- Мемуары о будущем - http://bda-expert.com -

Проекты внедрения электронного правительства в российских регионах массово приостановлены

Автор Дмитрий Беляев дата: 12 июня 2013 @ 8:40 в Информатизация и информационное общество, Политика | Нет комментариев

Экс-чиновники Минкомсвязи заявили о массовой приостановке проектов внедрения электронного правительства в российских регионах. CNews решил проверить, так ли это на самом деле.

«В регионах наблюдается странная ситуация, — заявил на днях бывший сотрудник Минкомсвязи, основатель Экспертного центра электронного государства Павел Хилов, характеризуя развитие проектов в сфере электронного правительства. — Регионы заняли выжидательную позицию. На их уровне нет понимания, куда будут развиваться эти процессы».

«Ступор», как говорит Хилов, случился после новости о том, что проект «Электронное правительство» может быть передан «Почте России» (с предложениями министра связи Николая Никифорова разделить проект между «Почтой» и ФГУП НИИ «Восход» согласился президент Владимир Путин [1]).

До сих пор статус единственного подрядчика по созданию электронного правительства принадлежал «Ростелекому» [2].

Оператор по контракту с Минкомсвязи развивал единый портал госуслуг, систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) и др.

Кроме того, «Ростелеком» создавал и осуществлял поддержку региональных сегментов электронного правительства.

Порядка 60% проектов в сфере электронного правительства «так или иначе приостановили или не стали закладывать финансирование на второе полугодие, т.к. не понимают на что, и как все это будет происходить», оценивает Хилов.

Министры, отвечающие в регионах за внедрение информационных технологий, рассуждают, по мнению эксперта, следующим образом: «Прежде чем идти к губернатору, чиновник думает, а нужно ли просить у него 50 миллионов на проекты электронного правительства? А вдруг через месяц выйдет новость, что все поменяется?».

Такая ситуация, как говорит Хилов, сложилась в связи с тем, что инициатива по привлечению к созданию электронного правительства «Почты» предварительно не обсуждалась с регионами, «которые владеют большей частью экспертизы — по разработке информационных систем и по их внедрению».

Позицию Павла Хилова поддержал бывший заместитель министра связи Илья Массух, ныне — руководитель «Российской общественной инициативы».

По его словам, передача электронного правительства другому оператору повлечет за собой неизбежные технические сбои, в результате чего «мы можем получить серьезный негатив от граждан».

В то же время, в ходе опроса региональных ИТ-руководителей, который провел CNews, подтвердить столь пессимистичный взгляд на ситуацию с электронным правительством удалось лишь частично.

«В последнее время центр слишком часто меняет методические правила и ослабил контроль над ситуацией в регионах (например, значительно снизилось количество правительственных телеграмм-запросов из Минкомсвязи на имя глав субъектов), да и «Ростелеком» как «неродной», — отмечает Леонид Кесельбренер, заместитель председателя правительства республики Северная Осетия-Алания, курирующий ИТ. — Народ живет ожиданиями, а у чиновников зарождается скептическое настроение по отношению к успешной информатизации».

В фазе замедления, по мнению Кесельбренера, проекты регионально-федеральные, тогда как, напротив, быстрее реализуются муниципальные проекты, например, «Открытый город», «Народный контроль».

«УЭК пока тоже малофункциональна, т.к. процесс разработки и интеграции приложений идет медленно, — добавляет чиновник. — Поэтому, сказать о том, что развитие информационного общества в регионе по всем направлениям и в разрезе проектов идет ускоренными темпами будет, наверное, несколько завышенной оценкой реального положения дел».

Не согласен с выводами Павла Хилова Константин Пищулин, руководитель проектов СМЭВ и УЭК в Ульяновской области: «Мы у себя ничего не приостанавливаем. Двигаемся дальше. Вопрос по порталу очень насущный, но пока недостаток информации о передаче каких-то направлений «Почте России» и «Восходу» нам немного на руку, у нас просто появляется время, чтобы более качественно подойти к следующим этапам».

Сворачивание проектов, по мнению Пищулина, происходит по другой причине: «Регионы вбили большие деньги, а эффекта пока нет».

Председатель комитета Тульской области по инновациям и информатизации Артур Контрабаев также не согласен с тенденцией, озвученной Павлом Хиловым: «У нас ничего не встало, все идет». В то же время, основной для него вопрос заключается в том, «как будет организована работа с федералами».

Ответа на него нет ни у одного из опрошенных (в т.ч. анонимно) чиновников.

Некоторые региональные ИТ-руководители отказались обсуждать тему электронного правительства, а некоторые отметили, что приостановки проектов по направлению электронного правительства наблюдаются у субъектов, сотрудничающих с «Ростелекомом». Но в самом «Ростелекоме» считают, что «тенденция «замирания» касается всех без исключения субъектов и связана с отсутствием у субъектов понимания, что будет с проектом завтра».

В Минкомсвязи не смогли прокомментировать озвученные тенденции и вопросы. Источник, знакомый с позицией министерства, говорит, что регионы в первую очередь заботят не вопросы единственных исполнителей по электронному правительству, а порядок взаимодействия ведомств, процедуры вывода услуг на единый портал, конструктор форм и т.п.

«Ответы на эти вопросы появятся в концепции развития электронного правительства, — отмечает источник. — Первый вариант документа будет представлен на общественное обсуждение в июле, а к сентябрю Минкомсвязи рассчитывает принять его окончательную версию».

Источник: CNews [3]

См. также:


Статья распечатана с Мемуары о будущем: http://bda-expert.com

URL статьи: http://bda-expert.com/2013/06/proekty-vnedreniya-elektronnogo-pravitelstva-v-rossijskih-regionah-massovo-priostanovleny/

URL-ы в этой записи:

[1] с предложениями министра связи Николая Никифорова разделить проект между «Почтой» и ФГУП НИИ «Восход» согласился президент Владимир Путин: http://bda-expert.com/2013/05/putin-elektronnoe-pravitelstvo-peredaetsya-pochta-rossii-i-voshod/

[2] статус единственного подрядчика по созданию электронного правительства принадлежал «Ростелекому»: http://bda-expert.com/2012/03/pravitelstvo-opredelilo-rostelekom-edinstvennym-ispolnitelem-12-it-sistem/

[3] CNews: http://www.cnews.ru

[4] Электронное правительство: продолжение следует…: http://bda-expert.com/2013/05/elektronnoe-pravitelstvo-prodolzhenie-sleduet/

[5] По факту электронное правительство в России нигде не работает: http://bda-expert.com/2013/05/elektronnoe-pravitelstvo-v-rossii-ne-rabotaet-nigde/

[6] Большинство систем электронного документооборота федеральных ведомств не участвуют в межведомственном взаимодействии и не подключены к единой системе идентификации ЕСИА: http://bda-expert.com/2013/05/sistemy-elektronnogo-dokumentooborota-federalnyh-vedomstv-ne-uchastvujut-v-mezhvedomstvennom-vzaimodeystvii-ne-podklyucheny-k-edinoy-sisteme-identifikacii-esia/

[7] УЭК и Единый портал госуслуг (ЕПГУ) между собой «не дружат»: http://bda-expert.com/2013/03/uek-i-edinyj-portal-gosuslug-epgu-mezhdu-soboj-ne-druzhat/

[8] Портал госуслуг «подружили» с УЭК: http://bda-expert.com/2013/05/portal-gosuslug-podruzhili-s-uek/

[9] Система межведомственного электронного взаимодействия: сроки тотально провалены по всей стране: http://bda-expert.com/2012/06/sistema-mezhvedomstvennogo-elektronnogo-vzaimodejstviya-sroki-provaleny/

[10] Минкомсвязи не смогло отчитаться по половине показателей программы «Информационное общество»: http://bda-expert.com/2012/04/minkomsvyazi-ne-smoglo-otchitatsya-po-polovine-pokazatelej-programmy-informacionnoe-obshhestvo/

[11] Утверждена новая редакция государственной программы «Информационное общество»: http://bda-expert.com/2011/12/utverzhdena-novaya-redakciya-gosudarstvennoj-programmy-informacionnoe-obshhestvo/

Копирайт © 2010-2022 Дмитрий Беляев, bda-expert.com - "Мемуары о будущем". Все права сохранены.