1 января 2017 года, означал отказ от УЭК.
Учитывая многочисленные обращения граждан об отказе от получения УЭК, проектом федерального закона предлагается предусмотреть выдачу УЭК гражданам исключительно на основании их заявлений, говорится в пояснительной записке к законопроекту, поступившему на рассмотрение Госдумы в субботу.
Проект внесен по инициативе Московской областной Думы. Ранее в апреле против УЭК уже выступила Мосгордума.
По данным из централизованной системы Федеральной уполномоченной организации ОАО «Универсальная электронная карта» по состоянию на 3 апреля 2015 года количество заявлений граждан о выдаче УЭК составило 651 339, включая «пилотные проекты» в субъектах Российской Федерации, где работа по выдаче УЭК велась уже в 2012 году. Такая незначительная цифра говорит об отсутствии достаточной потребности в УЭК у граждан, сказано в пояснительной записке.
Федеральный закон не регламентирует вопросы финансирования указанного проекта. Расходы по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК могут быть возложены на субъекты Российской Федерации.
По предварительным расчетам, на выпуск УЭК только на территории Московской области может потребоваться более 3 миллиардов рублей. Действующий на сегодня механизм выдачи УЭК вынудит субъекты Российской Федерации с 1 января 2017 года расходовать значительный объем бюджетных средств на выпуск не востребованных гражданами УЭК, считают авторы проекта ФЗ.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 27 мая 2013 года
Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА), использующаяся на портале госуслуг, теперь поддерживает подтверждение личности по универсальной электронной карте (УЭК), заявили в УЭК.
Для этого помимо самой карты (выдается сейчас в отделениях банков-акционеров: Сбербанка, «Уралсиба» и «Ак-Барса») нужны плагин для браузера и аппаратный считыватель (кардридер).
Список протестированных ридеров опубликован на сайте компании «КриптоПро». Сейчас работу с универсальной картой поддерживают семь устройств:
- ACS (ACR1281U-C и ACR128),
- ASEDrive (IIIe и Mini),
- GemPlus (PC Twin),
- HID (Omnikey 5321),
- Feitian (Rockey 301).
Получившим УЭК и купившим кардридер для входа в личный кабинет на портале не нужно получать логин и пароль или аппаратный USB-ключ Aladdin eTocken в «Ростелекоме». Достаточно установить через браузер криптопровайдер КриптоПро УЭК CSP.
Таким образом, теперь есть три возможных способа авторизации на gosuslugi.ru.
Заявления на выдачу универсальных карт принимаются с начала 2013 г., но договориться с «Ростелекомом» об их приеме на портале госуслуг не удавалось почти 5 месяцев.
На аналогичном московском сайте УЭК при этом работала. «Ростелеком» совместно с входящим в группу ВТБ «Банком Москвы» с осени 2012 г. выпускает собственную «Карту электронного правительства», по которой также можно входить на gosuslugi.ru.
Пока «Ростелеком» продолжает выполнять функции единственного исполнителя по эксплуатации инфраструктуры электронного правительства, но, как сообщалось ранее, решение о передаче этих функций ФГУП НИИ «Восход» и «Почте России» было согласовано президентом Владимиром Путиным. Оператором портала госуслуг при этом станет «Почта».
Читать запись полностью »
Опубликовано: 31 марта 2013 года
ОАО «Универсальная электронная карта» (УЭК) планирует запустить портал, объединяющий сервисы идентификации и платежей, сообщил президент ОАО «УЭК», вице-президент Сбербанка РФ Алексей Попов на конференции «Роль российских банков в развитии проекта «Универсальная электронная карта» и национальной платежной системы ПРО100».
«Первая очередь портала будет запущена в конце весны — начале лета.
Суть этого портала — объединение сервиса идентификации и сервиса платежей. Это интерфейс, где у человека есть личный кабинет, где он идентифицируется, может подписать электронной подписью что-то и может сделать оплату в пользу кого-то.
Дальше с этого сайта происходит переключение на предметный портал, на котором вся работа по заполнению форм и взаимодействию с соответствующим органом выстраивается», — сказал он.
Согласно презентации, на портале возможно будет для владельцев УЭК заверение с помощью электронной подписи страховки, туристической путевки, отдельных нотариальных услуг, иных электронных сделок и договоров, а также осуществление платежей за государственные и коммерческие услуги.
На портале формируется справочник реквизитов авансовых платежей, что обеспечит оплату не только начисленных госуслуг, но и услуг, требующих предоплаты — А.Попов привел в пример такие услуги, как «запись в садик, в музыкальную школу».
Говоря о платежной системе ПРО100 (на базе которой функционируют универсальные электронные карты), к которой подключены Сбербанк и банк «Уралсиб», А.Попов сообщил, что «сейчас мы подключаем порядка 15 банков, и я думаю, что в ближайшее время эти 15 банков заработают».
«Могу сказать точно — мы заинтересованы в расширении банков-участников», — подчеркнул он, добавив, что продукт стартовал осенью 2012 года, и «поэтому какие-то технические сложности могут возникать, но профессиональная команда и совместные усилия с банками позволят это нивелировать».
Читать запись полностью »
Опубликовано: 19 марта 2013 года
Президент «УЭК» Алексей Попов рассказал о перспективах «дружбы» между электронной картой и единым порталом госуслуг, а также о целях создания собственного портала УЭК.
«Это дикость, но это пока так — две государственные системы — УЭК и Единый портал госуслуг (ЕПГУ) между собой «не дружат», — заявил в своем выступлении на конференции CNews президент «УЭК» Алексей Попов. — на ЕПГУ невозможно при помощи УЭК открыть личный кабинет и прочитать электронную подпись, записанную на УЭК».
«На эту тему есть целый ряд поручений Минкомсвязи и правительства, — добавил Попов. — Я думаю, что все-таки «Ростелеком» (разработчик ЕПГУ, — прим. CNews) в течение ближайшего месяца необходимые доработки сделает».
В «Ростелекоме» на вопрос CNews о перспективах интеграции УЭК и ЕПГУ не ответили, сказав, что «дополнительных указаний по данному вопросу от Минкомсвязи в «Ростелеком» не поступало».
Тем не менее, на региональных порталах, по словам Алексея Попова, с помощью УЭК оказывается около 3 тыс. услуг.
«Я сам был свидетелем, как, например, в Волгоградской области можно было оформить заявление на получение пособия на рождение третьего ребенка, никуда не приходя, при помощи ЭЦП, которая есть на УЭК», — рассказал он.
Средства усиленной квалифицированной электронной подписи размещаются на УЭК в пунктах приема заявлений и выдачи карт, в соответствии с заявлениями пользователей УЭК.
Наличие на УЭК электронной подписи предоставляет пользователям возможность доступа к электронным сервисам предоставления госуслуг, а также обеспечивает возможность осуществления юридически значимых действий.
Помимо госведомств «УЭК» ведет работу с другими поставщиками услуг, сообщил Попов:
«Это разные негосударственные пенсионные фонды — с тем, чтобы иметь возможность заполнять заявления и заключать договоры пенсионного страхования на дополнительную часть пенсии. Различные туристические компании — с тем, чтобы не посещая их офисы заключать договоры туристического обслуживания».
Читать запись полностью »
Опубликовано: 14 марта 2013 года
В целях совершенствования организации предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми утверждён типовой (рекомендованный) перечень таких муниципальных услуг.
Типовой перечень утвержден Распоряжением Правительства Республики Коми от 28.02.2013 № 63-р.
Перечень содержит список муниципальных услуг по девяти направлениям:
- Земельные отношения
- Имущественные отношения, ЖКХ
- Автотранспорт и дороги
- Строительство
- Торговля, предпринимательство и реклама
- Архивное дело
- Образование
- Культура
- Выдача иных разрешений, справок, документов
Информирую, что по отрасли «Образование» утверждён список следующих муниципальных услуг:
1. Предоставление информации об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам, а также об организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
2. Прием детей в общеобразовательные учреждения.
Читать запись полностью »
Опубликовано: 11 февраля 2013 года
Выпуск УЭК для регионов выходит слишком затратным, а компенсаций для них не предусмотрено, заявил министр связи Николай Никифоров, пообещав отменить обязательную выдачу карт в 2014 г.
В федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (210-ФЗ) будут внесены изменения, в соответствии с которыми обязательная выдача универсальной электронной карты с 1 января 2014 г. будет отменена.
Об этом сообщил министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров, выступая на заседании коллегии Министерства информатизации и связи Татарстана в Казани.
«Проект УЭК оказался затратным, при этом компенсации на затраты для регионов не предусмотрено. В частности, для Татарстана — если выдавать УЭК каждому жителю — это обошлось бы в сумму порядка 725 млн руб.», — говорится в сообщении пресс-службы президента Татарстана.
Напомним, что 1 января 2014 г. выдавать УЭК планировалось всем российским гражданам, достигшим 14 лет и заблаговременно не отказавшимся от получения карты.
Сама же карта задумана как инструмент получения госуслуг: на УЭК должно размещаться идентификационное приложение, полис обязательного медицинского страхования и пенсионного страхования.
Так же карта может использоваться для совершения платежей и снятия наличных с помощью размещенного на ней приложения платежной системы «Сбербанка» ПРО100. «Сбербанк» является основным акционером федеральной уполномоченной организации «УЭК».
Президент «УЭК» Алексей Попов заявил CNews, что о наличии официальных поручений по поводу отмены обязательной выдачи карт ему неизвестно:
Читать запись полностью »
