31 января 2013 г. Правительство Российской Федерации утвердило основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года.

Как сообщается в преамбуле документа, основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года определяют цели и приоритеты политики Правительства Российской Федерации в области социального и экономического развития на период до 2018 года, разработаны в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», направлены на реализацию положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 — 606 и Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012 года.

«Предшествующий шестилетний период характеризовался мировым финансово-экономическим кризисом (2008 — 2009 годы) и последующим восстановлением.

Вследствие сильной зависимости от энергосырьевого экспорта, а также высокой степени интеграции российской банковской и финансовой сфер в мировую финансовую систему российская экономика в большей степени, чем экономики других развитых стран, оказалась подвержена воздействию кризисных факторов.

Однако благодаря накопленным резервам, активной социальной и экономической политике период кризиса был успешно пройден без снижения реальных доходов населения и без существенного роста числа безработных.

Уже в 2010 — 2011 годах экономический рост восстановился, составив более 4 процентов увеличения валового внутреннего продукта в год. В то же время кризисный и посткризисный периоды не позволили решить в полном объеме ряд задач, направленных на развитие экономики, изменение ее структуры.

В предстоящий среднесрочный период необходимо обеспечить выход на траекторию устойчивого экономического роста на уровне не менее 5 процентов, провести технологическую модернизацию и модернизацию инфраструктуры, социальных и государственных институтов, отвечающих на вызовы современного мирового развития, сформировать конкурентоспособную и эффективную экономику и на данной основе достичь достойного уровня жизни российских граждан, соответствующего статусу России как одной из ведущих мировых держав XXI века», — далее сообщается в документе.

Документ определяет приоритеты по всем направлениям развития страны на среднесрочный период.

Ниже приведены основные определяющие моменты по некоторым направлениям.

Поддержка науки и технологий

Будет создана современная система поддержки развития науки и технологий, учитывающая параметры долгосрочного прогноза научно-технологического развития России.

В 2016 году внутренние затраты на исследования и разработки составят не менее 1,9 процента валового внутреннего продукта. Будут созданы не менее 30 промышленных парков и технопарков.

В области науки планируется:

• расширение программной и грантовой форм финансирования исследований;
• формирование сети ведущих университетов, обладающих значительными исследовательскими компетенциями, создание сети национальных исследовательских центров по ключевым направлениям технологического развития;
• обеспечение развития системы центров коллективного пользования современным научным экспериментальным оборудованием, развертывание работы по реализации крупномасштабных международных исследовательских проектов класса «мега-сайенс»;
• внесение изменений в законодательство, обеспечивающих формирование эффективной системы управления правами на интеллектуальную собственность, включая регистрацию результатов интеллектуальной деятельности и их оформление в качестве нематериальных активов.

Приоритетными направлениями поддержки технологического развития станут:

• начало реализации с 2014 года новых федеральных целевых программ «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России», «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»;
• формирование и реализация «дорожных карт» в области освоения и развития приоритетных межотраслевых технологий, включая новые, в том числе композиционные материалы, технологии фотоники, биотехнологии, информационные технологии, новое градостроительство, инжиниринг и промышленный дизайн, производство редкоземельных элементов;
• развитие оборонных технологий в рамках деятельности Фонда перспективных исследований;
• внедрение новых транспортных (перевозочных) и транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг;
• формирование инновационных территориальных кластеров в увязке с технологическими платформами и программами инновационного развития компаний с государственным участием;
• формирование центров глобальной компетенции в обрабатывающей промышленности, сфере интеллектуальных услуг и других секторах экономики;
• формирование системы популяризации инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности.

Развитие связи и информационных технологий

В сфере связи и информационных технологий будут реализовываться меры, направленные на устранение «цифрового неравенства»:

• запуск к 2015 году цифрового эфирного вещания на всей территории Российской Федерации;
• развитие широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием проводных и беспроводных линий связи различных типов;
• ускорение темпов проведения конверсии радиочастотного спектра;
• реализация принципа «технологической нейтральности» в регулировании электросвязи.

Будет обеспечено развитие почтовой связи, в том числе на основе механизмов, направленных на повышение эффективности взаимодействия всех участников процесса оказания услуг почтовой связи, улучшение качества оказываемых услуг и обеспечение их доступности для населения Российской Федерации, а также развитие электронного обмена информацией и электронной торговли.

Развитие профессионального образования и рынка квалифицированного труда

Предпосылкой для роста национальной конкурентоспособности и производительности труда станет также модернизация системы высшего образования.

В 2018 году будет обеспечено вхождение 2 российских вузов
в 1-ю сотню ведущих мировых университетов (в 2020 году — 5 российских вузов), увеличение объема научных исследований, проводимых в вузах.

Предполагается расширить возможности для осуществления гражданами необходимого повышения квалификации и получения новой специальности.

В целях повышения качества профессионального образования будет обеспечен переход к современным программам высшего и дополнительного образования, отвечающего требованиям, предъявляемым экономикой и обществом.

Удельный вес численности выпускников образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности, увеличится с 40 процентов в 2011 году до 55,6 процента в 2018 году.

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации в указанной сфере станут:

• реструктуризация сети вузов и реорганизация вузов, потерявших связь с рынком труда и не ведущих научных исследований;
• поддержка проектов модернизации заочного образования, включая масштабные открытые университеты;
• завершение перехода к нормативно-подушевому финансированию программ высшего образования;
• переход к системе «эффективного контракта» ^[1].

Средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования достигнет уровня средней заработной платы в соответствующем регионе, а преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования — 200 процентов этого уровня.

• повышение нормативов финансирования образовательных программ высшего образования по инженерным, медицинским и естественно-научным направлениям подготовки (специальностям);
• запуск программы «Глобальное образование», которая обеспечит до 2015 года обучение за рубежом не менее 3 тыс. человек;
• обучение по программам прикладного бакалавриата до 30 процентов обучающихся по образовательным программам высшего образования;
• формирование многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования;
• формирование независимой системы оценки качества профессионального образования;
• расширение практики участия бизнеса в управлении и финансировании деятельности вузов.

Будет обеспечено опережающее развитие непрерывного образования.

Обучение населения в возрасте 25 — 65 лет по программам дополнительного профессионального образования возрастет с 22 процентов в 2011 году до 49 процентов в 2018 году.

При этом будут обеспечены поддержка развития корпоративных образовательных организаций, а также присоединение к ним учреждений начального профессионального образования.

В целях развития эффективного и гибкого рынка квалифицированного труда будут обеспечены:

• актуализация квалификационных требований к работникам с учетом современных требований, предъявляемых рынком труда, в том числе путем разработки в 2013 — 2014 годах 800 профессиональных стандартов по основным профессиям;
• создание базового методического центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров;
• осуществление мер, направленных на стимулирование миграции лиц, имеющих особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности, высокую квалификацию;
• привлечение в Российскую Федерацию на основе предоставления вида на жительство предпринимателей, инвесторов, высококвалифицированных специалистов, а также выпускников российских учреждений высшего и среднего профессионального образования из числа иностранных граждан.

Повышение эффективности государственного управления

Получат развитие современные инструменты выработки и реализации государственной политики.

К 2014 году в полном объеме будут внедрены ключевые инструменты повышения качества государственного управления и регуляторной политики, рекомендуемые Организацией экономического сотрудничества и развития.

В целях реализации единого цикла формирования, размещения государственного заказа и исполнения государственных контрактов, который позволит обеспечить выполнение публичных обязательств государства, адекватное потребностям государства качество поставляемых товаров, работ и услуг, эффективное использование ресурсов, надежное управление технологическими и экономическими рисками и существенное снижение коррупции в государственном секторе, будет завершено создание федеральной контрактной системы.

Будет завершена программа «большой приватизации».

Федеральные государственные унитарные предприятия будут в основном преобразованы в акционерные общества, в исключительных случаях — в государственные учреждения. Будет создана эффективная система учета наличия и использования государственного имущества. Получит развитие новая система управления реальными активами, остающимися в собственности государства.

В результате количество акционерных обществ с государственным участием существенно сократится.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить оптимизацию состава и структуры государственного имущества в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность компаний с государственным участием, а также позволит более эффективно управлять государственными активами, ограничив разрастание государственного сектора экономики.

Создание оптимальной структуры государственного имущества позволит снизить бремя расходов на содержание объектов управления, не задействованных для реализации функций и стратегических приоритетов государства, расширить материальную базу коммерческого сектора экономики и снизить избыточные административные и иные ограничения.

Для повышения эффективности деятельности органов государственной власти будет обеспечено:

• внедрение института оценки регулирующего воздействия проектов актов на ранней стадии их разработки;
• завершение внедрения технологий электронного правительства;
• внедрение новых принципов кадровой политики на государственной службе и совершенствование системы оплаты труда государственных служащих, развитие конкурсной системы замещения вакантных должностей в органах государственного управления;
• реализация современных принципов работы контрольных органов, включая введение практики публичной отчетности об итогах проверок и оптимизацию затрачиваемых на их проведение ресурсов;
• запуск системы стратегического планирования, обеспечивающей в том числе координацию приоритетов социально-экономического развития и бюджетной политики в рамках формирования и реализации государственных программ.

В целях повышения открытости, качества и гражданского контроля функций государственного управления, процедур выработки и реализации решений органов власти, оказания государственных услуг будут внедрены принципы открытого правительства, включая систему общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

Будет обеспечена прозрачность и понятность действий органов государственной власти, создана система раскрытия ключевой информации, собираемой для нужд государственного управления, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая существенное расширение объема открытых данных, предоставляемых в свободное пользование гражданам, обществу и бизнесу.

Открытость данных, регламентов, правил взаимодействия между властью и обществом станет основой развития общественных отношений.

Заработает инструментарий «российской общественной инициативы».

Разовьется эффективная сеть социально ориентированных некоммерческих организаций. Увеличатся масштабы государственно-частного партнерства в социально-экономических сферах.

Особое внимание будет уделяться развитию конкурентной среды и повышению качества жизни.

Будет сформирована эффективная система противодействия коррупции. Противодействие коррупции, повышение качества государственного управления и реализация принципов открытости будут осуществлены в том числе за счет:

• создания условий для активного гражданско-общественного контроля над эффективностью государственных расходов и инвестиций с государственным участием;
• реализации механизма общественного мониторинга и контроля за деятельностью органов государственной власти;
• совершенствования контрольно-надзорных функций.

Механизм Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации обеспечит всестороннюю и сбалансированную оценку обсуждаемых в Правительстве Российской Федерации решений уже на ранних этапах работы.

Повышение качества государственных услуг

Будет обеспечено создание центров предоставления государственных услуг по принципу «одного окна» в каждом городском округе и муниципальном районе.

Доступ к получению государственных услуг по принципу «одного окна» получат не менее 90 процентов граждан. При этом время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган власти уже в 2014 году не должно превышать 15 минут.

Завершится перевод предоставления государственных услуг в электронный вид. Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году достигнет не менее 70 процентов.

Будет внедрена система оценки гражданами качества предоставляемых государственных услуг и на этой основе создана система оценки работы государственных и муниципальных органов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» к 2018 году уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг должен составить не менее 90 процентов…

P.S.

Полностью с основными направлениями деятельности Правительства РФ до 2018 года можно ознакомиться, загрузив zip-архив с соответствующим документом по нижеследующей ссылке (~ 50 Кб):

http://bda-expert.ru/doc/2013-01-31-napravleniya-pravitelstvo-rf-2018.zip ^[2]

1 Comment на "Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года"

#1 Комментарий от Версия дата: 16 января 2021 @ 10:44