1. Краткая характеристика системы высшего образования в Республике Коми

В настоящее время (по состоянию на октябрь 2014 года) в Республике Коми функционирует 3 самостоятельных вуза и 9 филиалов вузов (таблица) (в сравнении с 2009 годом — 40 вузов, филиалов и представительств вузов), реализующих программы высшего образования.

Набор в 2014 году вели только 6 вузов и филиалов вузов, среди которых:

• ФГБОУ ВПО «Сыктывкарский государственный университет» (реорганизован в форме присоединения к нему ФГБОУВПО «Коми государственный педагогический институт»);
• ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» и два его филиала в г. Воркуте и в г. Усинске;
• ГОУ ВО «Коми республиканская академия государственной службы и управления»;
• Сыктывкарский лесной институт (филиал) ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова»;
• Сыктывкарский филиал автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации»;
• Ухтинский филиал ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет путей сообщения».

2 вуза (СыктГУ и УГТУ) дополнительно к программам высшего образования также реализуют программы среднего профессионального образования за счет средств федерального бюджета РФ.

Общее число студентов на 1 октября 2014 года составляет 20324 человека по программам бакалавриата и специалитета, из них половина обучается по очной форме обучения, и 579 человек — по программам магистратуры. Для сравнения — в 2009 году число студентов вузов в Коми составляло 36 тысяч человек.

Число работающих научно-педагогических работников составляет 1050 человек, из них 62% имеют степень кандидата наук; 16% — степень доктора наук.

Количество выпускников вузов в 2014 году составило 5820 человек (в 2009 году — 11320 человек).

Количество реализуемых программ обучения в вузах составляет более 80 наименований — по бакалавриату; 56 наименований — по специалитету; 29 наименований — по магистратуре.

Таким образом, в условиях повышения требований к организации и реализации программ высшего образования, с учетом результатов мониторингов эффективности вузов и филиалов вузов, проводимых Министерством образования и науки РФ в течение трех последних лет, а также в условиях демографической ситуации число студентов по программам высшего образования за последние пять лет снизилось практически на 40%, число вузов и филиалов вузов — на 70%.

2. Потребность подготовке кадров с высшим образованием

Министерством экономического развития Республики Коми проведен анализ подготовки кадров в образовательных организациях высшего образования и прогноз потребности экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах на период 2014-2020 годы

Среди особенностей анализа планирования подготовки кадров с высшим образованием можно отметить, что:

Во-первых, общее планируемое количество выпускников с высшим образованием (включая платное образование) в 2 раза превышает дополнительную потребность в кадрах и на 10% процентов количество вакансий, заявленных в Центрах занятости населения Республики Коми.

Во-вторых, основная потребность в кадрах с высшим образованием заявлена в таких отраслях как образование, здравоохранение, добыча полезных ископаемых (инженеры и мастера), а значит и объемы подготовки кадров по данным направлениям должны быть выше, чем по другим направлениям. Это подтверждается высокой долей трудоустроенных выпускников по указанным направлениям.

В-третьих, по ряду направлений объем подготовки превышает количество вакансий на рынке труда. Например, по направлению подготовки «Экономика и управление» планируемое количество выпускников в ближайшее время (включая платное образование) более чем в 4 раза превышает дополнительную потребность в кадрах и почти в полтора раза текущую. При этом среднегодовая численность безработных, состоявших на учете в Центрах занятости Республики Коми с высшим образованием по данным направлениям составляет почти половину от общей численности безработных, состоявших на учете.

3. Мониторинг деятельности вузов Министерством образования и науки Российской Федерации

Министерством образования и науки Российской Федерации в течение последних трех лет проводится мониторинг деятельности вузов, результаты которого находятся в открытом доступе на официальных сайтах министерства, по следующим критериям:

• образовательная деятельность;
• научно-методическая деятельность;
• международная деятельность;
• финансово-экономическая деятельность;
• инфраструктура;
• трудоустройство выпускников;
• приведенный контингент студентов;
• дополнительные показатели образовательных организаций (доля работников (приведенных к числу ставок) из числа профессорско-преподавательского состава, имеющих государственные почетные звания;
• доля работников из числа ППС в численности работников ППС без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера, имеющих ученую степень кандидата или доктора наук;
• среднегодовой контингент обучающихся по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки).

По результатам последнего мониторинга, проведенного весной 2014 года, из 9 вузов и филиалов вузов только Ухтинский государственный технический университет имел 4 выполненных показателя из семи. Остальные вузы и все филиалы имели признаки неэффективности (кроме Сыктывкарского государственного университета, который не оценивался, т.к. находился в стадии реорганизации).

Рабочие группы, созданные при Министерстве образования и науки РФ, рассмотрели материалы по 240 вузам и 780 филиалам, у которых выполнено менее четырех показателей.

4. Пути повышения эффективности вузов в Республике Коми

В республике проводится большая работа по повышению эффективности подготовки кадров по всем уровням профессионального образования.

Нужно отметить, что в части республиканских профессиональных образовательных организаций проведена оптимизация как численности, так и направлений подготовки; практически все образовательные организации являются многоуровневыми, при которых открываются учебные центры профессиональных квалификаций по подготовке рабочих кадров по коротким программам, число таких центров к 2018 году должно составить 9 единиц.

Контрольные цифры приема по программам среднего профессионального образования определяются исключительно на конкурсной основе.

В части высшего образования в соответствии с Концепцией модернизации профессионального образования в Республике Коми, утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми в 2010 году, были определены следующие приоритеты:

• совершенствование территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных республиканских рынков труда ^[1];
• прогнозирования кадровых потребностей экономики в подготовке кадров всех уровней.

Особое внимание в республике было уделено созданию кластерной системы профессионального образования на базе трех отраслевых вузов:

Во-первых, это концентрация подготовки кадров технического профиля, в том числе и для нефтехимической отрасли, на базе Ухтинского государственного университета как за счет средств федерального так и республиканского бюджетов.

В 2013 году Ухтинский государственный технический университет вошел в число победителей открытого публичного конкурса, проведенного Министерством образования и науки Российской Федерации, по поддержке вузов, реализующих проекты по подготовке высококвалифицированных кадров для предприятий и организаций регионов «Кадры для регионов».

Во-вторых, это создание лесного образовательного комплекса на базе Сыктывкарского лесного института с включением в состав более 10 учреждений профессионального образования. Внедрен механизм параллельной подготовки студентов Сыктывкарского лесного института по рабочим профессиям на бюджетной основе.

В-третьих, завершена процедура реорганизации ФГБОУВПО «Сыктывкарский государственный университет» в форме присоединения к нему ФГБОУВПО «Коми государственный педагогический институт», активно поддержанная Правительством Республики Коми.

В итоге реорганизации в республике получено новое образовательное учреждение высшего образования с большим контингентом студентов и количеством работающих в университете (университет один из крупнейших работодателей региона, по количеству студентов по программам высшего образования); развитой социальной инфраструктурой, включающей учебные корпуса и общежития.

В процессе реорганизации была сформирована новая структура образовательных подразделений через создание институтов с целью прекращения дублирования и соблюдения принципа профильности при объединении коллектива и образовательных программ. На базе университета с целью решения проблемы кадрового дефицита специалистов с высшим медицинским образованием открыта подготовка по специальности «Лечебное дело».

В целях содействия кадровому обеспечению отраслей экономики Республики Коми и подготовке необходимых специалистов с высшим образованием, а также создания условий для гарантированного закрепления специалистов в государственных учреждениях Республики Коми разработано и утверждено Постановление Правительства Республики Коми от 16.12.2013 № 490 «О порядке организации контрактной подготовки специалистов с высшим образованием и их трудоустройстве».

Другим механизмом решения кадровых вопросов отрасли экономики явилась разработка и утверждение постановлением Правительства Республики Коми от 25.12. 2012 № 587 региональной программы «Реализация целевой подготовки кадров по основным образовательным программам высшего профессионального образования (2013 — 2016 годы) ^[2]».

Одной из задач данной программы является создание системы закрепления выпускников образовательных организаций высшего образования, обучившихся в рамках целевой подготовки за счет средств федерального бюджета, в организациях Республики Коми.

Вопросы развития системы высшего образования в республике неоднократно обсуждались как на уровне Правительства Республики Коми, так и на федеральном уровне. Так, в июле 2014 года на заседании Правительства уже обсуждался вопрос «О привлечении трудовых ресурсов в экономику и социальную сферу Республики Коми», затрагивающий и систему подготовки кадров с высшим образованием.

В частности Правительством Республики Коми органам исполнительной власти республики даны такие поручения как

• разработать программу профориентационных мероприятий для школьников;
• разработать программы сетевого взаимодействия вузов с профессиональными образовательными организациями, работодателями по подготовке кадров, в том числе и по направлениям прикладного бакалавриата, а также программы создания структурных подразделений профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования на базе профильных предприятий;
• продолжить работу по развитию целевой подготовки по востребованным специальностям, предложить систему мер по привлечению и закреплению выпускников учреждений профессионального образования и молодых специалистов ^[3].

В июне 2014 года перспективы развития высшего образования были рассмотрены во время посещения республики министром образования и науки РФ Ливановым Д.В., в июле Глава Республики Коми В.М. Гайзер принял участие в совещании при Председателе Правительства РФ Медведеве Д.А. по вопросу «О развитии системы высшего образования».

На уровне Правительства Российской Федерации Республика Коми в целях повышения эффективности вузов просила поддержать присоединение Коми филиала ГБОУ ВПО «Кировская государственная академия к ФГБОУ ВПО «Сыктывкарский государственный университет», а также преобразование Сыктывкарского лесного института (филиала) ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова» в самостоятельный вуз.

В первом случае при дефиците врачебных кадров в более, чем 1200 человек, практически отсутствии притока молодых специалистов, решение вопросов обеспечения отрасли «Медицина» специалистами с высшим медицинским образованием было бы более эффективным и успешным в условиях объединения кадровых, финансовых, материальных ресурсов Сыктывкарского государственного университета и Коми филиала Кировской государственной медицинской академии, а также перевода студентов Коми филиала Кировской государственный университета на обучение в университет.

Во втором случае выделение Сыктывкарского лесного института и создание на его базе нового юридического лица помогло бы раскрыть большой потенциал этого технического вуза, в том числе инициировать открытие новых направлений подготовки, востребованных на уровне республики, например, «Строительство» профиль «Автомобильные дороги»; «Агроинженерия» профиль «Электрооборудование и электротехнология» и т.д.

Является целесообразным и необходимым также поддержка филиалов Ухтинского государственного технического университета в г. Усинске и в г. Воркуте, которые работают в тесном сотрудничестве с работодателями, а также необходимы для реализации проекта по подготовке высококвалифицированных кадров для предприятий и организаций конкурсного мероприятия «Кадры для регионов». Оба филиала имеют программы оптимизации деятельности на 2014-2016 годы, согласованные Министерством образования Республики Коми.

Коми республиканская академия государственной службы и управления является ведущим в республике учебным, научным и методическим центром в сфере государственно-правового и управленческого образования, профильно-ориентированного на сферу государственного и муниципального управления.

Академия постоянно расширяет объемы и повышает качество научно-исследовательских работ, для чего созданы инновационные структурные подразделения: Центр поддержки и сопровождения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, Центр информационных языковых технологий в составе Бюро официального перевода и Лаборатории финно-угорских языков. Разработан план развития Академии сроком на 2014-2016 годы, направленный в том числе и на улучшение показателей, используемых при проведении мониторинга.

По материалам доклада, озвученного на заседании
Общественного совета при Министерстве образования Республики Коми

10 октября 2014 года

См. также:

• Профессиональное образование в Республике Коми ^[4]
• Совершенствование территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования в Республике Коми ^[1]
• В Республике Коми утверждена региональная Программа «Реализация целевой подготовки кадров по основным образовательным программам высшего профессионального образования (2013 – 2016 годы)» ^[2]
• Процедура мониторинга эффективности вузов в 2014 году будет изменена ^[5]
• Вузы и филиалы, нуждающиеся в оптимизации и реорганизации по результатам мониторинга 2013 года ^[6]
• Итоги мониторинга эффективности вузов в 2013 году ^[7]
• Результаты мониторинга деятельности государственных образовательных учреждений высшего образования в целях оценки эффективности их работы в 2012 году ^[8]
• О ситуации с признаками неэффективности федеральных вузов в Коми ^[9]
• Ливанов: Из списка вузов, обладающих признаками неэффективности, никто выйти не может. Всю необходимую информацию вузы предоставили сами ^[10]
• Приказ о реорганизации СыктГУ и КГПИ ^[11]
• Точки над i. Объединение СыктГУ и КГПИ ^[12]
• Оценка эффективности вузов и филиалов вузов в Коми ^[13] (обсуждение на форуме)
• Укрупнение (объединение) вузов Коми на базе СыктГУ и УГТУ ^[14] (обсуждение на форуме)