Минкомсвязи подозревает Минздрав в лоббировании Oracle

Вендоры, с которыми Минкомсвязи обсудило конкурс Минздрава на создание ЦОДа за 15 дней и 180 млн руб., указали, что его условиям удовлетворяет только решение Oracle. Минкомсвязи проверит эту информацию и в случае ее подтверждения обратится в ФАС.

Конкурс Минздравсоцразвития на создание ЦОДа может быть опротестован в ФАС, а затраты на него могут быть признаны нецелевыми, сообщили CNews в Департаменте госполитики в области ИТ Минкомсвязи.

Напомним, что 20 октября 2011 г. Минздравом был объявлен конкурс на создание «аппаратно-программного комплекса базовых сервисов». В задачи победителя тендера входила поставка и развертывание ЦОДа за 15 дней, причем ведомство готово заплатить за эту работу 180 млн руб.

Неделю назад CNews писал, что условия конкурса Минздрава оставляют впечатление составленных для победы заранее выбранных организаторами решений: программно-аппаратных комплексов Oracle Exadata и Oracle ExaLogic.

На это указывал целый ряд признаков в конкурсной документации, включая требования к поддержке специфических файловых систем и протоколов и совпадение запрошенных Минздравом характеристик системы с паспортными характеристиками Oracle Exadata.

Минкомсвязи, контролирующее расходы федеральных ведомств на ИТ, заинтересовалось вопросом нейтральности конкурсных условий Минздрава и обсудило с вендорами, насколько вероятна победа на аукционе решений, произведенных не Oracle.

По информации вендоров (насколько известно CNews, в министерстве ориентировались на выводы IBM), заявленным в конкурсе параметрам в полном объеме удовлетворяет единственный программно-аппаратный комплекс от компании Oracle, говорят в Минкомсвязи.

В Минкомсвязи недовольны, что Минздрав собрался строить собственный ЦОД на решении Oracle

Если эта информация подтвердится, то Минкомсвязи планирует направить запрос в ФАС с просьбой проверить соблюдение антимонопольного законодательства и требований ФЗ-94 в конкурсе Минздрава.

ИТ-директор Минздрава Вадим Дубинин в ответ на вопрос CNews об описанных в конкурсном задании преимуществах для Oracle, заявил, что при объявлении тендера его ведомством за образец был взят аналогичный конкурс Минфина: «У нас с Минфином очень схожие задачи: создать кустовой центр обработки данных».

Помимо предполагаемого пристрастия Минздрава к решению Oracle Exadata, недоумение Минкомсвязи вызвали сроки исполнения госзаказа, обозначенные в условиях конкурса.

«Оборудование подобного класса поставляется индивидуально, на основании предварительного заказа и в указанные сроки без размещения такого заказа на производстве поставлено быть не может», – полагает чиновник Минкомсвязи.

В то же время, глава ИТ-департамента Минздрава Вадим Дубинин заявлял CNews, что перед объявлением конкурса его ведомство поинтересовалось у нескольких интеграторов, насколько они готовы поставить оборудование в соответствии с конкурсными спецификациями. По словам Дубинина, «Ланит», «Ринтех» (входит в группу компаний «Айти») и «Компьюлинк» подтвердили готовность поставить оборудование за 15 дней.

Важно помнить, что отказ от ведомственных ЦОДов и переход ведомств на SaaS-модель с использованием инфраструктуры «Ростелекома» декларируется Минкомсвязью как одно из важнейших направлений информатизации госведомств и одна из главных возможностей бюджетной экономии в информатизации.

Источник в Минкомсвязи, с которым CNews обсуждал проблемы конкурса Минздрава, заметил, что план информатизации Минздравсоцразвития России на 2011 г. не был согласован в Минкомсвязи, а конкурс на создание ЦОДа за 15 дней «в проекте плана информатизации Минздравсоцразвития России отсутствует».

Ссылаясь на решение правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, чиновник напомнил, что мероприятия по информатизации, не прошедшие согласование с Минкомсвязью России, могут быть признаны нецелевыми.

Можно вспомнить, что Минздрав прославился конкурсами со скоростным освоением средств еще год назад, когда в начале октября 2010 г. разместил на сайте госзакупок конкурс на разработку социальной сети для врачей и пациентов медучреждений. Указанный срок исполнения госзаказа составлял 16 дней, а сумма тендера – 55 млн руб.

После того, как на условия тендера (главным образом, на срок исполнения задания) последовала жесткая общественная реакция, в течение нескольких дней были отменены четыре конкурса, объявленных ведомством, а директор департамента информатизации Минздрава Олег Симаков был уволен с должности по собственному желанию.

Источник

Сомнительный тендер «под Oracle» на 180 млн руб. – внеплановая инициатива Минздрава

Конкурс Минздрава по созданию ЦОДа за 180 млн руб. и 15 дней был списан с 200-миллионного аукциона Минфина, в котором победил IBS, и объявлен без одобрения Минкомсвязи.

Создание нового дата-центра Минздрава проводится вне плана информатизации ведомства и без согласования с Минкомсвязью. Об этом CNews стало известно после разговора с главой ИТ-департамента Минздравсоцразвития Вадимом Дубининым и с чиновниками Минкомсвязи.

Ранее CNews уже сообщал о том, что 20 октября 2011 г. Минздравсоцразвития объявило конкурс «на поставку комплекта оборудования для создания аппаратно-программного комплекcа базовых сервисов» министерства.

По условиям конкурса, решение должно быть поставлено в течение 15 дней с момента заключения контракта, за что ведомство готово заплатить до 180 млн руб.

Объявленный Минздравом конкурс вызывал две основных претензии: краткие сроки исполнения заказа и подозрение в неконкурентной поддержке решения Oracle Exadata в условиях конкурса.

На вопрос о сроках глава ИТ-департамента Минздрава Вадим Дубинин пояснил CNews, что «за несколько дней до объявления конкурса мы (в Минздравсоцразвития – прим. CNews) активно обсуждали, стоит его объявлять, или не стоит. Мы бы не объявили конкурс, если бы не получили подтверждения от компаний, которые были готовы поставить оборудование в соответствии с конкурсными спецификациями».

По словам Дубинина, компании, от которых ИТ-департамент Минздрава получил подтверждение о готовности поставить оборудование за 15 дней – это «Ланит», «Ринтех» (входит в группу компаний «Айти») и «Компьюлинк».

В Минздраве говорят, что сразу три компании оказались готовы поставить ему ЦОД за 15 дней

В материале о конкурсе Минздрава опрошенные CNews эксперты предположили, что условия конкурса составлены для победы заранее выбранных решений: программно-аппаратных комплексов Oracle Exadata и Oracle ExaLogic.

На это указывали не менее четырех признаков в конкурсной документации: безусловное требование к поддержке файловой системы ZFS, разработанной в компании Sun Microsystems, ныне принадлежащей Oracle, требование поддержки протокола Infiniband, который для связи системы хранения данных с базой данных применяется только в системах Oracle, точное соответствие требований быстродействия жестких и flash-дисков паспортным характеристикам Oracle Exadata, и, наконец, применение экзотического выражения «машина баз данных» – перевода названия Oracle Database Machine.

Это обвинение ИТ-директор Минздрава Дубинин также отверг, заявив CNews, что при составлении задания в его ведомстве широко использовался аналогичный конкурс Минфина. «У нас с Минфином очень схожие задачи: создать кустовой центр обработки данных», – заявил чиновник.

Эталонный конкурс Минфина, проведенный в форме аукциона, упоминается в разделе «Обоснование цены» в конкурсной документации Минздрава. Его участниками были компании IBS («ИБС Экспертиза») и «Крок», причем победителем 11 октября была объявлена IBS, предложившая за исполнение заказа цену 200,673 млн руб. По условиям конкурса, на создание подсистемы «Финансы» Минфина России отводилось в четыре раза больше времени, чем в случае с Минздравом – заказ должен быть выполнен к 15 декабря 2011 г.

Вадим Дубинин подтвердил третье высказанное экспертами подозрение – о том, что проект, который должен быть реализован в итоге конкурса, выходит за рамки «базовых сервисов» Минздрава, описанных в конкурсном задании.

Специалисты по ЦОДам, которых CNews привлекал к анализу конкурса Минздрава, говорили, что масштабы проекта соответствуют решению федеральных задач, например, «обсчета национальной системы бронирования билетов Аэрофлота».

«То, что мы создаем, действительно похоже на прототип серверной площадки», – заявил Дубинин в разговоре с CNews. Перед ведомством, говорит он, стояла задача в 2011 г. провести модернизацию серверной площадки Минздрава, «так, чтобы можно было провести нагрузочные тестовые испытания сервисов единой государственной системы здравоохранения».

При этом ИТ-директор Минздрава признает, что на модернизацию серверной площадки в бюджете ведомства на 2011 г. «отводилась в разы меньшая сумма», нежели те 180 млн руб., которые ведомство в итоге выделило на конкурс по построению ЦОДа.

Интересно, что в Минкомсвязи, которое координирует работы по информатизации федеральных ведомств, заявили CNews, что «план информатизации Минздравсоцразвития России на 2011 г. не согласован». Чиновники особо подчеркнули, что конкурс на создание ЦОДа за 15 дней «в проекте плана информатизации Минздравсоцразвития России отсутствует».

Источник