Описание и оценка образовательных, социальных, экономических, культурологических эффектов, полученных в ходе реализации проектов по модернизации региональных систем образования и внедрения ФГОС (федеральных государственных образовательных стандартов)

Решение задач по модернизации общего образования Республики Коми в 2011-2013 годах способствовало системным изменениям, направленным на обеспечение доступности и качества общего образования, а также соответствия актуальным и перспективным запросам общества и каждого обучающегося.

Федеральный государственный образовательный стандарт (далее — ФГОС) начального общего образования реализуется в общеобразовательных организациях Республики Коми с 2010-2011 учебного года в пилотном режиме, с 2011-2012 учебного года — в штатном.

В штатном режиме в образовательный процесс, соответствующий требованиям ФГОС начального общего образования, включены 570 первых классов (10032 учащихся), 571 второй класс (9898 учащихся), 573 третьих класса (9911 учащихся).

В 2013-2014 учебном году в 6 республиканских и 11 муниципальных пилотных площадках по введению ФГОС начального общего образования заканчивают обучение 15 четвертых классов (более 700 обучающихся).

В этих учреждениях согласно требованиям стандарта разработана и будет осуществлена в экспериментальном режиме итоговая оценка достижения предметных и метапредметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования.

С 2012-2013 учебного года осуществлялась подготовка всех групп условий для введения ФГОС основного общего образования в пилотном режиме.

Наиболее успешные в этой части образовательные организации стали республиканскими пилотными площадками по введению ФГОС основного общего образования. Это 26 школ и гимназий из 18 муниципальных образований республики. К реализации стандарта основного общего образования в пилотном режиме в 2013-2014 учебном году приступили 64 класса (более 1400 учащихся).

С января 2014 года в образовательных организациях, реализующих систему предпрофильной подготовки и профильного обучения, организована подготовка условий (кадровых, нормативно-правовых, материально-технических и организационных) для перехода на ФГОС среднего общего образования.

Группа образовательных эффектов связана с влиянием внеурочной деятельности на организацию образовательного процесса.

2013 год был связан с двумя принципиальными вопросами во внеурочной деятельности: поиска оптимальных моделей организации внеурочной деятельности в образовательных организациях и разработкой моделей сетевого взаимодействия между образовательными организациями общего, дополнительного образования, а также организациями культуры, физической культуры и спорта.

Количество часов внеурочной деятельности является одним из важнейших показателей эффективности введения ФГОС общего образования. Количество внеурочных часов, реализуемых через систему дополнительного образования в образовательных организациях республики (1 ступень образования), в среднем составляет 10,4 часа.

Анализ финансово-экономического обеспечения показал, что оплата часов внеурочной деятельности включена:

• в 33,2% образовательных организациях в норматив бюджетного финансирования;
• в 9,3% образовательных организациях в базовую часть оплаты труда учителей;
• в 59% школах в структуру норматива на фонд оплаты труда и учебные расходы.

Популяризация олимпиадного движения, «мода» на интеллектуальную и творческую активность среди молодежи привела к увеличению числа участников предметных олимпиад различного уровня, обучающихся очных и заочных школ, участников разнообразных событий школьного, муниципального, федерального и даже международного масштабов.

Школьники массово приобщаются к культуре научного мышления или, как минимум, совершают пробу в данном направлении.

Группа социальных эффектов связана с вовлечением родительской общественности в решение вопросов реализации ФГОС в каждой конкретной образовательной организации.

В структуру учебных планов, разработанных согласно требованиям ФГОС, включена часть, формируемая участниками образовательного процесса, и, следовательно, призванная реализовать социальный заказ. План внеурочной деятельности как компонент основной образовательной программы начального общего образования носит полностью вариативный характер.

Появление электронной образовательной среды, ведение электронных журналов и дневников, использование собственного сайта и других Интернет-ресурсов позволяет сделать образовательный процесс, результаты обучения открытыми и доступными родительской общественности и социуму.

Введение в образовательных организациях государственно-общественного управления позволяет родительской общественности принимать решения по основным направлениям деятельности образовательной организации.

47,4% школ РК отметили наличие площадок для диалога между всеми участниками образовательного процесса (в то же время, в 52,6% образовательных организаций отсутствуют органы государственно-общественного управления).

Для организации независимой оценки качества образования в 2013 году по заказу Общественной палаты Республики Коми была разработана и реализована в пилотном режиме система независимой оценки качества образования государственных образовательных учреждений ^[1]. Данная система получила одобрение на заседании общественной палаты и была рекомендована к широкому внедрению в муниципальных образованиях республики.

Перевод родительской общественности из пассивной позиции (посещение родительских собраний, консультаций и т.п.) в активную (разработка вариативной части основной образовательной программы, оценка деятельности образовательной организации, участие в государственно-общественном управлении и т.п.) делает работу образовательной организации открытой и прозрачной, снимает непонимание и напряженность родительской общественности, делает родителей ответственными за образование детей.

Группа культурологических эффектов связана с усилением осознанного стремления учителей к постоянному целенаправленному повышению квалификации и самообразованию, к практической исследовательской деятельности.

Центральной фигурой реформ в образовании был и остается педагог, инициатива и квалификация которого в значительной степени определяет успех модернизации в целом. Доля педагогических и управленческих кадров образовательных организаций, работающих по новому стандарту и прошедших повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку в соответствии с ФГОС, составляет 100%.

Акцент в повышении квалификации делался на подготовке тьюторов.

Система тьюторства создала основу для развития корпоративной модели повышения квалификации педагогов, а также для формирования сети республиканских стажировочных площадок.

Постепенно система повышения квалификации педагогических работников приобретает, с одной стороны, новую инфраструктуру, где ключевыми становятся лучшие реальные практики — инновационные (стажировочные, экспериментальные, опорно-методические) площадки. С другой стороны, повышение квалификации начинает приобретать свое «лицо» конкретного корпоративного заказчика (школьную, муниципальную команду), который начинает формулировать образовательный запрос и искать субъекта, который поможет этот запрос реализовать.

Организованное анкетирование работников образования, с целью выявления уровня удовлетворенности и востребованности в развертывании государственной информационной системы «Электронное образование» в пилотных образовательных организациях показало высокую готовность как преподавательского и административного персонала образовательных организаций, так и родителей обучающихся к практическому использованию комплексной системы информатизации образования (ГИС «ЭО») ^[2].

В рамках вышеуказанной деятельности, можно отметить достижение следующих организационно-технологических эффектов:

• Использование информационно-компьютерных технологий в ходе реализации проектов по модернизации региональных систем образования и внедрения ФГОС приняло в Республике Коми необратимый характер. По мере естественного омоложения преподавательских кадров, процент преподавателей, использующих ИКТ-технологии, приближается к 100%.
• В Республике Коми развернута эффективная система дистанционного образования.
• Проведена массированная поставка ИКТ-оборудования в образовательные организации. Полностью оборудованы базовые и малокомплектные школы системами дистанционного образования. Проведено плановое оснащение муниципальных систем образования современным ИКТ-оборудованием.
• В Республике Коми развернута эффективная система методической поддержки программы информатизации системы образования.
• Образовательные организации проводят плановую модернизацию собственных информационных ресурсов, обеспечивая информационную открытость образовательного процесса и систему обратной связи с обучаемыми и их родителями.
• В Республике Коми развернута эффективная система переподготовки педагогических кадров по вопросам использования ИКТ-технологий в образовательном процессе.

Группа экономических эффектов связана с изменением роли региональной системы оценки качества образования: от внешней оценки к внутренней школьной.

Создаваемая в рамках реализации ФГОС НОО система оценки качества образования становится основой для управления и финансирования общеобразовательных организаций по результатам деятельности.

Складывающая региональная внешняя оценка качества образования постепенно становится катализатором изменения организации образовательных ресурсов Республики Коми (оптимизация сети, повышение роли старшей профильной школы и др.).

Увязывание результатов труда учителя со стимулирующим фондом оплаты труда педагогов заставило пересмотреть традиционные подходы к показателям качества образования, а, значит, и к системе оценивания в целом на уровне образовательной организации.

Так в 73% образовательных организаций финансирование осуществляется из расчета на 1 ученика по нормативу.

В 100% школ разработано Положение об оплате труда на основе муниципальных или региональных рекомендаций.

В 91% школ в данное Положение включен пункт о распределении стимулирующей части заработной платы в зависимости от результативности, а также о выплатах на педагогическое сопровождение развития (образования) талантливых детей.

Таким образом, в системе образования наблюдаются следующие образовательные эффекты:

• меняется дизайн системы повышения квалификации в сторону обеспечения непрерывности и адресности;
• осуществляется всесторонняя оценка деятельности педагога, что оказывает влияние на профессиональное развитие и самосовершенствование.

Социальные эффекты:

• рост благосостояния педагогических работников;
• формируется положительное отношение учителей к новой системе повышения квалификации на основе блочно — модульного подхода;
• создаются условия для повышения квалификации учителей отдаленных и труднодоступных школ (тьюторство, стажировочные площадки, дистанционные модули и программы с применением ДОТ);
• развитие единого информационного образовательного пространства Республики Коми;
• повышение конкурентоспособности в среде образовательных учреждений образования и, как следствие, повышение качества предоставляемых услуг;
• повышение открытости системы образования для населения, вовлечение родительской общественности в процесс управления учебно-воспитательным процессом;
• обеспечение контроля за движением учащихся, соблюдением требований действующего законодательства в области образования;
• возможность предоставления государственных услуг населению посредством использования автоматизированной информационной системы и Интернет-технологий.

Экономический эффект — в экономии бюджетных средств:

• за счет контроля за движением учащихся в системе общего образования как в период комплектования, так и в течение учебного года в условиях подушевого финансирования;
• за счет контроля комплектования групп обучающихся в части предоставления услуг дополнительного образования.

Перечень программ переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, направленных на достижение образовательных, социальных, экономических, культурологических эффектов в ходе модернизации образования и внедрения ФГОС

Дополнительные профессиональные образовательные программы профессиональной переподготовки:

1. Менеджмент в образовании
2. Олигофренопедагогика
3. Коми язык. Коми литература

Дополнительные профессиональные образовательные программы повышения квалификации:

• руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, старших мастеров;
• воспитателей, старших воспитателей, помощников воспитателя, дежурных по режиму;
• методистов, старших методистов, тьюторов;
• педагогов-психологов образовательных учреждений всех видов и типов, интернатных учреждений;
• воспитателей образовательных учреждений интернатного типа
  педагогов специальных (коррекционных) образовательных учреждений, учреждений интернатного типа;
• учителей физической культуры, тренеров-преподавателей, преподавателей физической культуры, руководителей физического воспитания ОУ;
• преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности
  мастеров производственного обучения, преподавателей специальных дисциплин учреждений НПО и СПО;
• учителей начальных классов;
• библиотекарей образовательных учреждений;
• учителей русского языка и литературы;
• учителей коми языка и литературы;
• учителей иностранного языка;
• учителей музыки, изобразительного искусства и мировой художественной культуры;
• учителей истории, обществознания, экономики и права;
• учителей математики;
• учителей физики;
• учителей информатики;
• учителей технологии;
• учителей химии, биологии, экологии, географии;
• «Основы духовно-нравственной культуры народов России»;
• «Информационное и программно-техническое обеспечение деятельности образовательного учреждения».

Автор-составитель:

Л.Н. Гудырева, проректор по инновационной деятельности в образовании ГОУ ДПО «Коми республиканский институт развития образования»

См. также:

• Система дошкольного образования Республики Коми ^[3] (по состоянию на 01.01.2014)
• Система общего образования Республики Коми ^[4] (по состоянию на 01.01.2014)
• Профессиональное образование в Республике Коми ^[5] (по состоянию на 01.01.2014)
• Независимая система оценки качества работы образовательных организаций в Республике Коми ^[1]
• ГИС ЭО: Информатизация региональной системы образовательных услуг в Республике Коми ^[2]
• Проектные и институциональные результаты комплекса мер по модернизации общего образования в 2011-2013 годах ^[6]
• Более 90% учащихся Коми довольны качеством общего образования ^[7]
• Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы ^[8]
• План деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации на 2013-2018 годы ^[9]
• Государственная программа Республики Коми «Развитие образования» на 2013-2020 годы ^[10]
• План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы в Республике Коми, направленные на повышение эффективности образования и науки» ^[11]